ЛОГО

Деталият...

ДРЕПТУЛ ЧЕТЭЦЕНИЛОР ДЕ А СЕ АДРЕСА ЫН КУРТЯ КОНСТИТУЦИОНАЛЭ:

ПРАКТИКА ПРОПРИЕ ШИ ЧЯ СТРЭИНЭ

В.И. Гарага.,  Виче-прешединтеле Курций конституционале

а Републичий Молдовенешть Нистрене

Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене а прокламат омул, дрептуриле луй ши либертэциле дрепт валоаре супремэ а сочиетэций ши а статулуй, стабилинд дупэ стат облигациуня де а окроти ачесте дрептурь ши либертэць. [1].

Стабилиря конституционалэ-журидикэ а приоритэций дрептурилор ши либертэцилор омулуй алэтурь де алте валорь умане а девенит о урмаре директэ ши натуралэ, о урмаре а дэрымэрий системулуй тоталитар пе ынтрег спациул посткомунист ал Еуропей ши пе териториул фостей УРСС.

Република Молдовеняскэ Нистрянэ, прокламынду-се стат де дрепт ши реешинд дин кондиций конкрете политиче, журидиче ши сочиал-економиче, ынтрепринде ун комплекс ал мэсурилор, ындрептат спре о протекцие май дурэ а дрептурилор ши либертэцилор проприилор четэцень ши але челор стрэинь. Дрепт резултат ал ачестор мэсурь а сервит креаря системулуй  органелор, активтатя кэрора есте ындрептатэ спре асигураря контролулуй асупра респектэрий дрептурилор омулуй ши протекция лор. Ши релатив институций де тип ноу статале пентру цэриле постсоветиче ау девенит курциле конституционале ши персоанеле ымпутерничите пе дрептуриле омулуй (ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ еле ау фост конституите респектив ын аний 2002 ши 2005).

Ун фактор комун ши каре ну поате фи супус контестэрий есте кэ курциле конституционале ын цэриле еуропене ши ын цэриле КСИ жоакэ ун рол импортант  ын протекция дрептурилор де базэ ши а либертэцилор четэценилор.

Ын конформитате ку пунктул 3 ал артиколулуй 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ши субпунктул в) ал примей пэрць а артиколулуй 9 ал Лежий конституционале а Републичий Молдовенешщть Нистрене «Ку привире ла Куртя конституционалэ  а Републичий Молдовенешть Нистрене» Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене верификэ кореспундеря лежий апликате сау супусе апликэрий, Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ын досаре конкрете ын база плынжерилор привитор ла ынкэлкаря дрептурилор конституционале але четэценилор. Екзаминязэ плынжериле четэценилор привитор ла ынкэлкаря дрептурилор ши либертэцилор четэценилор, апэруте ын урма апликэрий актулуй норматив [2]. Ын ачест мод, ын Лежя фундаменталэ есте индикат дрептул четэценилор де а се адреса ын Куртя конституционалэ а Републичий Молдловенешть Нистрене. Аич есте невое де менционат, кэ окротиря дрептурилор конституционале ши либертэцилор четэценилор де кэтре Куртя конституциолналэ а Републичий Молдовенешть Нистрене се екзерчитэ медият, адикэ  жудекэтория ну прокламэ вердиктул привитор ла есенца ынкэлкэрий, чи доар верификэ конституционалитатя лежий апликате.

Конфрунтаря регуламентелор  индикате але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ку регуламентеле конституционале але системелор национале але алтор цэрь постсоветиче  ши цэрилоор Еуропей ворбеште деспре дисперсаря есенциалэ  ын абордаря проблемей ын каузэ. Конституцииле  цэрилор  Азербайжан, Армения, Беларусь, Белжия, Булгария, Исланда, Италия, Летония, Мачедония, Молдова, Ромыния, Словачия, Турчия, Украина,  Република Чехэ  ши алтеле ын женерал ну превэд прочедуриле адресэриле медичяте але четэценилор ын курциле конституционале прин интермедиул системулуй алтор органе де стат [3]. Конкомитент ын унеле дин ачесте цэрь есте превэзутэ посибилитатя адресэрий медияте ын курциле конституционале прин интермедиул системулуй алтор органе де стат.

Лежя «Ку привире ла Куртя конституционалэ а Украиней» (артиколул 43)  преведе, кэ четэцений, чей стрэинь, персоанеле фэрэ четэцение ши персоанеле журидиче сынт субьекте але дрептулуй де а се адреса конституционал доар пе кестиуниле примирий унор конклузий дин партя Курций конституционале а Украиней пе досареле тэлмэчирий офичиале а Конституцией ши лежилор Украиней  [4].

