ЛОГО

Деталият...

 

КОНСТРУИРЯ КОНСТИТУЦИОНАЛЭ А СТРУКТУРИЛОР ДЕ ПУТЕРЕ

Ын ажунул Зилей Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене корреспондентул ностру с-а ынтылнит ку Прешединтеле Курций конституицонале а РМН, журист емерит ал РМН, . кандидат ын штиинце журидиче В.А. ГРИГОРИЬЕВ ши л-а ругат сэ рэспундэ ла унеле ынтребэрь.

Владимир Анатолиевич, Конституция — есте документул де базэ ал мажоритэций стателор. Спунець, каре требуе сэ фие атырнаря сочиетэций ши статулуй реферитор ла Лежя Фундаменталэ а са, пентру а ынфэптуи ын вяцэ приничпииле скрисе ын еа?

Актуала Конституцие а РМН есте о експримаре а воинцей попорулуй нистрян, деоарече а фост адоптатэ ла референдумул ынтрег попорулуй. Лежя Фундаменталэ а ноастрэ – презинтэ ун модел пентру дезволтаря уней сочиетэць чивиле адевэрате, потенциалул ей есте маре. Ынсэшь попорул а детерминат ын Конституцие дирекцииле де базэ але дезволтэрий сочиетэций, статулуй, персоналитэций, ши еа – есте лежитимэ, армониоасэ ши дестул де стабилэ. Ной требуе сэ не ынвэцэм сэ трэим конформ Конституцией ши сэ асигурэм реализаря ей ын вяцэ, деоарече пентру ом есте фоарте импортант ну нумай текстул ей, кыт реализаря ей ын вяцэ. Конституция требуе сэ презинте ун дрепт реал, ши ну о декларацие маре. Ши кум ной не вом ынвэца сэ респектэм ши сэ стимэм Конституция, актив сэ протежэм дрептуриле ши либертэциле ноастре конституционале ши сэ черем ачеяш де ла путеря ын вигоаре, ной вом ведя, кыт де ефективэ есте еа ын практикэ ши кыт де бине «лукрязэ» регуламентеле ей.

Практика Курций конституционале аратэ, кэ унеле лежь ши алте акте нормативе концин ачеле регуламенте, каре ынкалкэ дрептуриле ши либертэциле конституционале але четэценилор. Фиинд ун експерт ын домениул дрептулуй конституционал, кум Д-стрэ путець комента ачастэ ситуацие?

Астэзь ну екзистэ ын луме ун стат, ын каре проблема ачаста липсеште. Ынтр-ун стат журидик, демократик путеря Конституцией ши а лежислацией требуе сэ фие ындрептатэ, ын примул рынд, спре креаря кондициилор, ын каре четэцанул ар путя сэ-шь рестабиляскэ дрептуриле сале ынэлкате. Астэзь четэцений ноштри ау о аша посибилитате, спре екземплу, прин интермедиул журиспруденцей констиуционале. Принчипалул, ка четэцений ноштри ну нумай требуе сэ куноаскэ, дар ши сэ се фолосяскэ де меканизмеле журидиче ын скопул протекцией дрептурилор сале конституционале.

Владимир Анатолиевич, ын фиекаре интервиу сынтець ынтребаць деспре фаптул нечеситэций ынтродучерий унор скимбэрь ын Конституцие. Кум консидераць Д-стрэ, а апэрут оаре астэзь нечеситатя де а ынтродуче унеле корективе ын Лежя Фундаменталэ а статулуй ностру? Деоарече довезиле адепцилор ачестор скимбэрь але нормелор конституционале сынт дестул де конвингэтоаре.

Позиция мя а рэмас фэрэ скимбэрь: ну-й нич о рационалитате ка Конституция сэ фие скимбатэ. Астэзь ну екзистэ нич о нечеситате политикэ, економикэ сау сочиалэ. Конституция — акт де акциуне ынделунгатэ, еа аре мениря де а акциона асупра прочеселор сочиале. Сынт пе деплин де акорд ку колегул меу, копрешединтеле Курций конституционале а Федерацией Русе Валерий Зоркин, каре а спус: "Сочиетатя, каре ну-й ын старе ши ну дореште сэ трэяскэ конформ Конституцией ын вигоаре, ну ва путя трэи ши конформ алтей Конституций». Ынсэ мажоритатя лежилор ши актелор нормативе але РМН нечеситэ о конкретизаре, реелабораре сериоасэ ба кяр ши унеле скимбэрь кончептуале. Ануме ачастэ проблемэ требуе сэ фие приоритарэ пентру органеле путерий де стат. Конституция требуе сэ фие скимбатэ атунч, кынд сочиетатя ну аре алте посибилитэць де а трэи ши де а се дезволта ын виитор. Ну се пермите де а о регла конформ доринцелор ноий компоненце а органелор путерий де стат ши администраре. Еу консидер, кэ Конституция требуе сэ жоаче ун рол де стабилизаре ши конструктив ын вяца сочиетэций ши а статулуй, яр Конституция каре се скимбэ десеорь ну ва путя ындеплини сарчиниле пусе. Ши пынэ че Лежя Фундаменталэ есте аша, прекум есте ел астэзь, ной требуе сэ стрэдуим, ка сэ о пэстрэм ын конформитате ку сенсул ей актуал. Ун рол импортант ын ачаста апарцине Курций конституционале, деоарече нумай еа тэлмэчеште Лежя Фундаменталэ ши екзерчитэ интерпретаря ей ын фиекаре досар конкрет.

Ын ултимул тимп ши Советул Супрем, ши Президентул цэрий роагэ сэ фие тэлмэчите диферите норме конституционале, каре стабилеск ымпутерничириле органелор путерий де стат. Кум инфлуенцязэ респектаря принчипиулуй сепарэрий путерилор асупра орындуирий статале, формей администрэрий ын царэ?

Сепараря путерилор ын лежислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ презинтэ унул дин принчипииле импортанте але организэрий путерий де стат ши функционэрий унуй стат журидик. Трей рамурь де путере требуе сэ екилибрезе ши сэ се контролезе уна пе алта, неадмицынд ынкэлкаря Конституцией ши лежилор. Ачеста-й ун «систем ал рецинерилор ши контрапунерилор».

