ЛОГО

Деталият...

 

Апликаря принчипилор женерале ши нормелор реферитор ла дрептуриле ши либертэциле омулуй ын практика жустицией конституционале

Слюсенко С.В., ажуторул жудекэторулуй Курций конституционале

а Републичий Молдовенешть Нистрене

Рекуноскынд импортанца приоритарэ а институтулуй дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй ын системул базелор орындуирий конституционале ши, урмынд традицилор практичий интернационале а стабилирий актелор нормативе ын домениул дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй  ын лежя фундаменталэ а статулуй, деспэрцитура  II а Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене концине практик тоате дрептуриле, ши либертэциле омулуй  рекуноскуте де опиния мондиалэ: чивиле, политиче, сочиал-економиче ши културале. Аша дрептурь, ка дрептуриле  ла вяцэ, либертате, демнитате, инвиолабилитатя персоналитэций, либертатя опинией, аутономия веций персонале, дрептул ла партичипаря ын прочеселе политиче ши алтеле сынт кондиций нечесаре ын суправецуиря омулуй ын сочиетатя чивилизатэ ши требуе сэ фие рекуноскуте ши протекционате де стат.

Кондукынду-се де доктрина жудичиарэ а дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, каре реесе дин карактерул журидик-натурал, артиколул 16 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене прокламэ: «Омул, дрептуриле луй ши либертэциле сынт валориле супериоаре але сочиетэций ши статулуй. Протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй – есте облигациуня статулуй. Дрептуриле де базэ ши либертэциле омулуй сынт несепарабиле ши апарцин фиекэруй дин зиуа наштерий». Ын регуламентул конституционал ын каузэ се превэд дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй, каре ышь гэсеск стабилиря са журидикэ ын актеле интернационале де дрепт.  Ачаста конфирмэ норма конституционалэ, ын конформитате ку каре «Статул асигурэ дрептуриле ши либертэциле четэценилор, стабилите ын Конституцие.  Индикаря  ын Конституцие а дрептурилор ши либертэцилор ну се адмите сэ фие тэлмэчите дрепт  негаря алтор норме рекуноскуте ши либертэць але омулуй».  Ын ачест  каз, статутул журидик ал персоналитэций ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ есте детерминат де Конституцие ши лежислация националэ ын конформитате ку нормеле дрептулуй интернационал.

Ын домениул протекцией дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй о импортанцэ деосебитэ аре  проблема акциуний директе а принчипилор рекуноскуте ши нормелор дрептулуй интернационал. Ын лумя контемпоранэ нормеле дрептулуй интернационал инфлуенцязэ асупра дезволтэрий системелор национале де дрепт.  Стателе ну май пот игнора принчипиле ши нормеле дрептулуй интернационал, сэ екзаминезе декларацииле лор женерале, каре ну-й  нумайдекыт сэ фие ындеплините.

Ын конституцииле мажоритэций стателор  о стабилире конституционалэ диспуне легэтура речипрокэ ынтре дрептул интернационал ши чел интерн. Ачаста-й асочиат де фаптул: се ынтэреште интернационализаря ши глобализаря прочеселор ын лумя контемпоранэ; се мажорязэ ролул дрептулуй интернационал ши се рефлектэ ын ел прогресул чивилизацией умане»  [1]. Ын афара контрактелор интернационале  дрепт пэрць компоненте але системелор журидиче се рекуноск принчипиле рекуноскуте ши нормеле дрептулуй интернационал, облигаторий пентру тоате органеле путерий де стат, инклусив ши жудичиарэ.

Ын пофида фаптулуй, кэ приоритатя  нормелор рекуноскуте ын женерал але дрептулуй интернационал есте рекуноскутэ ну де тоате стателе, се поате де пресупус, кэ ын мажоритатя стателор  нормеле женерале реферитор ла дрептуриле омулуй се афлэ ла нивелул нормелор конституционале. Ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ фаптул ын каузэ се конфирмэ прин компетенца Курций конституционале, ын конформитате ку каре  конкиде привитор ла контрадикцииле лежислацией принчипилор рекуноскуте ши нормелор дрептулуй интернационал, регулилор контрактулуй интернационал ратификат.

