ЛОГО

Деталият...

АСПЕКТЕЛЕ  ПРАКТИЧЕ АЛЕ  ПРОТЕКЦИЕЙ   КОНСТИТУЦИОНАЛЕ  АЛЕ ДРЕПТУЛУЙ  ЛА  АВЕРЯ

ПРИВАТЭ ШИ ПОЗИЦИИЛЕ  ДЕ  ДРЕПТ АЛЕ   КУРЦИЙ  КОНСТИТУЦИОНАЛЕ

А  РЕПУБЛИЧИЙ  МОЛДОВЕНЕШТЬ  НИСТРЕНЕ ПЕ АЧАСТЭ КЕСТИУНЕ

Градул протекцией дрептулуй ла аверя приватэ ын стат – есте ун индиче ал чивилизэрий, деоарече дрептуриле ши либертэциле омулуй есте чя май прециоасэ валоаре а сочиетэций ши статулуй.

Ын артиколул 37 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене се спуне: «Статул гарантязэ фиекэруй дрептул ла аверя приватэ… Нимень ну поате фи липсит де аверя са доар прин хотэрыря жудекэторией…» Дрептул ла аверя приватэ ын журисдикция чивилэ есте чя май импортантэ дин дрептуриле де авере ши пресупуне презенца ла поприетар а триадей ымпутерничирилор нечесаре ши ексклусиве – дрептул ла посесиуне, утилизаре ши диспунере де аверя са. Ка урмаре, проприетарул ла диспозиция са аре тот дрептул де а ынтрепринде ку аверя са диферите акциунь, каре ну контразик лежий ши ну ынкалкэ дрептуриле ши интереселе лежитиме але алтор персоане, инклусив деспэрциря аверий сале ын проприетатя алтор персоане. 

Терминул  «аверя» есте апликат пентру консемнаря комплекситэций: а обьектелор, инклусив а банилор ши хыртиилор валороасе, че се афлэ ын проприетате, администраре оперативэ сау ын диспозиция господэряскэ а персоаней; а обьектелор сау дрептуриле де авере ла еле; а обьектелор, дрептуриле де авере ши облигациуниле субьектулуй. Норма конституционалэ, каре индикэ, кэ нимень ну поате фи липсит да аверя са доар прин хотэрыря жудекэторией, есте о гаранцие а реализэрий дрептулуй конституционал фиекэруй ла протекция жудичиарэ. Яр посибилитатя плынжерий ын жудекэторие а хотэрырилор привитор ла суспендаря форцатэ а дрептулуй ла аверя приватэ есте о гаранцие женералэ, каре реесе дин Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын ачест каз, ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ну есте превэзут ун алт меканизм, декыт чел ал сустражерий аверий прин кале жудичиарэ. Спре екземплу, ын Република Беларусь Конституция преведе сустражеря аверий  атыт прин кале жудичиарэ, кыт ши ын база лежий.

Конформ Хотэрырий Курций конституицонале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 6 априлие анул 2004 № 03-П/04 пе досарул привитор ла верификаря конституционалитэций  Декретулуй Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене дин 14 септнмбрие анул 1996 № 354 «Ку привире ла асигураря ынкасэрий мижлоачелор бэнешть акумулате» конформ плынжерий четэцанулуй Давыдов А.А., гаранция конституционалэ а дрептулуй аверий привате пресупуне протекция дрептурилор ши либертэцилор фиекэруй де ла орькаре самоволничие прин каля адресэрий ын жудекатэ ын ординя, стабилитэ де лежислацие. Прин ачаста конформ артиколулуй 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ын компетенца Курций конституционале се афлэ тоате досареле ши контестэриле, каре апар ын резултатул ынкэлкэрий дрептурилор ши либертэцилор четэценилор.

