ЛОГО

Деталият...

РЕСПОНСАБИЛИТАТЯ  КОНСТИТУЦИОНАЛЭ  - ТИП  АЛ РЕСПОНСАБИЛИТЭЦИЙ  ЖУРИДИЧЕ

«Респонсабилитатя журидикэ есте унул дин мижлоачеле импортанте але организэрий  екзекутэрий коректе але диспозицией актелор нормативе, преынтымпинэрий ши депистэрий  уней пуртэрь недорите дин пункт де ведере ал лежий,  субьектелор релациилор сочиале, еа  презинтэ категория, карактеристикэ тутурор домениилор  дрептулуй, инклусив ши чя конституционалэ».[1]

Ын журисдикция де стат советикэ проблема респонсабилитэций дестул де актив а фост ын дезбатерь ын аний 70 – ынчепутул анилор 80.  Ренаштеря ей а фост асочиатэ ку ынчеркаря де а мотива теоретик екзистенца респонсабилитэций журидиче ын дрептул де стат ка ши ын дрептул пенал, чивил ши административ. Ау апэрут унеле монографий ши артиколе штиинцифиче, ын каре саванций штиинцей деспре стат ау пропус де а тэлмэчи респонсабилитатя конституционалэ ка ун тип спечифик ал респонсабилитэций журидиче, каре аре партикуларитэциле сале ын диференцэ ку респонсабилитатя чивилэ, административэ ши дисчиплинарэ.  Ун апорт колосал ын ачест план ау адус лукрэриле  луй  С.А. Авакьян, Н.А.Бобров, Ю.П. Еременко, Т.Д. Зражевская, В.С. Основин, Ф.М. Рудинская ши алць ауторь. 

Ши тотуш унеле кестиунь контестате але респонсабилитэций журидиче ын дрептул советик де дрепт ау рэмас несолуционате. Ну а фост делимитат хотарул ынтре   респонсабилитатя политикэ але унор органе де стат ши персоанелор офичиале фацэ де алтеле ши респонсабилитатя журидикэ пентру ынкэлкэриле де дрепт сэвыршите.   Ну пынэ ла сфыршит ау фост солуционате ши проблемеле базей  респонсабилитэций конституционале, ын кадрул кэрей се афлау елементеле ши политиче ши журидиче. Рар се ридика проблема респонсабилитэций органелор де стат ын персоана Советелор инфериоаре фацэ де челе супериоаре. Се екзаменау ши проблемеле респонсабилитэций органелор администрэрий де стат фацэ де органеле репрезентативе  але путерий де стат  сау респонсабилитатя унор депутаць фацэ де алегэторь.   

Респонсабилитатя журидикэ – есте ун институт импортант  ал системулуй журидик, унул дин семнеле принчипале ал дрептулуй. Де аич проблема респонсабилитэций журидиче окупэ ун лок импортант ын теория женералэ а дрептулуй ши ын штиинцеле рамурале але журиспруденцей, инклусив ши дрептул конституционал. 

Формаря респонсабилитэций конституционале де дрепт есте легатэ ку формаря ынсэшь а дрептулуй конституционал ка рамурэ ад дрептулуй патримониал.

Примул домениу ал дрептулуй, ын каре се спуня де респонсабилитате, а фост ануме дрептул де стат ши пентру прима датэ деспре ел се спуне ын Декретул луй Петру I  «Ку привире ла путере ши респонсабилитате» дин 2 мартие анул 1711. [2]

Ун компонент импортант ал респонсабилитэций конституционале есте база, конформ кэрея се ынцележе фаптул, пентру че сынт респонсабиль субьектеле кореспунзэтоаре. Ка базэ а респонсабилитэций конституционале есте деликтул конституционал ( де ла латина delictum – ынкэлкаре де дрепт).

Деликтул конституционал – есте о акциуне а субьектулуй респонсабилитэций конституционале, каре ну рэспунде пуртэрий функционале ши адуче ла апликаря мэсурилор респонсабилитэций конституционале.   