Уний журишть-интернационалишть рекуноск,  кэ категория принчипилор рекуноскуте  ши нормелор дрептулуй интернационал есте недетерминатэ, ши астэзь ну-й о егалитате ын релацииле листей ши концинутулуй принчипилор индикате  ши нормелор дрептулуй интернационал дрепт рекуноскуте де опиния интернационалэ. Кестииуня деспре фаптул, каре принчипий ши норме интернационале сынт рекуноскуте, каре норме пот фи апликате ын активитатя апликэрий практичий немижлочит, яр пентру каре есте нечесарэ о имплементаре преалабилэ ын лежислация националэ, поартэ ун карактер де дискуцие.

Ынсэ ын привинца нормелор рекуноскуте а дрептулуй интернационал ын домениул протекцией дрептурилор омулуй, есте нечесар де менционат, кэ мажоритатя дин еле диспун де ун концинут конкрет ши пот фи валабиле пентру о акциуне директэ ын системул дрептулуй национал.

«Дрептуриле омулуй конфирмэ демнитатя тутурор ши фиекэруй ын парте, инвиолабилитатя дрептурилор персоналитэций умане. Еле сынт карактеристиче пентру фиекаре ом, фиекаре персоналитате, ши нич де кум ну сынт семнате де вре-ун орган ал путерий де стат ши ну депинд де ачесте органе. Есте импосибил, кэ пентру ун континент сэ фие о леже, яр пентру алтул о алтэ леже. Ши требуе сэ фие доар ун сингур стандард – стандард женерал, конформ кэруя се поате де инсистат прочедура де жудекатэ привитор ла ынкэлкэриле дрептурилор омулуй»  [2].

Практика интернационалэ реесе дин реалитатя екзистенцей унор норме универсале. Конформ принчипиулуй ындеплинирий беневоле але облигациунилор фиекаре стат есте облигат сэ-шь ындеплиняскэ облигациуниле сале, каре реес дин принчипиле рекуноскуте ши дин нормеле дрептулуй интернационал. Ын хотэрыриле Курций интернационале але ОНУ сынт презенте нумероасе анексе ла «нормеле женерале але дрептулуй интернационал».

Женерализынд ынкипуириле привитор ла дрептул интернациоанал, дрепт принчипий интернационале ши норме але дрептулуй интернационал се рекуноск принчипиле ши нормеле, каре диспун де о путере императивэ, облигаторие дин пункт де ведере  журидик пентру тоате стателе, инклусив ши статул конкрет. Ынсэшь ноциуня «принчипиле женерале ши нормеле» ынсямнэ карактерул лор универсал, рекуноскут де стателе-мембре але комунитэций интернационале.

Ын каз дакэ изворул принчипал ал принчипилор дрептулуй интернационал есте Статутул ОНУ, апой скицаря черкулуй нормелор интернационале рекуноскуте требуе сэ фие базатэ пе регуламентул  артиколулуй 53 ал Конвенцией де ла Виена деспре контрактеле интернационале анул  1969 г. Конформ формулэрий ачестуй артикол норма интернационалэ комунэ императивэ есте рекуноскутээ ануме ын ачастэ калитате, дакэ еа се апликэ се апробэ ши есте рекуноскутэ «де комунитатя мондиалэ». «Ын женерал» ну ынсямнэ «тоате стателе», деоарече  консенсусул а  200 де стате есте импосибил.  Лукашук И.И. сокоате, кэ ачастэ дилемэ поате фи солуционатэ, дакэ вом рееши дин фаптул, кэ мажоритатя стателор требуе сэ сатисфакэ черинцелор статутулуй Курций интернационале а ОНУ каре  ынаинтязэ кэтре компоненца жудекэторилоро, ши ануме – сэ асигуре репрезентанца формелор принчипале але чивилизацией ши системелор де базэ де дрепт але лумий.  [3].

Пе примул лок ын системул принчипиилор дрептулуй интернационал се афлэ принчипиул стимей женерале ши респектэрий дрептурилор  омулуй ши либертэцилор де базэ але луй, каре шь-а гэсит дезволтаря са ын регуламентеле Декларацией женерале але дрептурилор омулуй дин анул 1948, кэтре ындеплиниря кэруй требуе сэ тиндэ тоате попоареле ши стателе. Ачастэ Декларацие  се трансформэ ла воинца ачестор стате  ынтр’ун документ норматив облигаториу. Ел инфлуенцязэ асупра формэрий конштиинцей журидиче ши културий журидиче а популацией, персоанелор офичиале але путерий де стат.  «Регуламентеле» Декларацией дрептурилор омулуй презинтэ ун фактор импортант  дин пункт де ведере политико-спиритуал, журидик, културоложик ын активитатя професионалэ а активитэций жудекэториилор ши алтор субьекць але дрептулуй.  Идееле Декларацией универсале але дрептурилор омулуй се афлэ ын база кончепцией прогресиве ла ом, ла дрептуриле луй ши либертэциле луй  де базэ дрепт валоаре супремэ сочиалэ ши индивидуалэ»  [4].

Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене концине ын сине регуламентеле Декларацией дрептурилор омулуй, алтор акте нормативе интернационале реферитор ла дрептуриле омулуй ши Куртя конституционалэ ну о датэ с’а кондус ын хотэрыриле сале де ачест фапт.

Стабилинд дрептуриле омулуй ши четэцанулуй ын Конституцие ши рекуноскынд принчипиле де базэ ши нормеле дрептулуй интернационал дрепт парте компонентэ а ситемулуй жудичиар, статул а луат асупра са облигациуня сэ екзерчите екзекутаря ши протекция принчипиулуй приоритэций дрептурилор ши либертэцилор омулуй, фапт каре адеверязэ деспре аташаментул ачестуй стат идеалурилор комунитэций мондиале, нормелор интернационале рекуноскуте ши принчипилор дрептулуй интернационал. Реализаря ачестуй принчипиу се асигурэ прин стабилиря унуй систем ал протекцией статале а дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, кэтре каре се реферэ ши жустиция конституционалэ. Принтре алтеле ын мажоритатя стателор де дрепт дрептурниле ши либертэциле четэцанулуй ши омулуй се рекуноск дрепт о функцие принчипалэ ын активитатя Курций конституционале.

Практика курцилор конституционале ын ачест контест десеорь сынт супусе критичий. Екзистэ опиния деспре фаптул, кэ анексаря ла принчипииле рекуноскуте ши нормеле дрептулуй интернационал  ши нормелор интернационале фэрэ стабилиря фаптулуй рекуноаштерий лор де кэтре стат сынт некоректе»  [5].

Н.В. Витрук сокоате, кэ  «статул суверан, ын персоана органелор сале компетенте (принтре еле есте ши Куртя конституционалэ а ФР) поате рекуноаште пентру сине, дар ну пентру алте стате, принчипиул сау норма интернационалэ дрепт   рекуноскуте, дескизынд есенца луй ын проблемеле конституционале»  [6] Регуламентеле  Конституцией деспре дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй ый         пермит Курций конституционале ла ачест дрепт.  Ын конформитате ку опиния журидикэ, експриматэ де Куртя конституционалэ а ФР ын Хотэрыря са дин 2 фебруарие анул  1996, дакэ норма интернационалэ-журидикэ стабилеште посибилитэць май ларжь ын сфера протекцией дрептулуй омулуй декыт лежя, фиинд о прате компонентэ а системулуй жудичиар, еа диспуне де приоритатя фацэ де лежислация интернэ пентру проблемеле протекцией дрептурилор ши либертэцилор четэценилор.

Конкомитент Куртя конституционалэ а Федерацией Русе ын конформитате ку комптенеца, оферитэ ей де Конституцие, верификэ актеле нормативе доар дин пункт де ведере а кореспундерий лор Конституцией. Деачея Куртя конституционалэ ну диспуне де дрептул ын партя де резолуцие а хотэрырилор сале сэ анексезе немижлочит ла принчипиле рекуноскуте ши нормеле интернационале. «Куртя конституционалэ а ФР фолосеште ын активитатя са регуламентеле Декларацией Универсале а дрептурилор омулуй ши алте акте интернационале журидиче дрепт о сурсэ ал формэрий конвинжерий интерне а жудекэторилор дрепт критериу  ын интерпретаря дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, стабилите де Конституция Федерацией Русе, дрепт ун аргумент суплиментар ын детерминаря хотэрырилор адоптате»  [7].

Ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ о импортанцэ деосебитэ проблема суснумитэ а примт ын легэтурэ ку креаря ши активитатя Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене, каре ну одатэ с’а адресат кэтре регуламентеле актелор интернационале деспре дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй, утилизынду-ле дрепт критерий ын солуционаря проблемелор конституционал-журидиче.