Конформ  позицией де дрепт а Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене пе досарул четэцанулуй Давыдов А.А., ну есте адмисэ акитаря санкциунилор де амендэ де пе ынтреприндерь, институций ши организаций фэрэ хотэрыря органелор жудичиаре, деоарече ачаста адуче ла липсиря  ажентулуй економик де ла о парте а мижлоачелор бэнешть, ши, десигур, ши де ла о парте а аверий сале.  Контынд ла фаптул, кэ четэцанул Давыдов есте конституант ши уникул партичипант ал СРЛ «Флора», ын привинца кэруя ау фост апликате санкциуниле де амендэ пентру неинкасаря мижлоачелор бэнешть, Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене жуст а индикат ла неадмисибилитатя липсирий сочиетэций де авере, инклусив ши а мижлоачелор бэнешть, деоарече ачастэ авере, ку ексчепция сумелор пе облигациуниле сочиетэций, есте о проприетате а четэцанулуй Давыдов. Ачаста ынсямнэ, нумай проприетарул аре дрептул ла диспунеря де аверя са (партя а доуа а артиколулуй 37 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене).

Артиколул 4 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене а стабилит принчипиул рекуноаштерий ши протекцией ла егал а формелор де проприетате партикуларе, статале ши алтор форме. Ынтэриря принчипиулуй егалитэций, режимул де дрепт женерал пентру тоате формеле легале а проприетэций, ла нивел конституционал есте о адеверире ну нумай а импортанцей лор, дар ши пермите де а асигура о протекцие егалэ дин партя статулуй а тутурор формелор де проприетате, инклусив ши прин жустиция конституционалэ.

Ворбинд деспре протекция конституционалэ а проприетэций муничипале, требуе сэ акчентуэм атенция ла валоаря ей конституционалэ, деоарече ачастэ формэ а проприетэций карактеризязэ ну нумай релацииле стэпынирий, акапарэрий ши репартизэрий а бунурилор сочиале ын скопуриле сатисфачерий интереселор публиче, дар май есте ши о бунэтате ши о валоаре сочиалэ. Ку аверя муничипалэ администрязэ органул кореспунзэтор  ал аутокондучерий локале ын база Конституцией ши лежислацией ын женерал. Прин ачаста дакэ есте депистатэ о недетерминаре ын кестиуня привитор ла  кореспундеря унея сау алтей лежь  Конституцией, органул аутокондучерий локале а Републичий Молдовенешть Нистрене а Републичий Молдовенешть Нистрене ну поате ындрепта интерпеларя ын Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене, деоарече ын конформитате ку артиколул 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ну есте субьект де дрепт. Аич апаре ынтребаря, прин че мод органул аутокондучерий локале поате сэ-шь окротяскэ дрептуриле сале конституицонале, ын партикулар, дрептул ла проприетате, ын каз де ынкэлкаре а лор? Ын легэтурэ ку ачаста, ун интерес деосебит презинтэ досарул привитор ла верификаря конституицоналитэций пунктулуй 4 ал артиколулуй 17 ал Лежий конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 7 юлие анул 1999  № 181-З «Ку привире ла приватизаря микэ» пе плынжеря четэценей  О.А.Захарчук.