Деспре деликтул конституционал се поате де ворбит ши ын казуриле ынкэлкэриий ну нумай а нормелор конституционале, дар ши а принчипиилор куноскуте ши нормелор дрептулуй интернационал ши тратателор интернационале, каре сынт пэрць компоненте але системулуй журидик (артиколул 10 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене). 

Ын структура деликтулуй конституционал ынтрэ: обьектул, партя обьективэ, субьектул ши партя субьективэ. Ка обьект ал деликутулуй конституционал пот фи релацииле сочиале, каре сынт регулате ши окротите де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, асупра кэрора рывнеск унеле субьекте.  Еле пот фи екзистенте прин валориле сочиале аша кум сынт: омул, дрептуриле луй ши либертэциле луй (артиколул 16), (путеря  попорулуй, суверанитатя (артиколул 1), екзекутаря путерий де стат  ын база сепарэрий ей ын лежислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ (артиколул 6), вариабилитатя идеоложикэ ши политикэ (артиколул 8) ши алтеле.

Партя обьективэ карактеризязэ деликтул конституционал интерн, адикэ дескрие ынсэшь акциуня ши ачеле урмэрь, де каре есте легатэ дауна, причинуитэ обьектулуй деликтулуй конституционал. Ун елемент импортант ал деликтулуй конституционал есте конфрунтаря журидикэ. Инфракционале се рекуноск ачеле акциунь, каре се ынлэтурэ де ла пуртаря примитэ ын стат дин пункт де ведере журидик.  Интерзичеря унор сау алтор акциунь есте екзерчитатэ де стат прин каля ынтродучерий санкциунилор журидиче ын каз де сэвырширя лор.  Ачест фапт поате фи експримат прин трей форме:

неапликаря формей де дрепт статале;

апликаря неглижентэ а формей де стат статале, каре поате фи експриматэ ын реализаря некалитативэ а нормелор куноскуте, прин фолосиря унор варианте привитор ла дауна алтор варианте, ын каз де примире а унуй резултат негатив;   

 ынкэлкаря директэ  а нормей де дрепт статале.

Ка експримаре журидикэ а периколулуй ынкэлкэрилор де дрепт есте  ынкэлкаря лежислацией.

«Ынтре ынкэлкаре ши кримэ требуе сэ фие о диференцэ калитативэ, ши ну кантитативэ.»[3]. Реферитор ла деликтеле конституционале, апой дауна лор сочиалэ се ридикэ пынэ ла нивелул периколулуй сочиал. 

Ну кореспунде пуртэрий конституционале  ши инактивитатя куйва, ын каз дакэ  субьектул респонсабилитэций конституционале ну а ындеплинит облигациуниле сале конституционале. Ка екземплу поате фи казул, кынд Президентул УРСС М.С.Горбачьов ну а ынтрепринс нимик ка статул советик сэ ну фие дезмембрат ын анул 1991, ку тоате кэ Конституция УРСС пе ел ыл облига сэ ынтреприндэ ачест пас.[4]

Ка субьекте ал деликтелор конституционале пот фи четэцений, четэцений стрэинь ши персоанеле фэрэ четэцение, органеле де стат ши асочиацииле, органеле нестатале ши асочиацииле, персоанеле офичиале, каре ынкалкэ нормеле конституционале ши пот сэ фие трасе ла рэспундере журидикэ. Унеле компоненце але деликтелор конституционале ну ау субьекте персонификате: «Нимень ну поате сэ акапарезе путеря ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ. Акапараря путерий сау а ымпутерничирилор путерий есте о кримэ гря ымпотрива попорулуй « (артиколул 1 ал Конституцией). Ын алте казурь есте индикат ун субьект конкрет – Президентул, Виче-Президентул, Прешединций  Курцилор конституционале, Супреме ши де Арбитраж, Прокурорул (артиколул 67 ал Конституцией).