Ын артиколул 6 ал Конституцией републичий ноастре се концине ун принчипиу ал екзерчитэрий путерий де стат ын база сепарэрий ей ын лежислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ. Ынсэ аич се аре ын ведере ну сепараря абсолутэ а путерилор индепенденте, чи се аре ын ведере сепараря путерий де стат униче ын трей рамурь индепенденте. Ши инумай ачесте трей рамурь ын унире стрынсэ презинтэ путеря де стат.

Конформ артиколулуй 59 ал Конституцией ши Советул Супрем есте ун орган репрезентатив ши лежислатив уник ал путерий де стат ал републичий. Ын база пунктулуй 1 ал артиколулуй 70 ал Конституцией Президентул есте кондукэторул статулуй ши кондуче ши ку путеря екзекутивэ ын републикэ. Ын конформитате ку артиколеле 80-91 але Конституцией путеря жудичиарэ ын РМН се ынфэптуеште де Курциле: Конституционалэ, Супремэ а Жустицией, де Арбитраж, де жудекэторииле орэшенешть ши районале.

Ынсэ, некэтынд ла фаптул, кэ ын Конституцие ши алте акте нормативе але РМН дестул де клар сынт реглате функцииле ши ымпутерничириле органелор путерий де стат, унеле дин еле се адресязэ ын Куртя конституционалэ ку ругэминте де а ле сепара. Яр чокниря интереселор економиче ши политиче десеорь примеск о формэ де луптэ пентру ымпутерничирь, дрептурь ши компетенцэ, фапт каре адуче ла абуз де путере ши кончентраре а ей, ши дрепт урмаре, ла ындеплиниря неглижентэ де путере а принчипалей функций а статулуй – протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй.

Че лок окупэ институтул журиспруденцей ын системул сепарэрий путерий? Ши каре есте ролул Курций конституционале а РМН ын системул жудичиар?

Путеря жудичиарэ аре мениря де а протекциона дрептул, статорничириле журидиче але веций сочиале ши статале де ла диферите ынкэлкэрь, индиферент де фаптул чине ле-а сэвыршит. Жустиция ынтр-ун стат журидик се ынфэптуеште нумай де органеле жудичиаре. Нимень ну поате сэ-шь оферяскэ функцииле жудекэторией. Ын активитатя са жудекэтория се кондуче нумай де леже, дрепт ши ну депинде де инфлуенца путерий де стат екзекутивэ сау лежислативэ. Индепенденца ши легалитатя журиспруденцей презинтэ о гаранцие импортантэ а дрептурилор ши либертэцилор четэценилор, ал статалитэций журидиче ын женерал. Динтр-о парте, жудекэтория ну поате сэ-шь оферяскэ функцииле путерилор екзекутивэ сау лежислативэ, дин алтэ парте – сарчина принчипалэ презинтэ контролул организационал-журидик асупра актелор нормативе але ачестор путерь. Путеря жудичиарэ ын ачест каз, еволуязэ дрепт ун фактор де рецинере, каре преынтымпинэ ынкэлкаря стабилирилор журидиче, ши ын примул рынд а челор конституционале, атыт дин партя органелор путерий де стат лежислативе, кыт ши екзекутиве, асигурынд ла ачаста сепараря реалэ а путерий. Ачест фапт есте дестул де актуал астэзь, деоарече ын Куртя конституционалэ с-а мажорат нумэрул адресэрилор пе литижииле деспре сепараря компетенцелор органелор путерий де стат. Спре екземплу, Советул Супрем с-а адресат ку унеле интерпелэрь реферитор ла тэлмэчиря регуламентелор Конституцией привитор ла фаптул, каре лок ыл окупэ кондукэторул администрацией де стат (орэшелулуй), каре ындеплинеште компатибил функцииле де депутат ал Советулуй районал де депутаць ай попорулуй. ын системул сепарэрий путерилор. Президентул с-а адресат ку интерпелэрь реферитор ла верификаря конституционалитэций нормелор лежислативе, каре превэд дрептул путерий екзекутиве де стат де а ындеплини функций де контрол, ши реферитор ла ымпутерничириле партичипэрий репрезентанцилор Советулуй Супрем ын органеле де администраре ку фондуриле де стат екстрабужетаре. Адоптынд унеле хотэрырь пе ачесте кестиунь, Куртя конституционалэ с-а базат пе принчипиул сепарэрий путерилор, каре презинтэ база орындуирий конституционале ын статул ностру.

Владимир Анатолиевич, активитатя четэценилор, асочиатэ де адресэриле четэценилор ын Куртя конституционалэ, тот тимпул а фост ыналтэ. Каре дрептурь четэцений ышь апэрэ ын примул рынд?

Активитатя четэценилор рэмыне сэ фие ыналтэ. Ын анул курент ам речепционат 41 де адресэрь, дин каре 27 — де ла четэцень. Де менционат, кэ пентру четэцень рэмыне сэ фие импортантэ кестиуня протекцией дрептурилор ла проприетате. Деоарече градул протекцией дрептулуй ла проприетате ын орьче стат – презинтэ ун индиче ал чивилизацией. Мениря супремэ а статулуй журидик констэ ануме ын рекуноаштеря, респектаря ши протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, инклусив ши дрептурилор ла проприетате. Ын РМН, ка ын орьче стат демократик, принчипиул рекуноаштерий ши протекцией дрептурилор ла проприетате сынт стабилите де Конституцие. Яр протекция дрептурилор ла проприетате а девенит актуалэ ын ултимул тимп ын легэтурэ ку лэржиря чиркулацией чивиле, прин перфекционаря формелор ши методелор ынтродучерий активитэций ынтрепринзэтоаре, споририй активитэций де ынтрепинзэтор а четэценилор.

А-ць консемнат, кэ мажоритатя адресэрилор четэценилор есте легатэ де ынкэлкаря дрептулуй ла проприетате. Ын че констэ конкрет ачесте ынкэлкэрь?

