ЛОГО

Деталият...

КОНФЛИКТЕЛЕ ТЕКСТУАЛ-ЖУРИДИЧЕ ЫН КОНСТИТУЦИЙ ШИ ПРОБЛЕМЕЛЕ ДЕПЭШИРИЙ ЛОР

(ПЕ ЕКЗЕМПЛУЛ РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ ШИ ФЕДЕРАЦИЕЙ РУСЕ)

Орьче конституцит презинтэ ун документ ну нумай журидик, дар ши политик. Стабилинд базеле системулуй журидик ши статал, конституция ле ынзестрязэ политик, фапт дестул де конфирматив. Ынсэ приминд о импортанцэ политикэ, конституция ну требуе сэ-шь пярдэ ынсемнэтатя са журидикэ. Фиекаре регуламент ал ей требуе сэ стабиляскэ дрептуриле ши облигациуниле, гарантынд реализаря лор лежитимэ.

Текстул Конституцией аре невое перманент де ун коментариу штиинцифик адынк, яр унеле регуламенте але ей – де о тэлмэчире офичиалэ. Есте куноскут фаптул, кэ дрептул де тэлмэчире офичиалэ а Конституцией диспуне кыт ын ФР, атыт ши ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ Куртя конституционалэ. Тэлмэчиря есте нечесарэ, деоарече: прочедура реекзаминэрий амбелор конституций ши ынтродучерий ын еле а ректификэрилор есте компликатэ, яр черинцеле конституционале привитор ла неадмисибилитатя контразичерий базелор орындуирий конституционале алтор регуламенте але конституцией есте импортантэ, деоарече конфликтеле текстуал-журидиче, каре се обсервэ ын конституций, требуе сэ диспунэ де о солуционаре конституционалэ.

Ын кадрул екзаминэрий ачестей теме ной ну тиндем сэ дэм о апречиере журидикэ а тэлмэчирий офичиале. Фолосинд принчипиул штиинцей дрептулуй ной вом ынчерка сэ дезвэлуим доар ун мотив, каре индикэ ла нечеситатя тэлмэчирий офичиале а Конституцией. Ной вом черчета натура конфликтелор текстуал-журидиче, мотивеле апарицией лор, кыт ши вом индика ла ролул ши ынсемнэтатя Курций конституицонале ын асигураря протекцией Конституцией ши ынлэтураря контрадикциилор регуламентелор ей.

Проблема конфликтелор ын каузэ, апликатив ла Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, ын мэсура куноскутэ есте индикатэ ынсэшь де ачест документ. Ын партя а доуа а артиколулуй 15 се спуне, кэ «нич ун алт регуламент але Конституцией ын каузэ ну поате ынтра ын контрадикцие ку базеле орындуирий конституционале ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ». Ынсямнэ оаре ачаста, кэ Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене а фост адоптатэ ла референдумул ынтрегулуй попор нистрян, каре ын конформитате ку примул артикол ал лежий фундаментале есте «експримаря супериоарэ а путерий попорулуй», поате оаре еа офичиал сэ фие екзаминатэ ын обьектул депистэрий ын текстул ей а контрадикцилор базелор орындуирий конституционале, ши дакэ аша чева ва фи гэсит прин мижлоаче доктринале? Дакэ ну, апой че ынсемнэтате практикэ ва авя партя а доуа а артиколулуй 15 ал Конституцией?

Уний ауторь (А.А. Белкин) сокот, кэ ын казул депистэрий ын Конституцие а контрадикцилор, ва фи невое де презумпция, кум кэ Конституция адоптатэ ын резултатул референдумулуй ну поате сэ концинэ контрадикций базелор орындуирий конституционале. Ши атунч партя а доуа а артиколулуй 15 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ши кореспунзэтор партя а доуа а артиколулуй 16 ал Конституцией Федерацией Русе ну вор авя нич о импортанцэ практикэ. Яр контрадикцииле фиксате пот фи депэшите доар прин кале «ынкисэ» ку ажуторул унор меканизме, превэзуте де артиколеле 102 ши 103 але Конституцией Републичий Молдловенешть Нистрене ши артиколеле 135 ши 136 але Конституцией Федерацией Русе, адикэ ын резултатул прелукрэрий текстулуй сау унор регуламенте але луй. Ынсэ дакэ ши дупэ ачаста ачесте контрадикций ну вор диспэря сау вор апэря ной? Диспуне ын ачест каз Куртя конституционалэ де дрептул сэ екзаминезе ачесте ректификэрь ын Конституцие де а дуче регуламентеле ей ын конформиатате ку базеле орындуирий конституционале?