Четэцяна Захарчук с,а адресат ын Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ку о плынжере привитор  ла ынкэлкаря дрептурилор ши либертэцилор ей конституционале, апэруте ын резултатул апликэрий пунктулуй 4 ал артиколулуй 17 ал Лежий Републичий МолдовенештьНистрене «Ку привире ла приватизаря микэ», каре преведе, кэ пынэ ла експираря терменулуй  контрактулуй кирией обьектул приватизэрий мичь фэрэ акордул арендаторулуй сау фэрэ суспендаря ачестуй акорд ку ел ын конформитате ку лежислация ын вигоаре, ну поате фи супус приватизэрий. Ла опиния ей,  ын ачест каз органул аутокондучерий локале ну поате ши ну требуе сэ презинте акордул алтуй арендатор пентру ка обьектул ын каузэ сэ фие инклус   ын листа обьектелор, супусе приватизэрий. Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене, екзаминынд досарул ын каузэ, а венит ла конклузия, кэ проприетарул аре дрептул ла диспозиция са сэ ынтрерпиндэ диферите акиунь ку аверя, каре ну контразик лежислацией нистрене. Дрептуриле арендаторулуй ын мод деплин сынт окротите де нормеле лежислацией чивиле.  Артиколул 232 ал Кодулуй чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште, кэ тречеря проприетэций ын аверя алтей персоане ну есте базэ пентру суспендаря алтор дрептурь де проприетате ла ачастэ авере. Ын кореспундере ку пунктул 1 ал артиколулуй 638 ал Кодулуй чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене тречеря дрептулуй ла аверя трансфератэ ын арендэ алтей персоане ну сервеште  дрепт базэ пентру скимбаря сау суспендаря акордулуй кирией. Конформ артиколулуй 14 ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла арендэ» скимбаря проприетарулуй аверий, трансферате ын кирие, ну сынт мотиве пентру скимбаря кондицилор акордулуй сау суспендаря луй. Яр артиколул 322 ал Кодулуй чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене оферэ методе журидиче де протекцие фиекэруй проприетар лежитим ал аверий, инклусив ши персоанелор, каре поседэ де ачастэ авере ын база акордулуй де арендэ.

Дрепт урмаре, ун аша дрепт женерал, ка дрепт ла авере есте нечесар де а интерпрета де пе позицииле дрептулуй конституционал ши партикулар, ку контул ла легэтуриле ложиче-журидиче ку ачесте норме але дрептулуй конституционал ши партикулар.

Реешинд дин челе спусе, куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а венит ла конклузия, кэ норма пунктулуй 4 ал артиколулуй 17 ал Лежий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 7 юлие анул 1999 № 181-З «Ку привире ла приватизаря микэ» немотиват редуче дрептул конституционал ал Советулуй орэшенеск Тираспол де депутаць ай попорулуй дрепт прпориетар де а диспуне де аверя са, ши ка урмаре, чет. Захарчук, фиинд конституантул принчипал ал СРЛМ «Мастер-Фото», ну аре посибилитэць сэ реализезе дрептул сэу конституционал. Стабилит де  артиколул 36 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ын партя утилизэрий либере а аверий сале пентру активитатя ынтрепринзэтоаре сау а алтей активитэць, че ну контразиче лежислацией, яр СРЛМ «Мастер-Фото» есте липситэ де посибилитатя де а приватиза ынкэперя ынкириятэ. Деачея пунктул 4 ал артиколулуй 17 ал лежий Републичий Молдовеннешть Нистрене «Ку привире лла приватизаря микэ» дин 7 юлие анул 1999 № 181-З «О малой приватизации», каре преведе, кэ пынэ ла експираря терменулуй акордулуй де арендэ обьектул приватизэрий мичь фэрэ акордул арендаторулуй сау фэрэ суспендаря акордулуй де арендэ ку ел, ну есте супус приватизэрий, ши ну кореспунде Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

Протекция конституционалэ а дрептурилор аверий привате, инклусив ши чя де стат, аре о импортанцэ деосебитэ сочиал-економикэ, политико-жудичиарэ пентру стат.Органеле путерий де стат ну пот сэ ынкалче ачесте регуламенте лежислативе, ну пот депэши ымпутериничириле сале, инклусив ши ын домениул администрэрий проприетэций де стат, деоарече тоате формеле порприетэций ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ се афлэ суб протекция статулуй.

Ын легэтурэ ку ачест фапт ун интерес деосебит презинтэ Адресаря Президентулуй РМН ку о интерпеларе ла адреса Курций конституицонале а Републичий Молдовенешть Нистрене привитор ла верификаря конституионалитэций Хотэрырий Советулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, ын каре ачест орган персонал а адоптат хотэрыря де а трансфера ынтреприндеря де стат  «Рыбхоз Днестр» дин проприетате статалэ ын чя муничипалэ. Ла опиния рекламантууй, ачест акт субордонат лежий а фост адоптат прин депэширя ымпутерничирилор конституционале ын партя диспунерий де проприетатя де стат. Куртя конституционалэ а рекуноскут ачест акт нележитим каре ну кореспунде Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, артиколелор ей  6, 55 (пунктул 2).