Лежислация РМН май концине унеле норме, каре пермит персоанелор офичиале але органелор афачерилор де интерне, фискале, вамале сэ педепсяскэ четэцений прин амендэ, фапт каре адуче ла липсиря четэценилор а уней пэрць а аверий сале ын ордине нежудичиарэ, атунч кынд ын артиколул 37 ал Конституцией се спуне, кэ нимень ну поате фи липсит де аверя са нумай декыт прин хотэрыря жудекэторией. Ачесте акциунь але персоанелор офичиале ынкалкэ базеле журиспруденцей – принчипиул презумпцией липсей виновэцией, каре констэ ын фаптул, кэ жустеця есте кэутатэ де органеле акузэрий. Ачаста ынсямнэ, кэ ну четэцанул требуе сэ доведяскэ невиновэция са, чи инверс органул де стат, каре ыл бэнуеште ын сэвырширя инфракциуний требуе сэ презинте довезь дуре але виновэцией четэцанулуй. Ла ачаста, де менционат, кэ орьче бэнуялэ мотиватэ се тэлмэчеште ын мод диферит. Ку регрет, ачест принчипиу ла ной акционязэ ну тот тимпул.

Ну одатэ ын хотэрыриле сале Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а индикат, кэ нумай органеле компетенте индепенденте де стат, каре ши презинтэ жудекэторииле, пот стабили ынсэшь фаптул сэвырширий инфракциуний де дрепт ши градул виновэцией а персоаней, каре а сэвыршит-о. Педепсиря административэ прин амендэ сау о алтэ хотэрыре каре адуче ла липсиря аверий проприетарулуй дин нумеле органелор де стат(персоанелор офичиале) ымпутерничите пентру ачаста прин актеле нормативе але РМН, есте посибилэ доар ын казуриле рекуноаштерий де инфрактор а виновэцией сале ши акордул луй де а акита беневол аменда ын ординя стабилитэ.

Аць авут унеле плынжерь але четэценилор реферитор ла ординя нежудичиарэ де лиспире а аверий лор?

Да, аша плынжерь ам авут мулте. Четэцений контестязэ нормеле Кодулуй деспре ынкэлкэриле административе де дрепт, Кодул вамал, алте акте нормативе. Куртя конституционалэ ну одатэ ын хотэрыриле сале шь-а експус позиция пе ачесте проблеме. Еа се базязэ пе регуламентеле Конституцией РМН ши констэ ын ординя липсирий четэценилор де о парте а аверий лор ын ордине нежудичиарэ ши ачест фапт есте неконституционал. Плынжерь де ачест жен примим тот май мулте, деоарече норме асеменэтоаре ын лежислацие екзисте мулте ши четэцений сынт невоиць сэ се адресезе ын Куртя конституционалэ дин ноу ши дин ноу, контестынд артиколеле лежилор контестате. Деачея Куртя конституционалэ есте невоитэ сэ репете позицииле сале експусе антериор пе фиекаре дин ачесте адресэрь.

Ын ачест каз, се поате де конкис, кэ хотэрыриле Курций конституционале поартэ о импортанцэ спечификэ де пречедент?

Парциал да. Хотэрыря Курций конституционале пе досар конкрет, фэрэ ындоялэ, есте асочиатэ де адресаря рекламантулуй конкрет, ынсэ дакэ ын досар се концине позиция журидикэ, апой еа аре о импортанцэ ши пентру алте хотрырь. Ын ачест каз, хотэрыриле Курций конституционале, ын каре се формулязэ позиция журидикэ деспре конституционалитатя сенсулуй лежий, поартэ ун карактер де пречедент. Дрепт пилдэ поате фи прекэутатэ практика Курций конституционале а Федерацией Русе: позицииле журидиче елаборате антериор аутомат се рэспындеск асупра релациилор де дрепт аналожиче. Ной деасеменя практикэм аша чева. Дакэ хотэрыря дежа а фост адоптатэ де Куртя конституционалэ, апой ной рефузэм четэцанулуй ын акчептаря спре екзаминаре, ынсэ индикэм органелор путерий де стат ла нечеситатя рестабилирий дрептулуй ынкэлкат ал четэцанулуй конкрет.

Позицииле журидиче але Курций конституционале тот тимпул рэмын фэрэ скимбэрь. Еле пот сэ се дезволте ын досаре конкрете, сэ се пречизезе, сэ се детализезе, ынсэ сэ фие контрапусе ну пот. Деоарче ачест фапт есте контрадикториу натурий журидиче але позициилор Курций конституционале.

Уна дин ымпутерничириле Курций конституционале есте тэлмэчиря Конституцией. Прин че се манифестэ тэлмэчиря нормелор конституционале?

Конституция нистрянэ оферэ ачест прочес ын компетенца Курций конституционале. Скопул тэлмэчирий презинтэ индикаря журидикэ пречисэ: кум де ынцелес норма, се адмите оаре тэлмэчиря десфэшуратэ ши ын че волум. О аша тэлмэчире есте нечесарэ де фиекаре датэ, кынд ын релацииле речипроче ынтре органеле путерий де стат апар ындоель ын коректитудиня ынцележерий концинутулуй волумулуй норматив ал регуламентелор конституционале. Тэлмэчиря офичиалэ а Конституцией де Куртя конституционалэ есте облигаторие пентру тоате органеле путерий де стат, аутокондучерий локале, ынтреприндерь, четэцень ши асочиацииле лор, кыт ши алте хотэрырь але Курций конституционале.

Аць примит мулте интерпелэрь деспре тэлмэчиря нормелор конституционале?

Пе паркурсул ынтрежий периоаде де активитате ам тэлмэчит зече норме але Конституцией. Ятэ унеле дин еле: локул прокуратурий РМН ын системул органелор путерий де стат ын конформитате ку принчипиул сепарэрий путерилор; кестиуниле диспунерий ку финанселе де стат; чине дин персоанеле офичиале ну поате сэ девинэ депутат; старя журидикэ а кондукэторулуй администрацией де стат а сатулуй; дрептул четэценилор ла партичипаря ын администраря афачерилор статале прин интермедиул референдумулуй ши алтеле.

Екзистэ проблема екзекутэрий хотэрырилор Курций конституционале?