Партя субьективэ а деликтулуй конституционал рефлектэ атырнаря психоложикэ а субьектулуй фацэ де акциуне, каре ну кореспунде пуртэрий кувените ши урмэрилор ей. Еа поате фи  експриматэ прин уна дин формеле причиней: интенцие сау неатенцие.  Интенция ынсямнэ, кэ персоана, каре а ынфэптуит о акциуне некувенитэ, а рекуноскут конштиент ачест фапт, античипат дындушь сама де урмэриле ей. Неатенция аре лок ын казул. Дакэ персоана, каре а сэвыршит ачастэ акциуне, а превэзут посибилитатя  периколулуй, ынсэ тотуш трэжя нэдежде кэ ел ва фи евитат сау ну а превэзут периколул урмэрилор ын каузэ. 

Унеле деликте конституционале пот фи сэвыршите интенционат ши прин неатенцие.  Формуларя унор деликте конституционале пресупуне, кэ еле пот фи сэвыршите  ын формэ де интенцие, спре екземплу акапараря путерий сау ымпутерничирилор де путере (партя 5 артиколул 1 ал Конституцией). Креаря ши активитатя асочиациилор обштешть девине деликт конституционал  доар ын казул, дакэ еле урмэреск скопуриле индикате ын партя 3 а артиколулуй 8 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. 

Ын домениул дрептулуй публик ну екзистэ рамурь, ын каре респонсабилитатя каде пе субьекте фэрэ контаря ла вина лор. Ла ачест фапт требуе де  контат ла партикуларитэциле експримэрий виней куйва.  Дакэ субьектул ар фи путут ынтрепринде чева, ынсэ ну а луат мэсурь, ын ачаста ши ва фи вина луй. 

О трэсэтурэ карактеристикэ пентру респонсабилитатя конституционалэ де дрепт есте санкциуня.

Санкциуня – есте ун атрибут облигаториу ал респонсабилитэций журидиче ын дрептул конституционал. «Респонсабилитатя журидикэ – есте о реализаре а санкциунилор, индикате ын норма журидикэ»[5].  Ануме санкциуня индикэ ла ачеле урмэрь , каре сынт апликате де нормеле конституционале де дрепт фацэ де инфрактор.  Ын аша каз респонсабилитатя еволуязэ ын формэ де реализаре а санкциунилор кореспунзэтоаре, яр санкциуня – ка мэсурэ а респонсабилитэций.

Контролул конституционал ын лимителе ымпутерничирилор сале есте ындеплинит де рамура де путере лежислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ.

Конформ пэрций а трея артиколул 73 ал Консититуцией Републичий Молдовенешть Нистрене Преидентул Републичий Молдовенешть Нистрене аре дрептул сэ анулезе сау сэ суспендезе унеле акте журидиче але министерелор ши рамурелор, администрациилор де стат, алтор органе але путерий де стат супусе Президентулуй.

Советул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене аре дрептул сэ анулезе актеле Советелор локале де депутаць ай попорулуй  ын казуриле некореспундерий Конституцией ши лежилор Републичий Молдовенешть Нистрене (партя 4 а артиколулуй 62 ал Конституцией).

Жудекэтория, стабилинд ын  прочесул екзаминэрий досарулуй некореспундеря актулуй норматив сау ал алтуй орган Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, адоптэ хотэрыря ын кореспундере  ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене (партя 3 а артиколулуй 81 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене). 

Ануларя ши суспендаря – сынт мэсурь ал респонсабилитэций  апропияте, ынсэ еле ну коинчид уна ку алта. Суспендаря – есте ачеяш ануларе, ынсэ ку кондиция лимитатэ ын тимп, еа ну хотэрэште соарта дефинитивэ а актулуй ши ну анулязэ акциуня луй ын периоада кореспунзэтоаре. 

Ын аша каз ануларя сау суспендаря актулуй есте санкциуне, апликатэ ын каз де ынкэлкаре а нормелор дрептулуй ши концине ын сине мэсурь але респонсабилитэций журидиче.