Ын  Република Беларусь конформ  пэрций а патра а артиколулуй 6 а Лежий Републичий Беларусь «Ку привире ла Куртя конституционалэ а Републичий Беларусь» четэцений ынаинтязэ ла адреса  Президентулуй  Републичий  Беларусь, Камерей репрезентанцилор а Адунэрий Национале,  Советул  Републичий Адунэрий Национале, Курций Супреме а Жустицией, Курций Супреме Господэрешть,  Советулуй Миништрилор ал Републичий  Беларусь [5].

Ын  Киргизия Куртя конституционалэ адоптэ хотэрырь привитор ла верификаря конституционалитэций практичий апликэрий дрептулуй, ын каре дрептул конституционал ал четэценилор (пунктул 8 ал пэрций а доуа а артиколулуй 82 ал Конституцией Републичий Киргизия) де а се адреса  ын Куртя конституционалэ ку о плынжере конституционалэ апарцине четэценилор пе кестиуниле, каре атинг интереселе лор конституционале, дакэ еле ну се афлэ ын компетенца алтор жудекэторий.  Дрепт обьекте але плынжерилор конституционале ын ачест каз сервеск актеле  апликэрий дрептулуй сау практика. Партикуларитатя моделулуй киргиз верификэрий конституционалитэций практичий апликэрий дрептулуй сервеште фаптул, каре индикэ, кэ ын резултатул екзерчитэрий ей сынт рекуноскуте неконституционале ну нумай актеле апликэрий дрептулуй ши практика, дар ши регуламентеле актелор нормативе кореспунзэтоаре, каре сервеск ачастэ практикэ.

Ын  Република Молдова четэцений ну сынт субьекте але адресэрий ын Куртя констьитуционалэ ын конфрормитате ку лежислация ей. Ынсэ есте превэзутэ протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй ын легэтурэ ку конституиря ын анул 1997 ал институтулуй адвокацилор парламентарь, каре диспун де дрептул сэ се адресезе ын Куртя конституционалэ ку интерпелэрь привитор ла ефектуаря контролулуй асупра лежилор конституционале, Хотэрырилор Гувернулуй, декретелор Президентулуй Републичий Молдова, Хотэрырилор Парламентулуй републичий привитор ла кореспундеря лор принчипилор женерале ши актелор интернациолнале пентру проблемеле дрептурилор омулуй [6].

Ын Булгария Куртя конституционалэ активязэ потривит инициативей ла о чинчиме а репрезентанцилор нородничь, Президентулуй, Советулуй Миништрилор, Курций Супреме де Касацие, Курций Супреме де администраре ши а Прокурорулуй женерал. Контестэриле привитор ла компетенцэ пот инициа ши советеле комунитэцилор. Ын каз дакэ с’а депистат о некореспундере ынтре леже ши конституцие, Куртя Супремэ де Касацие ши Куртя Супремэ де администраре суспендязэ прочедура пе ачест досар ши ынаинтязэ екзаминаря  проблемей ын каузэ ын Куртя конституционалэ (артиколул 150 ал Конституией Републичий Булгарэ). Ачест регуламент ворбеште деспре фаптул, кэ дрептуриле ши либертэциле четэценилор ын журиспруденца конституционалэ пот фи окротите мижлочит.

Ын мажоритатя цэрилор, дупэ кум ведем, ачсастэ прочедурэ поартэ ун карактер факултатив. Потривит луй  Митюков М.А., «ачаста а фост ун суплимент есенциал кэтре алте ымпутерничирь ши прочедурь але курций конституционале, каре ши еле ындеплинеск ролул протекцией дрептурилор»  [7].

Ын цэриле, каре практикэ ачастэ прочедурэ, ординя ши кондицииле адресэрий сынт карактеризате прин унеле диференце есенциале.

Ын компарацие ку норма кореспунзэтоаре а Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене Конституция Федерацией Русе ну ымпутерничешете Куртя конституционалэ а ФР пентру а верифика конституционалитатя унор акте нормативе, ындестулынду-се доар де лежиле ФР (пунткул 4 ал артиколулуй 125 ал Конституцией ФР). Тот аша се прочедязэ ши ын Тажикистан. Артиколул 89 ал Конституцией Грузией (Жеоржией)  облигэ Куртя конституционалэ  сэ екзкаминезе черериле четэценилор привитор ла конституционалитатя актелор нормативе, каре реглязэ проблемеле четэценией Грузией, дрептурилор ши либертэцилор де базэ але лор.