Екзекутаря екзактэ ши ла тимп а хотэрырилор Курций конституционале – презинтэ о леже а статулуй журидик. Ши тот одатэ практика реализэрилор хотэрырилор Курций конституционале есте контрадикторие. Се поате де адус нумероасе екземпле але екзекутэрий лор ла тимп. Ынсэ се ынтылнеск ши казурь кынд еле ну се ындеплинеск сау се тэрэгэнязэ. Мотивеле ла ачаста сынт диферите: нижилизмул журидик, нестимаря лежий ши ординей публиче ши нерегларя жудичиарэ а меканизмулуй ындеплинирий хотэрырилор Курций конституционале. Аич требуе сэ меницонэм ролул парламентарилор, деоарече ей сынт респонсабиль пентру коректаря лежислацией статулуй ностру. Се ынтылнеск неажунсурь ши ын тэрэгэнаря ындеплинирий хотэрырилор Курций конституционале. Спре екземплу, ау трекут дежа дой ань дин тимпул адоптэрий де Куртя конституционалэ а примей хотэрырь ын каре а фост експусэ позиция журидикэ реферитор ла неконституционалитатя ординей нежудичиаре де а липси четэцений де аверя лор, каре есте превэзутэ де Кодул административ ал републичий, Кодул вамал ши алте акте. Ынсэ Советул Супрем пынэ астэзь ну а ынтродус скимбэриле кореспунзэтоаре ын актеле лежислативе, ындрептате спре ындеплиниря хотэрырилор Курций конституционале. Сэ ну уйтэм, кэ лежислаторул есте облигат ла тимп сэ ынтродукэ скимбэриле нечесаре ын актеле нормативе, деоарече де еле депинде старя журидикэ а четэценилор. Ши дакэ скимбэриле нечесаре ну се ынтродук ла тимп, апар лакуне журидиче, каре инфлуенцязэ негатив ну нумай асупра прочесулуй реализэрий дрептурилор ши либертэцилор четэценилор, ындеплиниря де ей але облигациунилор сале, дар ши ымпедикэ протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй.

Ла пэреря мя, пентру орьче стат, инклусив ши ал ностру, есте дэунэтоаре полемика пе пажиниле хотэрырилор Курций конституционале. Аша екземпле ной урмэрим ын алте стате, еле сынт негативе ши куноскуте тутурор. Ынсэ сэ ну фие примите мэсурь ын скопул екзекутэрий хотэрырилор жудичиаре ши лимитынду-се доар ку критика лор, уний функционарь прин ачаста се стэруе сэ политизезе активитатя Курций конституционале ши сэ трансфере активитатя ей дин сфера журидикэ ын чя политикэ. Потривит опинией ноастре, ачаста ва адуче ла креаря унуй имидж негатив ну нумай ал Курций конституционале, дар ши а статулуй ын женерал, ал органелор путерий де стат ши администраре.

Владимир Анатолиевич, поате Куртя конституционалэ де сине стэтэтор сэ ынаинтезе инициативе лежислативе ши сэ ынлэтуре лакунеле апэруте ын кымпул журидик?

Ын конформитате ку Конституция Куртя конституционалэ диспуне де дрептул де а ынаинта инициативе лежислативе, ынсэ нумай ын проблемеле че се афлэ ын компетенца ей. Ынсэ о аша посибилитате екзистэ ну нумай пентру лежислаторь, дар ши пентру Курциле Супреме де Жустицие ши чя де Арбитраж але РМН. Астэзь черериле четэценилор, речепционате де ачесте жудекэторий ку черинца де а реекзамена досареле лор ын база хотэрырилор Курций конституционале, се амынэ пынэ ла адоптаря де лежислатор а унуй акт ноу сау се скимбэ чел ын вигоаре, фапт каре ну есте мотиват. Ши доар ачесте инстанце апликэ лежя ши еле май бине декыт алтеле превэд тоате ачесте неажунсурь ши кэиле де корекцие а лор. Ануме Курциле де Арбитраж ши Куртя Супремэ а Жустицией требуе сэ тотализезе практика жудичиарэ ши хотэрыриле адоптате, сэ елаборезе унеле експликэрь кореспунзэтоаре, ла каре жудекэторий сэ контезе ын активитатя са ла екзаминаря досарелор. Експериенца ынаинтатэ а журиспруденцей требуе сэ фие утилизатэ ши ын казул елаборэрий скимбэрилор кореспунзэтоаре ын лежислация ын вигоаре, креынд ла ачаста о базэ журидикэ ал екзаминэрий унор категорий де досаре. Утилизаря дрептулуй сэу ла инициатива лежислативэ ва пермите Курцилор де Арбитраж ши Супреме а Жустицией сэ ридиче калитатя активитэций сале ши ын волум деплин сэ-шь ындеплиняскэ функция са ын кауза протекцией дрептурилор ши либертэцилор омулуй.

Конституция импуне функцииле асупра органелор жудичиаре де а протекциона дрептуриле четэценилор, яр ынсэшь жудекэторий ши жудекэторииле сынт протежаць де Конституцие?

Конституция стабилеште унеле гаранций пентру жудекэторь – инкомпатибилитатя ши индепенденца. Ын дезволтаря нормелор Лежий Фундаментале а статулуй лежиле конституционале реферитор ла системул жудичиар ши статутул жудекэторилор стабилеск, кэ индепенденца жудекэторилор есте асигуратэ прин офериря лор дин контул статулуй а асигурэрий материале ши сочиал-комунале, каре кореспунде статутулуй луй ыналт. Ынсэ ситуация креатэ ын ачест систем ын ултимий ань акут а консеменат ачастэ проблемэ.

Актуалменте статул ну асигурэ индепенденца жудекэторилор ши а жудекэториилор гарантате де конституцие ын партя ремунерэрий мунчий лор. Ашадар, нивелул салариулуй жудекэторулуй жудекэторией орэшенешть (районале) ын медиу конституе 1800 де рубле, жудекэторилор Курцилор де Арбитраж, Супреме де Жустицие, Конституционале – 2600 де рубле. Ын ачелаш тимп, кынд саларииле колабораторилор ын унеле органе але путерий екзекутиве де стат сынт ку мулт май марь декыт але жудекэторилор.