Ын конформитате ку лежислация ын вигоаре а Републичий Молдовенешть Нистрене, Кодул, каре стабилешете регуламентеле де базэ але статутулуй аверий публиче, дрептуриле ла еа, утилизаря ши диспунеря, ку ексчепция деспэрцирий, дрептул ла диспунеря аверий де стат апарцине органелор путерий де стат екзекутиве але Републичий Молдовенешть Нистрене ын кореспундерет ку компетенца лор. Прин ачаста ординя трансферэрий аверий дин статалэ ын муничипалэ требуе сэ кореспундэ Кодулуй чивил ал РМН (артиколул 230 пунктул 5). Контынд ла фаптул, кэ лежя кореспунзэтоаре ынкэ ну а фост адоптатэ, Куртя конституционалэ а реешит дин ымпутерничириле конституционале але Президентулуй ши Советулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ши принчипиулуй сепарэрий путерилор де стат.

Президентул Републичий Молдовенешть Нистрене, дрепт кондукэтор ал статулуй ши ал путерий екзекутиве а Републичий Молдовенешть Нистрене (артиколул 70 (пунткул 1) ал Конституцией), асигурынд ындеплиниря ефективэ а функциилор статулуй, инклусив: формаря ши пэстраря медиулуй фаворабил де суправецуире; пэстраря ши утилизаря рационалэ а сурселор натурале ши контролулуй еколожик ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ (артиколул 56 ал Конституцией), а креат Министерул сурселор натурале ши контролулуй еколожик ал Републичий Молдовенешть Нистрене, каре сингур, кыт ши прин интермедиул Ынтреприндерий де стат субордонатэ луй «Рыбхоз «Днестр» реализязэ о парте а функцииилор де стат. Скимбаря формей де проприетате ын каз де трансфераре а ачестей ынтреприндерь дин проприетате де стат ын муничипалэ адуче ла импосибилитатя унор органе але путерий де стат екзекутиве сэ-шь ындеплиняскэ функцииле сале де стат, кыт ши де персоана офичиалэ, яр пе дин алтэ парте адуче ла неаптитудиня органелор путерий локале сэ-шь ындеплиняскэ ефектив функцииле сале де стат кыт ши сэ диспунэ де ачастэ авере ла конкрет дин кауза липсей ла еле а ымпутерничирилор конституционале ын реализаря функцииилор де стат. Органеле аутокондучерий локале конформ артиколулуй 7 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ау дрептул сэ хотэраскэ  де синестэтэттор доар кестиуниле ку карактер локал.

Ын ачест каз, Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене, екзаминынд досарул, асочиат де депэширя ымпутернирчирилор конституционале ын партя диспунерий де аверя де стат, а тэлмэчит урмэтоаре позицие де дрепт: «Советул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, дрепт орган репрезентатив ши лежислатив ал путерий де стат аре дрептул сэ хотэраскэ скимбаря формей де прприетате а аверий де стат нумай ла инициатива сау акордул Президентулуй Републичий Молдовенешть Нистрене, ка кондукэтор ал статулуй ши путерий екзекутиве, респонсабил пентру реализаря ефективэ а функциилор статулуй». Куртя конституционалэ а реешит аич дин нормеле дрептулуй интернационал, Декларацией женерале а дрептурилор омулуй дин а. 1948, Пактулуй интернационал деспре дрептуриле економиче, сочиале, културале дин а. 1966, каре, ын конформитате ку лежислация нистрянэ ын вигоаре,  сынт пэрць компоненте але системулуй ей журидик.

В.А.Григориев,

Прешединтеле Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене,

кандидат ын штиинце журидиче




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|