Ын Хотэрыря дин   16 дечембрие анул  2003  № 07– П / 03, Куртя конституционалэ а Републичий Молдолвенешть Нистрене, анексынд артиколеле  22, 25 але Декларацией Универсале а дрептурилор омулуй ши артиколул 9 ал Пактулуй интернационал првиитор ла дрептуриле економиче, сочиале ши културале, а сублиният, кэ принчипалеле дрептурь ши либертэць але омулуй ши четэцанулуй се афлэ суб протекция статулуй. Принчипиул стимей дрептурилор омулуй ши либертэцилор луй сынт индикате ын Декларация Универсалэ а дрептурилор омулуй (дин 10 дечембрие анул 1948), ын Пактул интернациолнал деспре дрептуриле економиче, сочиале ши културале але омулуй  (дин  16 дечембрие ануд  1966) ши ын алте акте интернационале.  Артиколул  22 ал Декларацией универсале суснумите стабилеште, кэ фиекаре ом дрепт мембру ал сочиетэций диспуне де дрептул ла асигураря сочиалэ ын кореспундере ку структура ши ресурселе орькэруй стат, артиколул  25 ал  Декларацией  превэд  дрептул омулуй ла асигураря сочиалэ ын казул де инвалидитате, яр артиколул 9 ал Пактулуй интернационал привитор ла дрептуриле економиче, сочиале ши културале индикэ ла дрептул фиекэруй ла асигураря сочиалэ. Куртя конституционеалэ а Републичий Молдовененшть  Нистрене лежитим а превэзут ын артиколул 38 ал Конституцией елементул имплементэрий регуламентелор артиколелор 22, 25 але Декларацией женерале деспре дрептуриле ши либертэциле омулуй ши артиколулуй 9 ал Пактулуй интернационал пентру проблемеле економиче, сочиале ши културале, ши, контынд ла фаптул, кэ регуламентеле  Конституцией конформ артиколулуй 2 диспун де о акциуне директэ, а рекуноскут ын база челор индикате кореспундеря нормелор кореспунзэтоаре  Конституцией ши пателор интернационале журидиче а регуламентулуй артиколулуй 4 ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Фондул асигурэрий сочиале де стат облигаториу ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ», ын конформитате ку каре колабораторилор, каре ау пердут аптитудиня де мункэ, ши фамилилор челор че шь-ау пердут вяца ын прочесул де продучере ла ынтреприндерь акитаря бурселор униче се ынтрепринде дин сурселе Фондулуй де стат ал асигурэрий сочиале.  Статул гарантязэ, ын ачест каз, акитаря ла тимп а ачестор бурсе униче индиферент де термений акумулэрилор мижлоачелор бэнешть пе контул кореспунзэтор ал ынтреприндерилор. Ын казул солуционэрий ачестуй досар Куртя конституционалэ а реешит дин регуламентеле конституционале ши актеле интернационале журидиче привитор ла дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй.  

Ын Хотэрыря дин  18 май анул 2004  № 04 – П /04 Куртя конституционалэ, базынду-се пе  п. 2 арт.  29 ал Декларацией универсале а дрептурилор омулуй,  п. 3 арт.  12. п. 3 арт. 19 ал Пактулуй интернационал деспре дрептуриле политиче ши чивиле але омулуй,  п. 2 арт.  10 ши п. 2 арт.  11 ал Конвенцией еуропене привитор ла протекция  дрептурилор омулуй ши либертэциле женерале, а индикат, кэ лимитаря дрептурилор, стабилите де Конституцие, нечеситэ о мотиваре деосебитэ конституционалэ, ши а рекуноскут дрепт некореспунзэтоаре Конституцией артиколул 17 «Ку привире ла приватизаря микэ», каре немотиват лимитязэ дрептуриле проприетарулуй, каре а стабилит черинца, каре индикэ, ка  пынэ ла експираря терменулуй арендэрий  обьектулуй приватизэрий мичь фэрэ акордул арендаторулуй сау фэрэ суспендаря акордулуй де арендэ ну поате фи супус приватизэрий.  Деоарече дрептул ла пропритетате ши либертатя активитэций економиче се афлэ суб протекция Лежий де базэ а статулуй, лежислаторул ну поате ла диспозиция са самоволник сэ лимитезе дрептуриле луй. Импортванца артиколулуй 18 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене констэ ын фаптул, кэ еа стабилеште гаранцииле протекцией дрептурилор конституционале ши либертэцилор омулуй де ла ынкэлкэриле дин партя тутурор рамурилорр але путерий де стат, стабилеште пентру лежислаторь хотареле лимитэрилор адмисе але дрептурилор ши либертэцилор омулуй. Лежислаторул ну диспуне де дрептул де а емите лежь, каре анулязэ сау суспендязэ дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй, стабилите атыт ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, кыт ши ын нормеле интернационале де дрепт, каре алкэтуеск пэрць компоненте але системулуй жудичиар ал Републичий Молдовенешть Нистрене.  