Куртя конституционалэ а Федерацией Русе ын хотэрыря са дин 31 октомбрие анул 1995 а индикат директ, кэ конформ артиколулуй 125 ал Конституцией, Куртя конституционалэ ну диспуне де дрептул де а солуциона досареле привитор ла кореспундеря базелор орындуирий конституционале а ФР лежилор привитор ла ректификэриле конституционале, деоарече еле ну сынт лежь федерале. Ка урмаре, дакэ аша лежь вор фи реферите де Конституцие кэтре челе федерале, апой Куртя конституционалэ а ФР ва авя дрептул сэ екзаминезе кестиуниле привитор ла некореспундеря базелор орындуирий конституционале.

Реферитор ла ситуация журидикэ ын каре се афлэ Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене, апой еа диферэ де чя русяскэ. Артиколул 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене оферэ Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дрептул сэ солуционезе досареле привитор ла конституционалитатя лежилор (инклусив конституционале). Артиколул 105 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене преведе посибилитатя ынтродучерий ын Конституцие прин леже. Деч, Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ну нумай диспуне де ачест дрепт, дар ши есте облигатэ сэ екзаминезе лежиле привитор ла ректификэрь ын обьектул кореспундерий лор базелор орындуирий конституционале.

Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын казул екзаминэрий интерпелэрпий Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене привитор ла тэлмэчиря артиколулуй 6 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ши детерминаря локулуй прокуратури ын системул органелор путерий де стат ши админстраре а депистат, кэ артиколеле 91 ши 92 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ну кореспунд базелор орындуирий конституционале. Ын конформитате ку ачесте артиколе Прокуратура Републичий Молдовенешть Нистрене, конституинд ун систем чентрализат уник, ну се реферэ ла органеле путерий ши администраре, есте супусэ органулуй лежислаттив супрем, конкомитент ындеплинеште функцииле путерий екзекутиве де стат. Яр ын конформитате ку позиция журидикэ а курций конституционале, артиколеле индикате май сус ну пот контразиче артиколулуй 6 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, каре преведе екзерчитаря путерий де стат ын база сепарэрий ей ын лежислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ, унде органеле ачестор трей путерь ын лимителе ымпутерничирилор сале сынт индепенденте.

Артиколеле 91, 92 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ын редакция индикатэ май сус ау фост адоптате де Советул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ла 30 юние анул 2000 ши сынт легализате прин Лежя Конституционалэ № 310-КЗИД. Ка урмаре, конформ артиколулуй 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене Куртя конституционалэ аре тот дрептул сэ екзаминезе кореспундеря ачестей Лежь конституционале Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ачаста ынсямнэ ши базелор орындуирий конституционале – примулуй капитол ал Конституцией.

Базеле орындуирий конституционале презинтэ ун систем ал принчипилор, деачея примул капитол поате фи нумит ын о оарекаре мэсурэ дрепт конституцие ын Конституцие. Ши дакэ Конституция есте ун стандард норматив, кэруя требуе сэ кореспундэ алте акте лежислативе, апой примул капитол ал Конституцией поате фи презентат дрепт нормэ, де каре се кондук алте регуламенте але Конституцией.

Декларитатя пэрций а доуа а артиколулуй 15 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ши недетерминаря конструкцией кореспунзэтоаре ын планул асигурэрий де прочедурэ ну негязэ нечеситатя рефлектэрий де доктринэ але проблемелор посибиле де ачест жен, елабораря сау алипиря ла еле а апаратулуй категорией де дрепт.

Есте импосибил де а ну атраже атенция ла фаптул, кэ партя а доуа а артиколулуй 15 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ши партя а доуа а артикоулуй 16 ал Конституцией Федерацией Русе, адук ачастэ проблемэ ла неадмисибилитатя контрадикциилор регуламентелор Конституцией базелор орындуирий конституционале. О аша ситуацие, ла опиния ноастрэ, лимитязэ черкул проблемелор креате де партя а доуа а артиколулуй 15 ши партя а доуа а артиколулуй 16 кореспунзэтор доар прин ун сегмент ал лор, ласэ ын афара оформэрий текстуале алте моменнте але «неконституционалитэций интерне». Ынсэ пентру а купринде аша моменте ын волумул лор деплин, есте нечесар сэ фие утилизате доуэ категорий ку карактер женерал.