Ануларя сау суспендаря актулуй поате фи прекэутатэ ын калитате де санкциуне конституционалэ де дрепт доар ын казуриле кынд мерже ворба деспре ынкэлкаря нормелор дрептулуй конституционал. Ачаста поате фи рекуноаштеря неконституционалитэций актелор диферитор органе де стат. Конформ артиколулуй 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене солуционгязэ досареле привитор ла кореспундеря лор Конституцией конформ интерпелэрилор Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене, Советулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, Пленарелор Курцилор супреме ши де арбитраж але Републичий Молдовенешть Нистрене, Прокурорулуй Републичий Молдовенешть Нистрене;

а) лежилор Републичий Молдовенешть Нистрене (инклусив конституционале), кыт ши а актелор, адоптате де Советул Супрем; 

б) а актелор журидиче але Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене, министерелор, рамурилор ши алтор органе але путерий де стат, органе але аутокондучерий ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ, инклусив ши кестиуниле привитор ла компетенцэ ынтре органеле диферитор рамурь але путерий;

в) тратателор интернационале але Републичий Молдовенешть Нистрене;

г) практичий апликэрий а дрептулуй;

д) активитэций органелор електорале ши а персоанелор офичиале але аутокондучерий локале ын партя апробэрий де ей а хотэрырилор ши актелор журидиче.

Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене пе плынжериле привитор ла ынкэлкэриле дрептурилор конституционале ши либертэциле четэценилор конформ интерпелэрий жудекэториилор верификэ кореспундеря лежилор , апликате сау супусе апликэрий  ын досар конкрет, Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, екзаминязэ плынжериле четэценилор привитор ла ынкэлкаря дрептурилор лор конституционале ши либертэцилор, апэруте ын урма апликэрий лежий сау актулуй норматив (артиколул 87 ал Конституцией), актеле сау унеле регуламенте але лор ышь перд валоаря. Тратателе интернационале але Републичий Молдовенешть Нистрене  каре ну кореспунд Конституцией ну сынт супусе ынтродучерий ын вигоаре.

Дакэ Конституция ын вигоаре детерминэ базеле ши прочедура  ренунцэрий де ла путере а персоанелор офичиале, каре окупэ функциунь ыналте ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ, апой, фэрэ ындоялэ, ачаста-й респонсабилитате конституционалэ. Апликаря терминулуй «конституционалэ»  привитор ла респонсабилитатя органелор де стат ши персоанелор офичиале ва фи жуст, ын каз дакэ ачастэ респонсабилитате  ва фи регламентатэ де нормеле Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.  Статутул ачестей респонсабилитэць есте май супериор, деоарече ел есте асигурат де нормеле конституционале.  Ын алте казурь се поате де менционат респонсабилитатя конституционал-журидикэ, статалэ-журидикэ сау публико-журидикэ.

Ын периоада актуалэ, кынд конституция ши дрептул конституционал ау девенит факторь ай веций реале, ка парте компонентэ  а формэрий сочиетэций либере чивиле, а унуй стат ориентат жуст ын дрепт,   релацииле ын скопул реализэрий респонсабилитэций конституционале  девин обьект ал реглэрий тотале конституционале-журидиче ши лежислативе.

Актуалменте се пун ной сарчинь ын проблема елаборэрий проблемелеор респонсабилитэций конституционале. Респонсабилитатя конституционалэ есте тип ал респонсабилитэций журидиче ши поате фи рекуноскутэ доар ачея, каре есте превэзутэ де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене.

Натура ши карактерул респонсабилитэций конституционале детерминэ спечификул скопурилор ши функциилор ей. Ка скопурь але ей  пот фи асигураря супремацией ши акциуний директе а Конституцией, окротиря акциунилор Конституцией,  рестабилиря ординей конституционале, педяпса жустэ пентру инфракторий черинцелор Конституцией дин партя органелор путерий де стат ши аутокондучерий локале, персоанелор лор офичиале. 

Респонсабилитат конституционалэ поате фи де доуэ категорий: де окротире ши де педяпсэ (амендэ).

