ЛОГО

Деталият...

ЛОКУЛ  ПРОКУРАТУРИЙ  ЫН  СИСТЕМУЛ  КОНСТИТУЦИОНАЛ-ЖУРИДИК  АЛ СЕПАРЭРИЙ

ПУТЕРИЛОР:  АНАЛИЗА  КОМПАРАТИВЭ  ДЕ  ДРЕПТ  (ПЕ  ЕКЗЕМПЛУЛ  ФЕДЕРАЦИЕИ  РУСЕ,

УКРАИНЕЙ,  РЕПУБЛИЧИЙ  МОЛДОВЕНЕШТЬ  НИСТРЕНЕ )

Май бине де 10 ань ын урмэ унеле цэрь мемри ай КСИ ау елаборат ши адоптат конституций ной, каре ау девенит о ноуэ етапэ а реформэрий меканизмулуй путерий де стат ал ачестор цэрь. Анализа компаративэ але текстелор лор пермите сэ евиденцием унул дин моментеле женерале – прокламаря принчипиулуй фундаментал ал екзерчитэрий путерий публиче – принчипиул сепарэрий путерилор. Артиколул 10 ал Конституцией Федерацией Русе спуне, кэ путеря де стат се екзерчитэ ын база сепарэрий ей ын лежислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ [1]. Унул дин принччипииле принчипале але Конституцией Украиней есте ачелаш принчипиу (артиколул 6 ал Конституцией Украиней) [2]. Ну а фост о ексчепцие ши Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын конформитате ку артиколул 6 ал ей «Путеря де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ аре лок ын база сепарэрий ей ын лежислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ»  [3].

Окупынд ун лок де вазэ ын структуриле конституционале але путерий де стат, принчипиул сепарэрий путерий ын челе трей рамурь сервекште  дрепт о базэ фундаменталэ ын конструиря статалитэций демократиче. Конформ позицией де дрепт а Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрне пе досарул привитор ла тэлмэчиря артикоулулй 6 ал Конституцией Републичий   Молдлвенешть Нистрене (Хотэрыря дин 3 юние анул 2003 № 02-П/3), ачест принчипиу конституционал пермите де а евита ынтэриря ши ынэлцаря асупра алтор рамурь але путерий де вре-о уна дин еле, сэ ну фие адмисэ акапараря путерий сау ымпутерничириле прин кале форцатэ, каре адуче ла стабилиря диктатурий. Ын конформитате ку ачест принчипиу путеря ну поате фи кончентратэ ын мыниле унуй орган сау а уней персоане [4]. Тот одатэ  практика  респектэрий луй ын унеле цэрь але демокрацией тинере дореште май мулт.

Требуе сэ меницонэм, кэ принчипиул сепарэрий путерилор ну презинтэ пур ши симплу о лозинкэ. Ын статул, кре а прокламат ачест принчипиу ла нивел де стат, ел  требуе сэ презинте о базэ а конструирий ынтрегулуй меканизм ал реализэрий путерий де стат. Есте импосибил, ка ел сэ се афле ын афара рамурилор путерий ши тот одатэ сэ ынтре ын структура органелор путерий де стат. Ын ачест каз есте нечесар сэ не адресэм ла институтул прокуратурей, каре окупэ о структурэ фоарте интересантэ ын меканизмул сепарэрий путерилор. Проблема недетерминэрий конституционале-журидиче а нэскут нумероасе контестэрь ши пынэ че ну с’а гэсит о солуциолнаре уникэ.