Политика стателор, ориентате спре креаря уней путерь путерниче ши индепенденте ын скопул ынфэптуирий облигациунлор сале де кэтре жудекэторь ын сфера ремунерэрий мунчий лор реесе дин компликаря нивелулуй де респонсабилитате але ындеплинирий де кэтре жудекэторь але облигациунилор сале, ын резултат салариул лор ын корелацие ку ремунераря мунчий ын алте домений де 2-3 орь есте май ыналтэ. Ла ной ситуация есте инверсэ, ши астэзь лукрэторий диферитор домений але економией примеск саларий ку мулт май марь, декыт жудекэторий. Спре екземплу, конформ дателор статистиче пе луниле януарие-юние анул 2007, салариул медиу ын домениул комуникациилор електриче а конституит 3281 де рубле, ын сфера банкарэ – 2500 де рубле, ын индустрие – 2082 де рубле, ын домениул асигурэрий – 2200 де рубле. Ла ачаста ын ултимий чинч ань темпул крештерий салариулуй ын системул жудичиар есенциал есте май жос декыт ын алте домений.

Пе паркурсул дежа де чинч ань, инклусив ши ын анул ачеста, прин лежя деспре бужетул де стат а фост суспендатэ акциуня унор норме лежислативе, каре стабилеск ынлеснирь жудекэторилор ши алтор категорий але персоанелор офичиале ын виртутя ситуацией економиче деплорабиле ын царэ. Ынсэ тот одатэ ну с-а суспендат регуламентеле актелор нормативе реферитор ла ынлеснириле депутацилор Советулуй Супрем ал РМН.

Вряу сэ атраг атенция, кэ салариул жудекэторилор РМН есте май мик, декыт ла колежий ноштри дин цэриле вечине. Спре екземплу, ын Молдова салариул жудекэторулуй Курций Супреме де Жустицие конституе 6 мий де лей (520 дол. СУА), жудекэторулуй Курций де Апеларе — 5200 лей (450 дол.), жудекэторилор де сектор — 4200 лей (360 дол.). Ын афара челор спусе, жудекэторий примеск унеле акитэрь суплиментаре пентру стажул де мункэ, категорие ши алтеле, ын медиу суплиментар май примеск ынкэ 200-500 лей. Ын Украина салариул жудекэторилор ын депенденцэ де спечиализаре ши нивелул жудекэториилор салариул конституе де ла 5373 пынэ ла 20737 гривне (адикэ ын медиу де ла омие пынэ ла 4100 дол. СУА). Ын Русия, ла каре астэзь ной не ориентэм, салариул жудекэторилор конституе де ла 80 мий пынэ ла 100 мий де рубле, ын медиу де ла 3 пынэ ла 4 мий де дол. СУА.

Ын ачест каз ной ведем, кэ политика органелор путерий де стат ын цэриле вечине се диференциязэ есенциал прин атырнаря кэтре организаря ши функционаря путерий жудичиаре, реализаря гаранциилор материале де индепенденцэ а жудекэторилор. Мэсуриле примите аколо ын скопул дезволтэрий уней путерь жудичиаре путерниче ши стабиле, крештеря ауторитэций ей ын сочиетате, ридикаря престижиулуй ши а професионализмулуй жудекэторилор. Де менционат, кэ ридикаря статутулуй жудекэторилор – есте о тендинцэ универсалэ. Ачаста се асигурэ прин стабилиря унуй салариу дестойник, фапт каре контрибуе ла атражеря ла лукру ын ачест домениу жудичиар пе чей май де вазэ журишть, тинерь ши плинь де перспективэ.

Деасеменя де менционат, кэ дезволтаря системулуй журидик есте импосибилэ фэрэ перфекционаря професионализмулуй лукрэторилор сэй. Астэзь жудекэторииле ноастре ну диспун де о аша посибилитате. Тот одатэ, дакэ не вом рефери ла практика Академией Жустицией дин Русия, апой мулте вом ведя фолоситор ши пентру ной. Нумай ын анул 2006 аич шь-ау перфекционат мэестрия песте 11500 де колабораторь. Факултатя де перфекционаре а кадрелор жудичиаре а прегэтит 3035 де абсолвенць ай сэй. Ау фост конвокате 8 «месе ротунде», семинаре пе проблеме актуале, асочиате де активитатя путерий жудичиаре ши апликаря лежислацией де жудекэторь пе диферите категорий де досаре.

Владимир Анатолиевич, Конституция статулуй ностру стабилеште сепараря путерилор, ынсэ ла ачаста тоате рамуриле путерий де стат сынт егале. Се респектэ ачастэ егалитате ын домениул финанцэрий органелор де путере?

Путеря жудичиарэ ын системул органелор путерий де стат окупэ ун лок де синестэтэтор ши конформ статутулуй сэу поате фи финанцатэ нумай дин бужетул републикан. Партикуларитатя принчипалэ констэ ын фаптул, кэ органеле жудичиаре алте сурсе де финанцаре ну диспун ши нич ну пот сэ диспунэ, ын компарацие ку органеле екзекутиве але путерий де стат, каре май ау унеле институций ши ынтреприндерь субордонате лор, унеле контурь спечиале сау май престязэ сервичий ку платэ. Тоате ачесте моменте ле пермите сэ крезе ши сэ дезволте база са материал-техникэ, сэ конструяскэ ной клэдирь сау сэ ле репаре пе челе че сынт. Апропо, унеле органе але путерий де стат пынэ астэзь сынт финанцате дин контул престэрий сервичиилор ку платэ, ку тоате кэ Куртя конституционалэ ынкэ ын януарие анул 2005 а адоптат о Хотэрыре, конформ екэрея мижлоачеле утилизате де органеле путерий екзекутиве де ла престаря сервичиилор ку платэ се реферэ ла келтуелиле статулуй. Се инклуд ын бужетул де стат ши пот фи келтуите нумай ын конформитате ку лежя бужетарэ.