Прима дин еле аре мениря сэ експриме ынсуширя конституцией ши а алтуй акт норматив ын женерал, каре адеверязэ деспре гэтинца идеалэ а нормелор де дрепт ши документелор кум сепарат, атыт ши ын комплекситатя лор ла ун аша режим де апликаре а дрептулуй, ын ситуация кынд сарчина луй рэмыне доар «апликаря» нормелор журидиче кэтре чиркумстанцеле реале. О аша ынсушире журидикэ поате фи консемнатэ дрепт о «адеквативитате а апликэрий дрептулуй», унде ну-й нумадекыт сэ фие ынтрепринсе ку текстеле журидиче карева операций суплиментаре, ынсэ есте дестул ка еле сэ фие дате читирий ши сэ фие реферите ла материя реглатэ.

Десигур, о аша старе есте идеалэ, ынсэ категория кореспунзэтоаре есте нечесарэ пентру контрапунеря ей алтей категорий ку карактер женерал, каре експримэ старя опусэ а системулуй норматив-журидик – «адеквативитатя апликэрий дрептулуй». Дрепт аша категорие доритэ поате фи, ла опиния мя, «конфликтул текстуал-журидик» ка о партикуларитате а конфликтулуй журидик. Ын казул дат се поате де утилизат ши о алтэ терминоложие, спре екземплу, о ноциуне асемэнэтоаре ку конфликтул поате фи обсерватэ ын тимпул екзаминэрий «колизиилор журидиче» (Ю.А. Тихомиров) сау «дефектелор дрептулуй ложико-структурал» (Н.А. Власенко). Ынсэ терминул «конфликт» пентру консемнаря ачестуй феномен ла пэреря ноастрэ есте май рационал.

Ын примул рынд, ачест термин концине о унификаре доктриналэ май маре, декыт челелалте ши есте асочиат де ун аша термин ка конфликтоложия журидикэ (В.Н. Кудрявцев). Ын ал дойля рынд, ын план терминоложик конфликтул текстуал-журидик коинчиде системулуй конфликтелор журидиче ши примеште о ешире дин домениул текстулуй журидик ын чел ал конфликтелдор сочиал-журидиче. Ын ал трейля рынд, терминул «конфликт», ын комапрацие ку «колизия», ну поате фи реферит дрепт ынтребуинцаре а кувинтелор традиционалэ кэтре унеле «ситуаций де конфликт» ( спре екземплу, колизиилор нормелор дрептулуй).

Конфликтеле текстуале-журидиче есте рационал де ынцелес дрепт ун груп ал конфликтелор журидиче, каре се евиденциязэ ын казул екзаминэрий текстелор журидиче, ординей едитэрий лор сау ын казул апликэрий дрептулуй, еволуязэ дрепт конфликте але унор тексте сепарате журидиче, дар ну а унор субьекте конкрете ал дрептулуй, некэтынд ла фаптул, кэ акциуниле ултимилор ау контрибуит ла депистаря ачестор конфликте ши се депэшеск еле ын кадрул апликэрий дрептулуй, дар ну ын чел ал креацией лежислативе.

Улттима есте дестул де импортантэ, деоарече конфликтеле журидиче ну нумайдекыт пот фи легате де контестэриле привитор ла дрепт ши пот еволуа дрепт конфликте привитор ла формаря дрептулуй. Конфликтеле журидиче пот апэря ну нумай ын текстеле журидиче, дар ши ын казул рефузулуй конштиент дел а сусцинеря нормелор журидиче. Ши ачесте диференце сынт импортанте пентру систематизаря конфликтелор текстуал-журидиче, кыт ши а мижлоачелор депэширий лор.

Конфликтеле текстуал-журидиче пот апэря ши ын резултатул некомпетенцей актелор нормативе, неажунсурилор лор, дисбаланцей де статут сау недетерминэрий концинутулуй лор.

Инкомпетенца актулуй есте асочиатэ де регулеле едитэрий актулуй (спре екземплу, едитаря де ун ажент некомпетент, прин ынкэлкаря компетенцей, прочедурий едитэрий, рекизителор актелор ш.а.м.д.)