Ын  Конституция Федерацией Русе регуламентеле привитор ла органеле прокуратурей сынт инклусе ын капитолул 7 «Путеря жудичиарэ». Аич путеря журидикэ а ФР конформ Конституицей ей окупэ ун лок суверан, индепендент, екзерчитэ жустиция синестэтэтор ши ну ымпарте  ачастэ функцие ку алте органе де стат. Позицииле саванцилор рушь ын ачест контекст сынт диферите. Ей сокот, кэ есте нечесар ын кадрул реформей жудичиаре ка прокуратура сэ фие субордонатэ рамурей журидиче ( В.Н. Точиловский), прокуратура требуе сэ фие преокупатэ нумай де урмэрря пеналэ ши сэ сусцине акузаря де стат  [5], адикэ сэ активезе нумай ын лимителе системулуй путерий журидиче. Ын унеле цэрь стрэине прокурорий се афлэ пе лынгэ жудекэторий сау ымпреунэ ку жудекэторий креазэ о категорие уникэ де мажиштри сау прокуратура диспуне доар де функций, асочиате де екзерчитаря жустицией. [6]. Алць саванць-журишть сокот, кэ ачест институт ал путерий есте индепендент ши ну есте легат де нич ун орган ал путерий  [7].

Реесе, кэ евиденциеря рамурий путерий де стат индепенденте – прокуратура, ынкалкэ принчипиул сепарэрий путерилор, превэзуте де артиколул 10 ал Конституцией ФР, еа ну кореспунде регуламентелор де базэ ынсэшь теорией сепарэрий путерилор ши експериенцей мондиале. Инклудеря артиколулуй деспре прокуратурэ ын капитолул Конституцией ФР «Путеря жудичиарэ», адикэ рефериря ей формалэ кэтре путеря жудичиарэ ну кореспунде пе деплин статутулуй журидик ал органелор прокуратурей ши проблема ын каузэ а рэмас  дескисэ привитор ла ролул прокуратурей ын системул органелор путерий де стат.

Привитор ла Конституция Украиней, апой еа а скицат ымпутерничириле прокуратурей ынтр’ун капитол сепарат VII «Прокуратура», прин ачаста а стабилит, кэ прокуратура Украиней а окупат ун лок спечифик ши презинтэ ун систем уник, индепендент, каре се афлэ сепарат де ла органеле путерий екзекутиве де стат  [8]. Ын ачест мод,  прокуратура Украиней а окупат локул сэу спечифик, прин ачаста скопуриле ши сарчиниле ей ницел ау фост скимбате. Конституция Украиней а ексклус дин ымпутерничириле прокуратурей функцииле ын проблема екзерчитэрий суправегерий женерале ши екзерчитэрий черчетэрий преалабиле (артиколул 121). Ынсэ, контынд ла фаптул кэ аич а фост нечесар де о реформаре оарекаре ши детерминаря меканизмулуй трансферэрий функциунилор де суправегере а органелор кореспунзэтоаре де путере, Конституция Украиней а детерминат ын периоада де тречере, кэ Прокуратура Украиней требуе сэ ындеплиняскэ ши май департе ын конформитате ку лежя ын вигоаре функция суправегерий асупра респектэрий ши апликэрий лежилор ши функция черчетэрий преалабиле – пынэ ла ынтродучеря ын вигоаре а лежий, каре реглязэ активитатя органелор де стат првитор ла контролул респектэрий лежислацией, ши пынэ ла формаря системулуй черчетэрий прежудичиаре ши ынтродучерий лежислацией ын вигоаре, каре реглязэ функционаря лор (пунктул 9 ал Капитолулуй XV) [9]. Пынэ астэзь меканизмул ын каузэ ынкэ ну есте детерминат дефинитив.

Деч, путем констата, кэ лежислация Украиней ну а путут дин пункт де ведере ал принчипиулуй сепарэрий путерилор сэ детермине конкрет локул прокуратурей ын системул органелор путерий де стат але Украиней, кыт ши карактерул релациилор ей речипроче ку рамуриле путерилор де стат лежислативе, екзекутиве ши жудичиаре. Опиния саванцилор-журишть украинень ши аич есте диферитэ: прокуратура требуе сэ фие ын структура органелор путерий де стат екзекутиве ши ануме ын компоненца Минситреулуй жустицией; локул ей есте ын системул органелор путерий жудичиаре ка дрепт орган ал урмэририй пенале; есте нечесар сэ фие креате доуэ субсистеме але прокуратурелор: де суправегере женералэ – пе лынгэ парламент, каре ва ындеплини функцииле де контрол а путерий лежислативе, ши прокуратура жудичиарэ, кондусэ де Министрул жустицией; прокуратура требуе сэ фие ын структура путерий лежислативе.