Реглынд статутул путерий жудичиаре, Конституция РМН стабилеште, кэ бужетул жудекэториилор асигурэ посибилитатя ындеплинирий деплине а ымпутерничирилор сале конституционале, асигураря бужетарэ а органелор жудичиаре ну поате фи май редусэ декыт асигураря бужетарэ але алтор органе але путерий де стат ын РМН. Ынсэ, актуалменте, финанцаря жудекэториилор се афлэ ын о старе несатисфэкэтоаре, еа стопязэ активитатя нормалэ а лор. Жудекэторииле сынт невоите ануал сэ се адресезе кэтре органеле путерий де стат екзекутиве пе проблемеле финанцэрий кувените а лор каре ла диспозиция са сау конформ принчипиулуй де рестанце детерминэ асигураря бужетарэ а органелор путерий жудичиаре.

Спре екземплу, дин мижлоачеле черуте де Куртя конституционалэ дин бужетул 2007 ау фост ливрате доар 68%, яр пынэ астэзь ау фост финанцате доар 77% дин челе адоптате. Ын проектул бужетулуй републикан пентру анул виитор келтуелиле ла ынтрецинеря Курций конституционале сынт превэзуте ын сума, каре конституе доар 36% дин сума келтуелилор нечесаре.

Ын ситуация креатэ путеря жудичиарэ ну есте асигуратэ ку о финанцаре кувенитэ ба кяр дин калкулеле нечеситэцилор минимале ши се афлэ ын позиций неегале ын компарацие ку алте органе але путерилор лежислативе ши екзекутиве. Ачест фапт ну пермите ын плинэ мэсурэ органелор жудичиаре сэ-шь ындеплиняскэ облигациуниле сале конформ Конституцией ши лежилор конституционале ын екзерчитаря жустицией, ын протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, орындуирий конституционале, а интереселор де стат ши сочиале, ши дрепт урмаре, адуче ла ынкэлкаря принчипиулуй конституционал ал сепарэрий путерилор, кыт ши ла асигураря путерий де стат.

Дрепт базэ пентру солуционаря ачестей проблеме поате серви, ын примул рынд, скимбаря атырнэрий путерилор екзекутиве ши лежислативе, сочиетэций ын женерал реферитор ла путеря жудичиарэ. Де ла органеле жудичиаре ну депинде акумуларя бужетулуй, ынсэ депинд соартеле оаменилор, яр ачаста ынсямнэ – репартизаря мижолачелор бужетаре требуе сэ фие мотиватэ. Сэ ну уйтэм, кэ жудекэтория требуе сэ фие коректэ, рапидэ ши жустэ. Ынсэ ачаста ва фи импосибил, дакэ статул ва економиси пе системул жудичиар. Нимик ну поате фи атыт де скумп ка путеря ефтинэ. Статул, каре с-а прокламат индепендент ши демократик, нумай атунч поате фи ануме аша кынд ын ел активязэ ун систем жудичиар дурабил.

Че атенцие акордэ статул Курций конституционале дрепт пэстрэтор ал Конституцией статулуй ностру?

Ку регрет, органеле путерий де стат ну акордэ атенция кувенитэ органулуй контролулуй конституционал ал статулуй ностру. Утилизынд ымпутерничириле сале ши посибилитэциле, органеле путерий де стат лежислативе ши екзекутиве дук грижа органелор субордонате лор. контрибуе ла дезволтаря лор. Кынд а фост креатэ Куртя де Контурь ши конституит институтул Ымпутерничитулуй пентру дрептуриле омулуй, Советул Супрем, дрепт орган каре а креат ачастэ институцие, ын скурт тимп а асигурат кондицииле кореспунзэтоаре де казаре ши ындеплиниря а функциилор сале, кыт ши о асигураре кувенитэ материал-техникэ, инклусив ши мижлоачеле де транспорт.

Ын системул органелор екзекутиве але путерий де стат нумай ын ултимул тимп ау фост дате ын експлоатаре дупэ реконструкцие ун блок де клэдирь але министерулуй афачерилор интерне, органелор де интерне ку прилежул Зилей милицией ау фост кадонате 10 микробузе "Фолксваген-Транспортер-4", ну демулт а фост дескис ун комплекс ноу модерн вамал ын орашул Бендер ку локурь де мункэ аутоматизате, каре конформ черинцелор техниче есте май контемпоран декыт челе аналоаже дин Украина ши Молдова. Ла дескидеря солемнэ а ачестуй комплекс Президентул статулуй ностру И.Н.Смирнов а сублиният, кэ ной, нистрений, ну авем нич ун дрепт морал сэ рэмынем ын урмэ де Еуропа.

Ынсэ Куртя конституционалэ ын ачест план есте департе ну нумай де Еуропа, дар ши де органеле путерий де стат аутохтоне. Ын кадрул финанцэрий бужетаре ной не стрэдуим сэ фим ла нивел кувенит, ынсэ сэ солуционэм тоате проблемеле ноастре ну сынтем ын старе. Астэзь жудекэторий ши колабораторий Курций конституционале сынт аменажаць май бине де чинч ань ын клэдиря КЕЧ а РМН, пентру о персоанэ сынт елиберате 3, 4 м2 (пентру ун жудекэтор ши ажуторул луй — 6, 5 м2), фапт каре ну кореспунде стандарделор де стат ын организаря ши секуритатя мунчий. Принтре алтеле, ын Русия ын жудекэтория де менире женералэ супрафаца ынкэперилор де сервичиу нумай пентру ун жудекэтор конституе 117,8 м2.

Ши май мулт, ынтряга компоненцэ а колабораторилор Курций конституционале есте десервитэ доар де ун аутомобил де марка "ГАЗ-3102", каре перманент се стрикэ ши пентру репарация луй се келтуеск мижлоаче финанчиаре колосале. Пентру компарацие – Курциле де Арбитраж ши Супреме а Жустицией диспун де трей ши шасе аутомобиле кореспунзэтор. Ын ачелаш тимп органеле путерий екзекутвие де стат ну дук липса де транспорт де сервичиу, ши ку аутомобиле сынт асигураць кяр ши шефий секциилор министерелор ши домениилор.

