ЛОГО

Деталият...

 

Дрептуриле конституционале але персоанелор журидиче ши протекция лор прин интермедиул прочедурий де жудекатэ конституционале

Колесникова О.Л., ажуторул жудекэторулуй Курций конституционале

а Републичий Молдовенешть Нистрене   

Есте импосибил сэ не ынкипуим  економика контемпоранэ ши сочиетатя ку партичипаря нумай а персоанелор физиче, дрепт субьекте униче але дрептулуй партикулар, фэрэ асочиеря лор ын групе(униунь) ши фэрэ асочиеря посибилитэцилор лор персонале ши а проприетэций  пентру а организа о активитате де ынтрепринзэтор ши о алтэ активитате економикэ, каре ну есте интерзисэ де леже. Ла етапа актуалэ а дезволтэрий сочиале  уна дин формеле журидиче ла партичипаря  ачестор персоане ын вяца сочиетэций  презинтэ креаря персоаней журидиче.  Дискуцииле ын журул ачестор кестиунь привитор ла есенца   персоанелор журидиче,  ла протекция  ши асигураря дрептурилор лор, привитор ла егалитатя ын дрептурь а персоанелор журидиче ши физиче се ефектуязэ прин о  активитате май минорэ  сау май интенсэ, ынсэ ничкынд ну се суспендязэ.  Проблема ын каузэ диспуне де диферите аспекте де дрепт, фиекаре дин каре поате серви дрепт темэ пентру черчетаре. Ла опиния ноастрэ ын ачест артикол вом атраже атенция ла о кестиуне – кэтре проблема дрептурилор конституционале але персоанелор журидиче ши протекция лор прин интермедиул прочедурий де жудекатэ конституционале, компарынд  ачеле абордэрь сепарате пентру солуционаря лор, каре сынт презенте ын практика конституционалэ-журидикэ контемпоранэ.  

Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене адоптатэ ын анул 1995 ну концине ын директ карева регуламенте, каре се реферэ ла статутул де дрепт ал персоанелор журидиче, каре детерминэ волумул дрептурилор ши облигациунилор лор, ши детерминэ  меканизмеле конституционале де дрепт реферитор ла протекция лор. Аич апар ынтребэриле: инфлуенцязэ регуламентеле конституционале асупра персоанелор журидиче  ши дакэ да, апой ын че  мод;  се поате де конфирмат, кэ регуламентеле капитолулуй  II «Дрептуриле, либертэциле, облигациуниле ши гаранцииле омулуй ши четэцанулуй», Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене  се реферэ доар ла персоанеле физиче ши ну пот фи апликате ын привинца персоанелор журидиче. Ятэ каре-й опиния  ауторилор коментариулуй Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, каре конфирмэ, кэ артиколеле капитолулуй  II «Дрептуриле, либертэциле, облигациуниле ши гаранцииле омулуй ши четэцанулуй»,  атраг атенция ла фаптул, кэ унеле норме се реферэ нумай ла четэцень ( се аре ын ведере четэцений Републичий Молдовенешть Нистрене), яр алтеле се реферэ  ла фиекаре четэцан инклусив  ла чей стрэинь ши чей фэрэ четэцение.» [1].Се пресупуне, кэ ауторий ачестуй Коментариу ну контязэ ла нормеле конституционале, каре стабилеск дрептуриле, либертэциле, облигациуниле ши гаранциле омулуй ши четэцанулуй ал алтей групэрь де аженць че презинтэ  персоане журидиче.  Ын контекстул дат се поате де менционат, кэ  ун тимп оарекаре о аша позиция авя ши Куртя де Арбитраж Супремэ а Федерацией Русе, каре ын Хотэрыря са де суправегере пе досарул  № К4-Н-7/2648 а рефузат уней персоане журидиче ын апликаря пэрций а доуа а артиколулуй 54 ал Конституцией Федерацитей Русе индикынд, кэ норма ын каузэ се афлэ ын капитоллул 2 ал Конституцией, ши се реферэ ла дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй, дар ну а персоаней журидиче.