Елибераря дин функциуне а персоаней офичиале пе мотивеле некореспундерий ей ын ачест пост конформ черинцелор кореспунзэтоаре, липса професионализмулуй ши ынкредерий, неаптитудиня  тимп ынделунгат сэ-шь ындеплиняскэ облигациуниле сале  ын легэтурэ ку старя сэнэтэций, рекемаря депутатулуй ын  кауза инактивитэций луй сынт мижлоаче але рестабилирий ординий конституционале. Ачесте мэсурь ну поартэ карактер де педяпсэ.

Респонсабилитатя  репресивэ апаре ын каз де ынкэлкаре а нормелор конституционале, пентру ун деликт конституционал. Чя май рэспындитэ мэсурэ а респонсабилитэций конституционале есте ренунцаря де ла путере а персонелор офичиале че окупэ постурь ыналте ын стат.  Ачест пас поате фи ынтрепринс ын каз де ынкэлкаре а черинцелор Констиуцией Републичий Молдовенешть Нистрене  ши лежилор, сэвырширя трэдэрий де стат сау алтор криме перикулоасе де персоанеле офичиале.

Ка мотив пентру ачаста пот фи пуртаря аморалэ, акциуниле че ынкалкэ журэмынтул ши каре контразиче ауторитэций статулуй ши алтеле. 

Мэсурь репресиве але респонсабилитэций конституционале пот фи конформ Конституцией:

ренунцаря де ла функциуне а персоаней офичиале, че окупэ функциуне ыналтэ де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ, а мембрилор Кабинетулуй де миништри; (артиколул 62 ал Конституцией);

дизолваря Советелор де депутаць ай попорулуй локале ын каз де ынкэлкаре де еле а Конституцией, лежилор, хотэрырилор Советулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, актелор Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене ши рефузул де ла адучеря хотэрырилор сале ын кореспундеря ку лежислация ын вигоаре (артиколул 62 ал Конституцией);

дизолваря (интерзичеря) партидулуй политик, мишкэрий популаре, асочиациилор четэценилор, скопуриле сау акциуниле кэрора сынт ындрептате ымпотрива орындуирий статале ши конституционале, априндеря дискриминэрий де расэ, сочиалэ, националэ сау релижиоасэ. (артиколул 8 ал Конституцией).

Активитатя Курций конституционале требуе сэ фие ындрептатэ спре рестабилиря ординей конституционале ши а лежислацией, спре апликаря мэсурилор респонсабилитэций рестабилирий дрептулуй.

Асигураря дрептурилор, либертэцилор ши облигациунилор омулуй ши четэцянулуй  - есте о сарчинэ импортантэ конституционалэ – де дрепт, май алес ла етапа актуалэ. Ын солуционаря ачестей  сарчинь ролул респонсабилитэций конституционале поате фи адусэ ла урмэторул нумитор комун: май ынтый, сэ контрибуе  ла сусцинеря ын сочиетате а   диспозициилор жудичиаре, каре вор прекэута дрептуриле  ши либертэциле  четэцянулуй ка челе май валороасе  обьекте; ын ал дойля рынд, сэ гарантезе ындеплиниря де органеле де стат а облигациунилор конституционале привитор ла рекуноаштеря, респектэрий ши окротирий дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцянулуй. Есте нечесар де дезволтат аша форме але респонсабилитэций конституционале, каре пот фи ун мижлок де нэдежде ын меканизмул гаранциилор ши либертэцилор. 

В. Гарбузов

Ревиста  «Дрептул ши сочиетатя»,  № 1, анул 2003

Литература:

  1. Кутафин О.Е.  Предмет конституционного права.  -М., «Юристъ»,  2001.  С. 386
  2. Бельский К.С.  Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право.  -1999.  -№ 12.  С. 14.
  3. Братусь С.Н.  Юридическая ответственность и законность.  С. 134-135.
  4. Лучин В.О.  Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации.  -М.,  ЮНИТИ,  2002. С. 291.
  5. Братусь С.Н.  Юридическая ответственность и законность.  С. 121



|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|