Колизия нормелор апаре ши ын казул реглэрий уней ши ачеяшь кестиунь прин диферите норме че ну коиинчид, ын привинца кэрора ау фост респектате черинцеле органулуй кореспунзэтор.

Лакуна дрептулуй пресупуне липса ын лежислация ын вигоаре а регулилор, прин каре лежислаторул требуя сэ реглезе кестиуня конкретэ, ынсэ дин карева мотиве ачаста ну а авут лок.

Дисбаланца де статут-субьективэ се карактеризязэ прин офериря унор ымпутерничирь, прин стабилиря унор рефузурь нележитиме, лимитэрь.

Недетерминаря концинутулуй нормей аре лок атунч, кынд регула кореспунзэтоаре пермите диферите варианте але апликэрий ей.

Листа ын каузэ а конфликтелор текстуал- журидиче ну есте дефинитивэ ши концине унеле кончепций пе ларг рэспындите ын апликаря практичий дрептулуй, яр дефиницииле нумите май сус але конфликтелор текстуал-журидиче пот фи ши ку карактер дискутабил. Ынсэ ын женерал еле презинтэ ну нумай «контрадиктивитатя» корелациилор нормелор журидиче, дар ши констатязэ ачастэ чиркумстанцэ ын алте форме, фапт каре се рэсфрынже ла вариетатя методелор депэширий конфликтелор текстуал-журидиче прин диферите кэй де солуционаре.

Депэширя конфликтелор текстуал-журидиче есте посибилэ ын резултатул «неапликэрий» актелор де конфликт, фапт, каре ла опиния ноастрэ поате авя лок доар ын кондицииле, кынд адресатул актулуй рефузэ сэ-л апличе ын практикэ суб респонсабилитатя са.

Кэтре депэширя конфликтелор текстуал-журидиче поате фи апликатэ «ануларя актулуй», адикэ ануларя луй, рекуноаштеря луй невалабилэ. О аша прочедурэ есте карактеристикэ пентру казуриле депистэрий актелор некомпетенте, ынсэ ынаинте де ачаста еа трече прин карева прочедурь прочесуале, спре екземплу протестул прокурорулуй, контестаря ын жудекэторие ши алтеле.

Прочесул апликэрий практичий де дрепт поате фи реферит ла операцииле, каре презинтэ депэширя конфликтелор текстуал-журидиче. Ачестя-с операцииле че ынзестрязэ унеле регуламенте нормативе ку о адеквативитте а апликэрий практичий дрептулуй фэрэ инфлуенца асупра редакцией ачестор акте. Ла еле се реферэ аналожия лежий, тэлмэчиря нормелор журидиче ши алтеле.

О аша абордаре а депэширий конфликтелор текстуал-журидиче есте карактеристик ши пентру Конституцие. Ынсэ аич еа поате фи лимитатэ ши се преведе ачаста прин супремация Конституцией ын системул лежислацией цэрий, прин партикуларитэциле ынтрэрий ей ын вигоаре ши инклудеря ын Конституцие але унор регуламенте журидиче, каре кореспунд актелор журидиче интернационале.

Ын Конституцие, ка ши ын алте акте журидиче, пот фи депистате ши алте проблеме, каре презинтэ доуэ дирекций: кореспундеря Конституцией стандарделор интернационале рекуноскуте ши аптитудиня Конституцией сэ асигуре ун режим оптимал ал реглэрий журидиче ын стат. Привитор ла унеле конфликте сепарате, апой чел май актуал дин еле есте дисбаланца де статут-субьективэ, лакунеле ши недетерминэриле концинутулуй нормелор.