Контынд ла ачастэ опиние, апой реесе кэ ши Куртя де Жустицие  Еуропянэ пентру проблемеле дрептурилор омулуй, каре аре мениря сэ асигуре респектаря облигациунилор конформ Конвенцией дрептурилор омулуй дин 4 ноембрие анул 1950 ши Протокоалелор ей, персоанеле журидиче ну диспун де дрептул сэ се адресезе ку о плынжере индивидуалэ. Ынсэ артиколул 34 ал Конвенцией ын каузэ стабилеште, кэ жудекэтория поате речепциона плынжерь ну нумай де ла персоанеле физиче, дар ши де ла орьче  организацие негувернаменталэ, каре конфирмэ кэ еа а авут де суферит ши дрептуриле ей, индикате ын Конвенцие,  ау фост ынкэлкате.  Конформ практичий Курций де Жустицие  Еуропянэ  пентру проблемеле дрептурилор омулуй персоана журидикэ поате сэ плынгэ ынкэлкаря ачестор  дрептурь, каре сынт гарантате де Конвенцие. (досарул  Stran Greek Refineries and Stratis Andreadis v. Greece) [2], дрептул ла либертатя експунерий опинией  (досарул  Sunday Times v. United Kingdom) [3], дрептул утилизэрий фэрэ педичь а проприетэций сале  (досарул  Presses Compania Naviera SA and others v. Belgium) [4] и др. Ын ачест каз, Куртя де Жустицие  Еуропянэ пентру дрептуриле омулуй, акчептынд плынжериле ши екзаминынд досареле, ну реесе дин презумпция  деспре фаптул, кэ регуламентеле Конвенцией привитор ла протекция дрептурилор либертэцилор де базэ але омулуй пот фи апликате доар ын привинца омулуй (персоаней физиче) ши, прин ачаста, оферэ посибилитатя протекцией интернационале але дрептурилор организациилор комерчиале сау некомерчиале, адикэ персоанелор журидиче.

Ынсэ потривит опинией луй В. Кузнецов ачест пас есте инадмисибил, деоарече ну нумай кэ скоате ун групаж интегру але субьектелор де дрепт де суб акциуня Лежий де базэ, дар ши ка урмаре липсеште персоанеле журидиче де протекция лор дин партя нормелор конституционале. О аша абордаре поате авя урмэрь негативе – ануме елибераря персоанелор журидиче де ла ун шир де облигациунь конституционале  [5]. Ши ынтр’адевэр, дакэ вом конфирма кэ регуламентеле капитолулуй  II ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене се реферэ доар ла дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй ши ну се реферэ ла персоанеле журидиче, апой есте ложик фаптул, кэ асупра персоанелор журидиче ну се рэспындеск аша облигациунь конституционале ка облигациуня сэ фие респектатэ  Конституция ши лежиле, сэ фие респектате дрептуриле, либертэциле, чинстя ши демнитатя оаменилор (артиколул 49), сэ фие респектатэ натура (артиколул 50), сэ фие пэстратэ   моштениря културалэ а попорулуй (артиколул51); сэ аките импозителе ши акитэриле локале, стабилите де леже (артиколул 52).  

Аич май апаре ынкэ о ынтребаре: дакэ  Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ын женерал ну концине информаций деспре персоанеле журидиче ши асупра лор ну се рэспындеск нормеле конституционале , ши ка урмаре ши облигациуниле, стабилите де де капитолул  II «Дрептул, либертэцилое, облигациуниле ши гаранцииле омулуй ши четэцанулуй», апой се рэспындеште асупра персоанелор журидиче облигациуня женералэ сэ фие респектатэ Конституция ши лежиле, стабилите ын деспэрцитура  I «Базеле орындуирий конституционале»?  Дин тоате челе спусе май сус реесе, кэ облигациуня де а респекта Конституция есте универсалэ пентру тоць аженций релациилор де дрепт фие органе статале сау нестатале, персоане журидиче сау физиче… Ынсэ ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене принчипиул ын каузэ де дрепт есте скрис ын урмэтоаря редакцие: «Органеле путерий де стат ши администраре, аутокондучерий локале, персоанеле офичиале, асочиацииле обштешть ши четэцений сынт облигаць сэ респекте Конституция ши лежиле Републичий Молдовенешть Нистрене» (артиколул 2).   Ын каз де абордаре формалэ а ачестуй фапт, апаой диспозиция ын скрис ын каузэ преведе сэ се рэспындяскэ нумай асупра уней листе конкрете але органелор путерий де стат ши администраре, персоанеле офичиале , асочиацииле обштешть ши четэцень. Персоанеле журидиче – субьектеле активитэций де ынтрепринзэтор ын ачастэ листэ ну се превэд. Ла опиния ауторилор коментариулуй Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ачастэ нормэ облигэ сэ фие респектатэ  Конституция ши лежиле ну нумай де субьектеле суснумите, дар ши де персоанеле журидиче индиферент  де форма проприетэций.  [6]. Ын ачест каз, ауторий коментариулуй ын каузэ ау абордат диферите методе де тэлмэчире а капитолулуй 2 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, прин ачаста ау креат о недетерминаре конституционалэ - журидикэ.