Май менционэм, кэ рефериря прокуратурей кэтре органеле путерий лежислативе ну кореспунде черинцелор етапей  контемпоране а системулуй конституционал – журидик  ал унуй стат демократик, деоарече есте о кончепцие советикэ а организэрий прокуратурей. Потривит Конституцией УРСС дин а. 1977 прокуратура советикэ а фост ун орган де контрол ал путерий супреме лежислативе ын УРСС. Еа диспуня де о путере нелимитатэ ши тот одатэ еа ну рэспундя де нимик  [10]. Реесе, кэ дин пункт де ведере ал сепарэрий путерилор май  атенцие май деосебитэ презинтэ кончепция инклудерий прокуратурей ын системул органелор путерий екзекутиве, деоарече еа требуе сэ фие ун орган ал путерий президенциале сау ун меканизм, каре ва пермите кондукэторулдуй статулуй сэ девинэ ун гарант ын акциуне ал Конституцией.

Ын  Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, ка ши ын чя а Украиней, прокуратура се афлэ  ын афара рамурилор путерилор лежислативе, екзекутиве ши жудичиаре. Деспре ачаста се спуне ын капитолул 6 «Прокуратура», каре, ну детерминэ локул прокуратурей ын системул органелор путерий де стат але Републичий Молдовенешть Нистрене [11]. Ын компарацие ку чя а Украиней, Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене оферэ дрептул органелор прокуратурей сэ екзерчите о черчетаре преалабилэ ши суправегере асупра ындеплинирий Конституцией (артиколул  91). Аич ун деосебит интерес презинтэ позиция Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене ын досарул привитор ла тэлмэчиря артикокллуй 6 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене (Хотэрыря дин 3 юние анул 2003 № 02-П/03). Президентул Републичий, асигурынд функционаря органелор путерий де стат, с’а адресат ын Куртя конституционалэ ку о интерпеларе де а тэлмэчи артиколул ын каузэ ал Конституцией, ын партя детерминэрий де Курте а локулуй прокуратурей ын системул органелор путерий де стат ши адиминистраре. Екзаминынд досарул, Куртя коснтитуционалэ, кондукынду-се де принчипииле конституционале, ын хотэрыря са а атрас атенция Президентулуй ши Советулуй Супрем ла фаптул, кэ прокуратура Републичий Илолдовенешть Нистрене конформ Конституцией ындеплинеште функцииле де стат, ынсэ тот одатэ ну се реферэ нич ла о рамурэ а путерий де стат, фапт каре контразиче базелор орындуирий конституционале [12]. О стабилире директэ ын ачест сенс се концине  ын артиколул 15 ал капитолулуй 1 «Базеле орындуирий конституционале», конформ кэруя регуламентеле ачестуй капитол сынт депт базе але орындуирий конституционале ши алте регуламенте але Конституцией ну пот контразиче ачестор базе [13]. Куртя конституционалэ а май менционат, кэ артиколеле 91, 92 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, каре стабилеск локул журидик ал прокуратурей, ну пот ынтра ын контрадикцие ку орындуирия конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ши а рекомандат Президентулуй ши Советулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ымпреунэ сэ детермине локул прокуратурей ын системул органелор путерий де стат, кондукынду-се де регуламентеле капитолулулдй 1 ал Конституцией ши де хотэрыря ын каузэ а Курций конституционале [14], адикэ ку контул ла принчипиул сепарэрий путерилор де стат сэ детермине локул прокуратурей ын меканитзмул екзерчитэрий путерий де стат ши сэ детермине локул ей ын виитор.

Ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ ачастэ проблемэ пынэ че ну шь-а гэсит солуционаря уникэ. Абордаря кончептуалэ а тутурор органелор де стат есте диферитэ. Президентул Републичий Молдовенешть Нистрене а ындрептат ын ачастэ ситуацие ла адреса Курций конституционалое а Републичий Молдовенешть Нистрене о интерпеларе привитор ла верификаря конституционалитэций унор регуламенте але Лежий конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене  дин 30 юние анул 2000 «Ку привире ал ынтродучеря унор амендаменте ши суплименте ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ши унор регуламенте сепарате але Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла прокуратура Републичий Молдовенешть Нистрене».

Финализынд челе индикате май сус, тоате ачесте опиний ын реформаря есенцей институтулуй прокуратурей поартэ ун карактер де дискуцие ши чер о екзаминаре суплиментарэ. Ынсэ ын женнерал ачастэ проблемэ ну есте солуционатэ нич ын ФР, нич ын Украина, нич ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ. Спре регрет, експериенца цэрилор КСИ ын солуционаря ачестей проблеме ну есте ефективэ ши ну пермите ын плинэ мэсурэ сэ фие реализат принчипиул конституционал ал организэрий путерий ынтр’ун стат демократик - принчипиул сепарэрий путерилор.

Литература

1. Конституцииле цэрилор  Еуропей: Ын 3 в. Т. 3 / Суб редакция луй  Л.А. Окуньков. – М.: Едитура  НОРМА, 2001. – п. 19.

2. Конституцииле цэрилор  Еуропей: Ын  3 в. Т. 3 / Суб редакция луй Л.А. Окуньков. – М.: Едитура  НОРМА, 2001. – п. 311.

3. Конституция Републичий Молдовенештиь Нистрене. – Тираспол: Едитура  «Литера», 2000. – п. 60.

4. Хотэрыря Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 3 юние анул 2003 № 02-П/03 пе досарул привитор ла тэлмэчиря артиколулуй 6 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене // Вестник Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики. 2003. - п. 17.

5. Точиловский В.Н. Деспре  концепция путерий прокурорулуй // Статул советик ши дрептул. 1990. № 9. - п. 46.

6. Дикционар журидик енчиклопедик / Ред.-шеф О.Е. Кутафин. – М.: Енчиклопедия маре русэ. 2003. – п. 493.

7. Системеле журидиче але цэрилор лумий. Ындрептар енчиклопедик / Ред. респонс. д.ш.ж. – проф. А.Я. Сухарев. – едит. А 2 – М.: Едитура  НОРМА ( група НОРМА-ИНФРА М). 2001. – п. 550.

8. Конституцииле стателор Еуропей; Ын 3 в. Т. 3 / Суб редакция луй  Л.А. Окуньков. – М.: Едитура  НОРМА, 2001. – п. 306.

9. Конституцииле стателор  Еуропей: Ын 3 т. Т. 3 / Суб редакция луй  Л.А. Окуньков. – М.: Едитура  НОРМА, 2001. – п. 352.

10. Конституция (Лежя Фундаменталэ) а УРСС.  Конституцииле  (Лежиле фундаментале)   але Републичилор фостей УРСС. – М.: Юрид. лит. 1978. – п. 44.

11. Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене. – Тираспол: Едитура  «Литера», 2000. – п. 95.

12. Хотэрыря Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 3 юние анул 2003 № 02-П/03 пе досарул привитор ла тэлмэчиря артиколулуй 6 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене // Вестник Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики. 2003. – п. 20.

13. Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене. – Тираспол: Едитура «Литера», 2000. – п. 62.

14. Хотэрыря Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 3 юние анул 2003 № 02-П/03 пе досарул привитор ла тэлмэчиря артиколулуй 6 ал Конституцией Републичий Молдовенешгть Нистрене // Вестник Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики. 2003. – п.п. 19, 20.

О.Л. Колесникова,

ажуторул жудекэторулуй Курций конституицонале

а Републичий Молдовенешть Нистрене




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|