Ын цэриле еуропене, каре гарантязэ четэценилор сэй дрептул ла адресаря немижлочитэ ын органеле контролулуй конституционал пентру а-шь окроти дрептуриле сале ынкэлкате екзистэ партикуларитэциле сале спечифиче. Спре екземплу, ын Аустрия конформ Конституцией (артиколул 139, 140) Куртя конституционалэ екзаминязэ досареле привитор ла антиконституционалитатя лежилор ши хотэрырилор ла череря персоаней, каре  афирмэ, кэ прин ачест акт ау фост ынкэлкате дрептуриле луй, ын казуриле кынд ачастэ леже акционязэ асупра ачестей персоане фэрэ хотэрыря органулуй жудичиар. Есте превэзутэ аич посибилитатя екзаминэрий де Куртя конституционалэ а плынжерий првитор ла хотэрыря органелор де администраре, дакэ персоана, каре а депус плынжеря, афирмэ, кэ прин ачастэ хотэрыре есте ынкэлкат дрептул ей конституционал. Ынсэ плынжеря поате фи ындрептатэ доар дупэ екзаминаря ей ын тоате инстанцеле, кэтре компетенца кэрея еа се реферэ. (артиколул 144) [8].

Лежя Фундаменталэ а Унгарией, оферинд четэценилор дрептул де а инициа досарул ын Куртя конституционалэ реглементязэ ординя ши мотивеле ачестей адресэрь. Кондицииле адресэрий четэценилор  ын Куртя конституционалэ а ачестуй стат сынт регулате де о леже спечиалэ ка ши ын Спания.

Дестул де спечификэ есте компетенца Курций конституционале а Словенией. Адоптынд хотэрырь пе плынжериле персоанелор физиче, Куртя аре дрептул ну нумай  сэ суспендезе актул контестат сау хотэрыря, дар ши сэ елиберезе ун ордин органулуй сау персоаней неакциуня кэруя а   контрибуит ла ынкэлкаря дрептурилор ши либертэций, сэ примяскэ мэсурь ынтру протекция лор ши сэ-й компенсезе дауна материалэ персоаней суферите.

Органул контролулуй конституционал ын Франца есте Консилиул конституционал, компетенца кэруя диферэ де компетенца алтор органе респективе  але алтор стате. Аич лежиле органиче ын мод облигаториу сынт презентате спре екзаминаря Консилиулуй, каре ши адоптэ Хотэрырь деспре кореспундеря лор Конституцией. Потривит луй Отто Пферсманн, «системул журидик франчез есте базат пе ексклудеря акчесулуй  персоаней дрептуриле кэрей ау фост ынкэлкате кэтре жустиция конституционалэ. Ачест акчес есте дрептул облигаториу ал жудекэторулуй ла демерсул «a quo»,  адикэ де ла нумеле персонал, ка ын Италия»  [9].

Функцииле  органулуй конституионал ын Полония ыл ындеплинеште Трибуналул Конституционал, каре есте ымпутерничит сэ екзаминезе  плынжериле конституционале. Артиколул 79 ал Конституцией Републичий Полония ворбеште: «Фиекаре, дрептуриле конституционале але кэруй ау фост ынкэлкате, аре дрептул сэ се адресезе ын Трибуналул Конституционал пе проблема кореспундерий лежий конституцией сау алтуй акт норматив ын база кэрора ачастэ инстанцэ сау органул администрэрий  публиче а дечис ла хотэрыря ын каузэ».

Ынсэ май сынт стате, ын каре органеле контролулуй конституционал липсеск. Суправегеря асупра актелор нормативе конституционале есте екзерчитатэ де алте органе де стат. Ын Естония Куртя де стат конкомитент есте ши ши орган ал суправегерий конституицонале. Ын Финланда комитетул конституционал де пе лынгэ парламентул статулуй  (Эдускунта) ынфэптуеште суправегеря превентивэ  асупра актелор конституционале нормативе. Куртя Супремэ а Гречией солуционязэ бэнуелиле привитор ла конституционалитатя обьектулуй сау трактэрий регуламентелор лежий адоптате формал, дакэ ын привинца луй ау фост семнате унеле хотэрырь контрадикторий але Консилиулуй де стат (Ареопага) сау Советулуй де контрол (артиколул 100 ал Конституцией).

Организаря ачестор органе де стат, кыт ши карактерул суправегерий конституционале екзерчитат де  еле ексклуд четэцений дин листа субьектелор, каре диспун де дрептул де а се адреса ын директ ын ачесте органе пентру а фи окротите дрептуриле  ши либертэциле лор  конституционале ынкэлкате.