Потривит луй  В. Кузнецов ачастэ недетерминаре поате фи суспендатэ де Куртя конститутционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын казул екзаминэрий досарелор конкрете. Адикэ, Куртя конституционалэ, екзаминынд плынжеря персоаней журидиче, ын хотэрыря са ар фи креат ун перчедент ал апликэрий нормелор конституционале ын привинца ачестей персоане, прин ачаста, детерминэ черкул дрептурилор конституционале ши интереселор лежитиме але персоанелор журидиче [7]. Ынсэ ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ ну поате фи креат ун аша систем конституцилонал-жудичиар.  Пунктул 3 ал артиколулуй  87 ал  Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене преведе, кэ «Куртя конституицоналэ а Републичий Молдовенешть Нистрене» пе плынжериле четэценилор реферитор ла ынкэлкаря дрептурилор ши либертэцилор конституционале але четэценилор верификэ кореспундеря лежий, апликате сау супусе апликэрий ын досарул конкрет, Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене», екзаминязэ плынжериле четэценилор привитор ла ынкэлкаря дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, апэруте ын урма апликэрий лежий, актулуй норматив».  Норма конституционалэ ын каузэ а сервит дрепт базэ пентру  рефузул ын акчептаря спре екзаминаре а плынжерий сочиетэций ку рэспундере лимитатэ  «Флора» реферитор ла ынкэлкаря дрептурилор конституционале, стабилите де артиколеле  36, 37 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.   Ын Детерминаря  дин 7 октомбрие анул  2003  № 07 – О / 03 Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а индикат урмэтоареле: «Луынд ын ведере, кэ плынжеря а фост примитэ де ла о персоанэ журидикэ, ши ну де ла ун четэцан, Куртя конституционалэ а стабилит:  «Пунктул  3 ал артиколулуй  87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште, кэ дрепт субьекте але адресэрий ын Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын формэ де плынжере ын казул ынкэлкэрий дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй сынт нумай четэцений… Контынд ла фаптул, кэ плынжеря ын каузэ а фост речепционатэ де ла о персоанэ журидикэ, ши ну де ла ун четэцан(четэцень), Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ну ексклуде дрептул де а се адреса ку о аша плынжере а конституанцилор СРЛ «Флора» дрепт четэцень» [8]. Позиция журидикэ ын каузэ, диспуне де о импортанцэ де пречедент ши а гэсит конфирмаре ши дезволтаре ын Детерминаря Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 28 октомбрие анул 2003  № 08-О/03 привитор ла рефузул ын акчептаря плынжерий  ОГСВО а орашулуй Бендер ал ДАИ а МАИ ал Републичий Молдовенешть Нистрене привитор ла ынкэлкаря дрептурилор ей конституционале, стабилите де артиколеле 36, 37 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.  [9].

Ын ачест каз, ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ де дрептул де а се адреса ку о плынжере конституционалэ диспун нумай четэцений ши жудекэториле. Персоанеле журидиче, дрепт асочиаций але четэценилор ну диспун де ачест дрепт. Конституантул персоаней журидиче диспуне де дрептул сэ се адресезе десинестэттор ку о плынжере конституционалэ, ынсэ ла ачаста еа требуе сэ мотивезе, кэ ын резултатул апликэрий кэтре ачастэ персоанэ журидикэ а лежий сау актулуй норматив ау фост ынкэлкате дрептуриле, дрепт конституант ши четэцан.

Ын солуционаря ачестей проблеме с’а евиденцият експериенца ынаинтатэ а Федерацией Русе. Ынсэ ын компарацие ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, ын Конституция Федерацией Русе (партя а доуа а артиколулуй 15) принчипиул де дрепт женерал, конформ кэрея орьче персоанэ поате респекта Конституция инклуде ын сине тоате субьектеле путерий статале, четэцений ши асочиацииле лор.  Апаре ынтребаря: ноциуня де «асочиация четэценилор» ши «персоанэ журидикэ» есте уна ши ачеяшь ноциуне? Нимереск «персоанеле журидиче» суб ноциуня – субьекте але активитэций де ынтрепринзэтор сау суб «асочиацииле четэценилор»?  