Дрепт пилдэ а дисбаланцей статутале-субьективе поате серви урмэтоаря ситуацие. Ын артиколул 18 ал Конституцией Републичий молдовенешть Нистрене есте стабилит, кэ лимитаря дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй есте адмисэ доар ын казуриле, превэзуте де леже, ын интереселе секуритэций де стат, ординей публиче, протекцией сэнэтэций физиче ши морале а популацией, дрептурилор ши либертэцилор алтор персоане. Конвенция еуропянэ дин 4 ноембрие анул 1950 индикэ ла унеле лимитэрь але дрептурилор ши либертэцилор, ын примулл рынд, реферитор ын тимпул унуй рэзбой сау ситуацией ексчепционале; ын ал дойля рынд нумай ын привинца унор дрептурь ши либертэць сепарате, ши ну ла тоате аша кум есте скрис ын артиколул 18 ал Конституцией. Контынд ла фаптул, кэ ын конформиатате ку артиколул 10 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене принчипиле женерале ши нормеле дрептулуй интернационал, кыт ши контрактеле интернационале семнате де Република Молдовеняскэ Нистрянэ сынт дрепт базе але релациилор ку алте цэрь ши парте компонентэ а системулуй журидик, сынтем невоиць сэ констатэм кэ презенца ын артиколул 18 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене а дисбаланцей статуталэ-субьективэ есте дестул де рационалэ.

Артиколул 54 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене преведе унеле лимитэрь але дрептурилор ши либертэцилор конституционале але омулуй ши четэцанулуй, ынсэ ын кондицииле стэрий ексчепционале, милитаре, ексчепциионале економиче ши нумай ын привинца унор капитоле сепарате, фапт каре кореспунде принчипилор женерале ши нормелор дрептулуй интернационал. Ка урмаре, апаре о аша ситуацие, кынд артиколул 54 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ну концине баланца статуталэ-субьективэ, ынсэ артиколеле 54 ши 18 але Конституцией Републичий Молдовенешщть Нистрене ынтрэ ын контрадикцие ынтре еле ши ын ачест каз контрибуе ла апариция конфликтулуй текстуал-журидик.

Практика русэ пермите де а индика ши ла ун аша конфликт прекум есте лакуна. Ын партя а доуа а артиколулуй 137 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене есте превэзут, кэ ын казул скимбэрий денумирий републичий, режиуний, цинутулуй, орашулуй де ынсемнэтате федералэ, режиуний аутономе ноуа денумире а субьектулуй Федерацией а ФР есте супус инклудерий ын артиколул 65 ал Конституцией. Ын ачастэ нормэ ну се индикэ нич субьектул инклудерий, нич ординя инклудерий, яр ачаста ынсямнэ кэ аре лок о лакунэ ын текстул конституционал, деоарече ын ал акт лежислатив ачесте проблеме ну пот фи солуционате.

Ынлэтураря лакунелор аре лок прин каля апликэрий аналожиилор. Ын ачест каз поате фи апликатэ прин аналожие партя ынтый а артиколулуй 137 ал Конституцией, деоарече ын казул скимбэрий компоненцей Федерацией Русе денумиря субьектулуй есте облигаторие. Ын ачест каз есте нечесар де а едита ун акт егал конформ статутулуй аналожик челуй, прин каре се ынтродук скимбэрь ын компоненца Федерацией, адикэ а Лежий конституицонале. Ынсэ Куртя конституционалэ а Федерацией Русе ын Хотэрыря са дин 28 ноембрие анул 1995, фолосинд ымпутерничириле сале ла тэлмэчиря Конституцией, а рекуноскут, кэ инклудеря денумирий ной а субьектулуй Федерацией ын текстул конституционал се екзерчитэ прин Декретул Президентулуй. Ла опиния ноастрэ, ку ачаста ну путем фи де акорд, деоарче ын партя а доуа а артиколулуй 137 ал Конституцией липсеште детерминаря концинутулуй нормей, каре поате фи супусэ тэлмэчирий. Ложика ситуацией аратэ, кэ ын ачест каз требуе сэ фие ынлэтуратэ лакуна реглэрий конституционале ши сэ фие апликате мижлоаче кореспунзэтоаре але техничий журидиче.

Ын финал констатэм, кэ тэлмэчиря нормелор конституционале ын липса унор ынкипуирь унификате деспре критерииле тэлмэчирий (В.А. Туманов) есте чел май интенсив апликат ын казул депэширий конфликтелор текстуал-субьективе. Есте евидент, кэ ануме липса критериилор кореспунзэтоаре ымпреунэ ку статутул Курций конституционале дрепт уника ши ултима инстанцэ стимулязэ лэржиря лимителор ложиче але тэлмэчирий, лэсынд ынтр’о парте алте методе але депэширий конфликтелор ын каузэ.

В.А. Григориев,

Прешединтеле Курций конституционале

а Републичий    Молдолвенешть Нистрене,

кандидат ын штиинце журидиче




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|