Женерализынд челе експусе май сус се поате де венит ла конклузия, конформ градулуй акчесибилитэций жустицией конституционале пентру четэцень  стателе Еуропей ши КСИ пот фи конвенционал класификате ын чинч групе:

– прима – ла еа се реферэ цэриле, ын каре кэтре органеле контролулуй конституционал се атырнэ курциле конституционале, ши четэцений диспун де дрептул адресэрий немижлочите пентрру а-шь окроти дрептуриле ши либертэциле сале конституционале (Република Молдовеняскэ Нистрянэ, Федерация Русэ,  Грузия, Аустрия, Унгария ши алтеле);

–  а доуа групэ – се реферэ стателе, ын каре ла презенца курцилор конституционале  де лежислация ын вигоаре ну есте превэзутэ адресаря директэ а четэценилор  (Азербайжан, Армения, Беларусь, Белжия, Франца, Италия ши алтеле);

– а трея –  унеште цэриле, ын каре курциле конституционале липсеск, ынсэ четэцений ын конформитате ку лежислация ын вигоаре диспун де посибилитатя сэ-шь окротяскэ дрептуриле ши либертэциле сале конституционале прин интермелиул адресэрий ын органеле спечиализате де стат  (Република Полония);

– а патра групэ – презинтэ ун нумэр мик ал стателор, ын каре ла презенца унуй орган спечиализат ал контролулуй конституционал адресаря немижлочитэ а четэценилор ын ел ну есте превэзутэ (Франца, Италия ши алтеле);

– ын а чинчя групэ пот фи оферите стателе, ын каре  органеле спечиализате але контролулуй конституционал липсеск, ынсэ функцииле лор сынт ындеплините де алте органе але статулуй. Спечификул ачестуй систем констэ ын фаптул, кэ четэцений лор ну сынт ши ну пот фи субьекте але адресэрий ын органеле ын каузэ (Гречия, Финланда, Естония ши  алтеле).

Деосебит есте  ситуация Марий Британий, ын каре Конституция ын скрис липсеште ын женерал.

Анализынд старя лукрурилор ын домениул протекцией дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй ын  цэриле черчетате, веним ла конклузия, кэ  фактул стабилирий ын лежислация унор цэрь але дрептурилор четэценилор де а се адреса ын органеле контролулуй конституционал пентру а-шь окроти дрептуриле сале ну гарантязэ ефикачитатя реализэрий лор.

Потривит луй  Отто Пферсманн, «Плынжеря конституционалэ екзистэ доар ын казул, дакэ есте посибилитатя журидикэ де а суспенда сау скимба вигоаря актулуй норматив грешит» [10]. Ын лежислация Републичий Молдовенешть Нистрене аша посибилитэць сынт превэзуте, ши че есте импортант, еле сынт реализате ын практика екзаминэрилор ын досаре конкрете ын легэтурэ ку плынжериле конституционале але четэценилор. Ынсэ черчетэриле привитор ла домениул апликэрий дрептулуй четэценилор ла ынаинтаря уней плынжерь конституционале се афлэ ын афара ачестей лукрэрь.

Литература

1. Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене дин 24 дечембрие анул 1995 ын редакция Лежий конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин  30 юние анул  2000  № 310 КЗИД.

2. Лежя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 20 ноембрие анул 2002  № 204-ЗД-III «Ку привире ла Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене». Кулежере де акте лежислативе але РМН.  25 ноембрие анул  2002. № 47. Арт. 2105.

3. Конституцииле стателор Еуропей. Суб  ред. Л. А. Окунков ын трей волуме.  Т 1, 2, 3. - М.: «НОРМА», 2001.

4. Жустиция конституционалэ  ын цэриле КСИ ши але Балтией. Кулежере де акте нормативе. Суб ред. луй  М.А. Митюков, - М.: «ЗЕРЦАЛО», 1998. п. 645.

5. Тот аколо. С. 229.

6. Мониторул офичиал ал Републичий Молдова. 1997. № 82-83. п.  671.

7.  Жустиция конституционалэ  ын цэриле КСИ ши але Балтией. Кулежере де акте нормативе  суб ред. луй  М.А. Митюков, - М.: «ЗЕРЦАЛО», 1998. п. 106.

8. Системеле жудичиаре але цэрилор еуропене.  Ындрумар. . - М.: «Международные отношения», 2002. п.п.. 23, 25, 27.

9. О. Пферсман. Статул де дрепт селектив ши плынжеря конституционалэ.  // Дрептул конституционал:  Коментариу еуропян.  -  2003. - № 3 (44). п. 180.

10. Тот аколо. п.178.




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|