Недетерминаря ын ачастэ проблемэ а фост депистатэ прин Хотэрыря Курций конституционале а Федерацией Русе дин 24 октомбрие анул 1996  пе досарул привитор ла верификаря конституционалитэций пэрций ынтый а артиколулуй 2 ал Лежий федерале дин 7 мартие анул 1996 «Ку привире ла ынтродучеря унор амекндаменте ши суплименте ын Лежя Федерацией Русе  «Ку привире ла акчизе», ын каре Куртя конституционалэ а индикат, кэ «…сочиетатя пе акциунь, товэрэшииле ши сочиетэциле пе акциунь ку рэспундере лимитатэ,… ын есенца са презинтэ асочиаций-персоане журидиче, каре сынт креате де четэцень пентру реализаря комунэ але дрептурилор лор конституционале,  ын активитатя де ынтрепринзэтор сау о алтэ активитате економикэ, каре ну есте интерзисэ де леже…»   [10]. Де менционат, кэ прин ачастэ Хотэрыре Куртя конституционалэ а Федерацией Русе а солуционат ун шир де кестиунь принчипиале: прима – сынт оаре персоанеле журидиче субьекте але адресэрий ын Куртя конституционалэ; дой – се рэспындеск регуламентеле конституициоинале  асупра персоанелор журидиче. Ын Хотэрыре се спуне урмэтоареле: «Артиколул 125 (партя 4) а Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ну детерминэ черкул субьектелор, каре диспун де дрептул де а се адреса ын Куртя конституционалэ а Федерацией Русе ку плынжерь, лэсынд ачест дрепт дупэ лежислатор.  Конформ Лежий Федерале конституционале а Федерацией Русе «Ку привире ла Куртя конституционалэ а Федерацией Русе» (п.1 а артиколулуй 96) дрептул де а се адреса ын Куртя конституционалэ а Федерацией Русе ку о плынжере колективэ сау индивидуалэ привитор ла ынкэлкаря дрептурилор ши либертэцилор лор конституционале  диспун четэцений, дрептуриле кэрора ау фост ынкэлкате прин лежя апликатэ сау супусэ апликэрий, кыт ши асочиацииле четэценилор. Реесе, кэ четэцений ши асочиациле лор диспун де дрептул сэ се адресезе ку о плынжере конституционалэ привитор ла ынкэлкаря дрептурилор лор ын казуриле кынд активитатя лор есте асочиатэ де реализаря дрептурилор лор конституционале, фиинд мембри (партичипанць, конституанць).  [11]. Потривит луй  Н.С. Бондарь, ын ачест каз Куртя конституционалэ а Федерацией Русе а луат каля спре функция оптималэ а протекцией журидиче тэлмэчиря регуламентелор коресспунзэтоаре але Конституцией Федерацией Русе ши а Лежий «Ку привире ла Куртя конституционалэ а Ферацией Русе».  [12].

Ын ачест каз, ачастэ експериенцэ де пречедент а контролулуй конституционал а Федерацией Русе не аратэ, кэ Куртя конституционалэ а Федерацией Русе а елаборат ун шир де позиций принчипиале, каре пермите персоанелор  физиче ши журидиче сэ се адресезе ку плынжере привитор ла ынкэлкаря дрептурилор лор конституционале. Прин ачаста Куртя конституционалэ а пермис ачест фапт ын практика са. Ачаста а конфирмат В. Кузнецов ын тэлмэчиря са.  [14].  

Фэкынд конклузииле, ведем, кэ персоанеле журидиче, дрепт субьекте егале ын дрептурь диспун де тоате дрептуриле де а се адреса ын Куртя конституционалэ. Презенца ла еле а дрептурилор ши либертэцилор гарантате де Конституцие ле импуне сэ фие партенерь егаль ын тоате фацэ де леже. Диспунынд де дрептуриле конституицонале, персоанеле журидиче требуе сэ диспунэ де посибилитатя журидикэ прентру а фи суб протекция статулуй ын жудекэторииле де арбитраж ши чя конституционалэ.

Литература

1. Конституция ПМР. Краткий постатейный комментарий: Норм. док. по отрасли права. – Тирасполь: ГУ «Юридическая литература», 2003. – С. 49.

2. См. дело Stran Greek Refineries and Stratis Andreadis v. Greece, 9 December 1994.

3. См. дело Sunday Times v. United Kingdom, 26 April 1979.

4. См. дело Presses Compania Naviera SA and others v. Belgium, 20 November 1995.

5. Кузнецов В. Конституция и права юридических лиц // Российская юстиция. 1997. № 4.

6. Конституция ПМР. Краткий постатейный комментарий: Норм. док. по отрасли права. – Тирасполь: ГУ «Юридическая литература», 2003. – С. 11.

7. Кузнецов В. Конституция и права юридических лиц // Российская юстиция. 1997. № 4.

8. Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 7 октября 2003 года № 07–О/03 // Вестник Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики. 2004. – С. 77.

9. Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 28 октября 2003 года № 08-О/03 // Вестник Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики. 2004. – С. 80.

10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 1996 г. № 17-П по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об акцизах» // Вестник КС  РФ. 1996. № 5.

11. См. там же.

12. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации.  – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. – С. 55.

13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 1998 г. № 24-П по делу о проверке конституционности п. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1999. № 1.

14. Кузнецов В. Конституция и права юридических лиц // Российская юстиция. 1997. № 4.




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|