Ворбинд деспре армонизаря ши курсул спре интеграря максималэ ку Русия, де менционат, кэ президентул Русией В. Путин ынкэ ын анул 2000 ла консфэтуиря кондукэторилор жудекэториилор републикане, де цинут ши режиунь а сублиният: "Русия а ынтрат ынтр-о фазэ ноуэ а дезволтэрий сале ши еа нечеситэ о ун систем жудичиар путерник ши индепендент». А трекут ун тимп оарекаре ши путем констата, кэ даторитэ ефортурилор ши мэсурилор примите системул жудичиар рус се дезволтэ динамик ын тоате дирекцииле: ынчепынд ку анул 2001 салариул жудекэторилор с-а мажорат ын медиу де 8 орь, а фост ынноитэ база лежислативэ, с-а терминат реализаря Програмулуй федерал ку дестинацие спечиалэ «Дезволтаря системулуй жудичиар ын Русия» пентру аний 2002-2006.

Програмул федерал ку дестинацие спечиалэ «Дезволтаря системулуй жудичиар ын Русия» пентру аний 2007-2011» ын скорпул асигурэрий индепенденцей жудекэторилор ку контул ла нормеле Конституцией преведе мажораря ординарэ а салариилор жудекэторилор ши колабораторилор органелор жудичиаре, асигураря ку спациу локатив а 2000 жудекэторь ши песте 1100 колабораторь ай апаратулуй жудекэториилор де менире женералэ ши Курцилор де Арбитраж. Супрафаца ынкэперилор де сервичиу ын калкуле пентру ун жудекэтор ын жудекэторииле де менире женералэ ва фи мажоратэ де ла 117, 8 м2 пынэ ла 129, 6 м2 супрафацэ женералэ, ын Курциле де Арбитраж де ла 85,4 м2 пынэ ла 111,5 м2.

Апропо, В.В. Путин, менционынд ролул Курций конституционале а ФР дрепт рамурэ супремэ а путерий де стат, а сублинят, кэ Куртя конституционалэ а ФР астэзь ла Москова се афлэ ну ын кондиций проспере комунале ши а сусцинут инициатива гувернаторулуй орашулуй Санкт-Петербург В.Матвиенко реферитор ла офериря Курций конституционале клэдирий Сенатулуй ши Синодулуй ын Санкт-Петербург.

Дар кум се солуционязэ проблема де казаре а Курций астэзь? Дежа чинч ань ын чентрул орашулуй ной обсервэм кэ реконструкция клэдирий Курций конституционале континуэ. Кынд еа тотушь ва трече ын клэдиря ноуэ?

Ачаста, еу мэ репет, де ной ну депинде. Реконструкция клэдирий аре лок дин контул финанцэрий дин бужет, деачея тречеря Курций конституционалэ ын ноуа клэдире депинде мулт де воинца органелор лежислативе ши а путерий екзекутиве де стат, ын компетенца кэрора се афлэ кестиуниле дистрибуирий, адпотэрий ши вирэрий мижлоачелор финанчиаре. Стопаря перманентэ а лукрэрилор пе ун термен ынделунгат дин кауза липсей финанцэрий се рефлектэ негатив, деоарече адуче ла нечеситатя организэрий лукрэрилор ын репетаре, каре чер мижлоаче финанчиаре суплиментаре. Ын резултат пе паркурсул челор шасе ань каре ау трекут а авут лок скумпиря реконструкцией ачестей клэдирь.

Ку регрет, ын липса финанцэрий нечесаре, ну ам реушит сэ тречем ын клэдиря ноуэ кэтре жубилеул ностру де чинч ань, прекум ши а фост преконизат, ку тоате кэ не-ам адресат ла адреса Президентулуй ши Советулуй Супрем ну о датэ. Потривит програмулуй финанцэрий ачестуй обьект дин бужетул републикан пентру анул 2006 ау фост алокате доар 5,6% дин сума нечесарэ. Ын анул 2007 ла ынчепут финанцаря а фост програматэ, яр апой суспендатэ. Конкомитент мэ адресез ку кувинте де рекуноштинцэ ла адреса Президентулуй статулуй ностру И.Н. Смирнов, каре а гэсит посибилитатя сэ ындрепте карева мижлоаче финанчиаре ши зилеле трекуте ау фост инсталате жямуриле ла тоате етажеле клэдирий, прин ачаста парциал прочесул дистружерий клэдирий а фост стопат.

Ын анул финанчиар виитор ау фост преконизате инвестигаций капитале пентру Куртя конститционалэ дин ноу о сумэ микэ сау доар 13%. Ынсэ се превэд суме ку мулт май марь пентру алте обьекте, спре екземплу: "рестабилиря ши креаря комплексулуй милитар-мемориал «Четатя де ла Бендер», «реконструкция ку дезволтаря базей клэдирий админстративе а Министерулуй де жустицие ал РМН», прокураря апартаментелор де сервичиу пентру депутаций Советулуй Супрем ал РМН. А апэрут нечеситатя де а рефуза ымпрэштиеря банилор де стат, превэуць пентру програмеле инвестигациилор капитале. Ну-й невое сэ фие дескисе алте обьекте ной, дакэ челе векь ну ау фост терминате. Ын каз контрар, нумэрул ачестор обьекте каре се конструеск ку аний се ва мэри, се вор мэри есенциал ши келтуелиле.

Ку регрет, ын казул пэстрэрий абордэрий куноскуте дежа дин партя органелор путерилор де стат лежислативе ши екзекутиве кэтре финанцаря органелор путерий жудичиаре есте посибил, ка клэдиря Курций конституционале, че се афлэ ын чентрул орашулуй, сэ репете соарта театрулуй драматик републикан, реконструкция кэруя а авут лок 10 ань, ын резултат ун тимп ынделунгат с-а дестрэмат ансамблул де архитектурэ ал капиталей.

Ын ултимул тимп дрепт дирекцие приоритарэ ын дезволтаря политичй статале а Нистренией сервеште формаря унуй спациу комун ку Русия ын тоате доменииле веций. Кум апречиець Д-стрэ прочесул армонизэрий системулуй политико-журидик а Нистренией ку чел ал Федерацией Русе?