Ын Хотэрыря дин 22 мартие анул  2005    № 02-П/05 Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене, базынду-се пе  пунктул  1 ал артиколулуй 11 ал Пактулуй интернационал пентру проблемеле економиче, сочиале ши културале дин  16 дечембрие анул  1966 а рекуноскут регуламентеле артиколулуй 63 ал Кодулуй локатив ал РСС Молдовенешть каре лимитязэ дрептуриле конституционале ла спациул локатив ын легэтурэ ку липса темпорарэ а ынкирияшулуй сау мембрилор фамилилор лор, ну кореспунде   Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.  

Листа документелор интернационале, ын каре се концин принчипиле женерале ши нормеле дрептулуй интернационал, утилизате ын практика Курцилор конституционале есте дестул де ларгэ. Се апликэ ын практикэ ну нумай сурселе де базэ, дар ши рекомандацииле, регуламентеле, каре се концин ын документеле организациилор интернационале, конферинцелор интернационале. Спре екземплу, Куртя конституционалэ а Федерацией Русе ын тимпул адоптэрий хотэрырилор сале се реферэ ла конвенцииле ши рекомандацииле Организацией Интернационале а Мунчий. Пентру Курциле конституционале але фостелор  републичь унионале каре ау ынтрат ын компоненца Комунитэций Еуропене есте фоарте актуалэ практика респектэрий документелор Комунитэций Еуропене ши Курций Супреме а Жустицией пентру дрептуриле омулуй. Спре екземплу, Куртя конституционалэ а Федерацией Русе ын Хотэрыря са дин 27 юние анул 2000 ши Куртя конституционалэ а Украиней ын Хотэрыря са дин 10 априлие анул 2003 ын конклузиле сале а фолосит позицииле журидиче але Курций еуропене а Жустицией пентру дрептуриле омулуй.

Куртя конституционгалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын практика са се кондуче де принчипиле женнерале ши нормеле дрептулуй конституционал пентру дрептуриле омулуй. Де менционат, кэ четэцений, адресынду-се ын Куртя конституционалэ, оперязэ ла актеле дрептулуй интернационал ши май алес ла Декларация женералэ пентру дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй ши алтеле. Ку регрет, жудекэторий ну апликэ пе ларг ын практика са регуламентеле ачестор акте интернационале. Адоптаря де Курциле конституционале а принчипилор женерале ши нормелор дрептулуй интернационал есте ун мижлок ын реализаря документелор интернационале пе териториул  статулуй.  Органеле жустицией, адоптынд хотэрырь базынду-се пе лежислация националэ, диспуне де тот дрептул де а се кондуче ши де чя интернационалэ привитор ла протекция  дрептуриле ши либертэциле омулуй.

Актуалитатя ачестей проблеме есте детерминатэ де тендинца Републичий Молдовенешть Нистрене де а ынтра ын компоненца комунитэций интернационале, де а се интегра ын системул интернациолнал де дрепт, ши ка урмаре, нечеситатя де а се армониза ын дрептул интернационал, ши ын примул рынд ын домениул респектэрий ши протекцией дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй.

Литература:

1. Саидов А.Х. Международное право прав человека.  – М., 2002. С. 82.

2. Кофи Аннон, Генеральный секретарь ООН. Всеобщая декларация прав человека: 1948-1998.  – М., 1998. С. 26.

3. Лукашук И.И.  Международное право в судах государств.  – СПб., 1993. С. 13.

4. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы).  – М., 2001. С. 134.

5. Марочкин С.Ю. Юридические условия действия норм международного права в правовой системе Российской Федерации // Московский журнал международного права. – 1998. – № 2. С. 53.

6. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы).  – М., 2001. С. 127.

7. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы).  – М., 2001. С. 134.




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|