Май ынтый, сэ ну уйтэм, кэ прочесул армонизэрий лежислацией РМН ши а Федерацией Русе – есте о реализаре а воинцей попорулуй,експусэ ын кадрул референдумулуй републикан дин 17 септембрие анул 2006. Нистрений клар ау консемнат алежеря векторулуй рус де дезволтаре стратежикэ. Тот одатэ ной требуе сэ не детерминэм, ын че констэ ачастэ армонизаре? Еа ну презинтэ пур ши симплу адучеря лежислацией републичий ын деплинэ кореспундере ку чя а Федерацией Русе, чи апликаря мотиватэ журидикэ а регулелор униче але релациилор сочиале. Есте нечесар де ынцелес, есте импосибил де армонизат лежислация ын тоате доменииле веций статулуй ши а сочиетэций. Нистрения ши Русия ын диферите кестиунь сынт стате кардинал диферите. Еле диферэ прин формеле де кондучере ши статорничире териториале, диспун де нивелурь диферите але бунэстэрий четэценилор, диферите ресурсе натурале, субтеране материале, финанчиаре ши алтеле.

Ши май мулт, астэзь с-а депистат о тендинцэ негативэ, кынд суб пропунеря армонизэрий лежислацией унеле органе але путерий де стат ынчаркэ сэ инициезе унеле проекте де лежь конвенабиле лор, яр унеле акте нормативе русешть, каре ар фи индикат ла ачастэ армонизаре, ну се обсервэ. Ачастэ абордаре неконкретэ реферитор ла ачастэ кестиуне сериоасэ ексклуде посибилитатя организэрий уней активитэць комплексе ын армонизаря лежислацией. Ачест фапт есте неадмисибил, деоарече пуне ла ындоялэ ефективитатя прочесулуй интегру ши стабилиря унор релаций асочиате ку Федерация Русэ.

Владимир Анатолиевич, куноаштем, кэ Куртя конституционалэ атраже о атенцие деосебитэ дезволтэрий колаборэрий интернационале ын домениул жустицией конституционале. Континуаць лукрул ын ачастэ дирекцие?

Ын анул ачеста ной ам трекут ла ун нивел май ыналт де колабораре прин интермедиул ынтокимрий релациилор конформ контрактелор. Актуалменте ын кадрул ачестей колаборэрь дежа ау фост семнате 8 акордурь де колабораре ку Курциле конституционале але субьектелор Федерацией Русе - Република Коми, Осетия де Норд-Алания , Саха (Якутия), Карелия, Адыжея, Бурятия, Марий Эл, кыт ши Куртя Статуталэ а орашулуй Санкт-Петербург. Деспре ачаста ной антериор ам информат сочиетатя прин интермедиул зиарулуй "Приднестровье" ши прин репортажеле ла телевизиуне ши радиоу. Курциле конституционале с-ау ынцелес деспре ынтэририле легэтурилор конструктиве професионисте, скимбул де информаций ши експериенцэ, документацие, де а конвока мэсурь комуне ши алтеле. Актуалменте ын стадие финалэ се афлэ семнаря унор акордурь ку Курциле конституционале але Републичилор Татарстан, Кабардино-Балкария, кыт ши ку унеле цэрь ындепэртате. Вряу сэ менционез, кэ дежа астэзь ын калитате де мембри ай консилиулулй редакционал ши ауторь ай ревисте практико-штиинцифиче «Конституционализмул контемпоран», конституит де Куртя конституционалэ а РМН ын анул 2006, лукрязэ актив жудекэторий Курций конституционале але субьектелор Федерацией Русе, ку каре ау фост семнате акордурь де колабораре.

Ку регрет, негочиериле, легэтуриле ши скимбул де информаций ку колежий ноштри се ынфэптуеск прин интермедиул телефонулуй, поштей ши интернет. Ын липса мижлоачелор финанчиаре нич ун жудекэтор ну аре посибилитатя сэ плече персонал ын депласаре ла ынтревеедерь ку колежий сэй.

Ын пофида ситуацией компликате финанчиаре, тотушь, Куртя конституционалэ гэсеште посибилитэць сэ едитезе унеле едиций практико-штиинцифиче. Че кэрць ши ревисте ау вэзут лумина типарулуй ын анул ачеста?

Ын анул курент Куртя конституционалэ а маркат жубилеул де чинч ань. Ку ачест прилеж ам едитат патру едиций волуминоасе, консакрате проблемелор дезволтэрилор конституционализмулуй ын РМН, базелор журидиче але активитэций Курций конституционале, хотэрырилор ши позициилор журидиче експусе ын еле. Деосебит вряу сэ менционез картя «Позицииле журидиче але Курций конституционале а РМН», каре презинтэ о кулежере а артиколелор практико-штиинцифиче але жудекэторилор ши колабораторилор Курций конституционале, каре дескид позицииле журидиче пе кестиуниле активитэций, статутулуй конституцией, организэрий путерий де стат. Ын еа деталият сынт детерминате натура журидикэ ши есенца позициилор журидиче а Курций конституционале, се презинтэ класификаря лор десфэшуратэ. Сынт ынкрединцат, кэ ачастэ кулежере ва акорда ун ажутор маре ын активитатя органулуй контролулуй конституционал, кыт ши а тутурор, чине есте коинтересат де конституционалитатя актелор журидиче.

Едитаря «Базелор журидиче але активитэций Курций конституционале а РМН» презинтэ о кулежере а актелор нормативе-журидиче, каре реглементязэ активитатя Курций конституционале.

Едиция а трея се нумеште "Стабилиря конституционализмулуй" ши презинтэ о едицие документал-историкэ, консакратэ историей апарицией конституционализмулуй нистрян, ынвэцэмынтулуй, статорничирий ши активитэций Курций конституционале. Ын карте сынт фолосите материале фото ши документале, каре ау пермис сэ фие редате десфэшурат дезволтрая органулуй контролулуй конституционал ал РМН.

Кулежеря «Хотэрыриле Курций конституционале а РМН» презинтэ о публикацие ын ордине кроноложикэ а хотэрырилор Курций конституционале пентру периоада де активитате аний 2002 - 2007.

Сынт сигур, кэ ачесте едиций де типар вор фи де фолос пентру репрезентанций комунитэций журидиче а Нистренией, кыт ши пентру колежий ноштри дин цэриле стрэине. Ку регрет, ачесте кэрць пынэ че се афлэ ын типографие, деоарече Куртя конституционалэ пе паркурсул де шасе лунь ну-й ын старе сэ аките костул лор дин кауза липсей мижлоачелор финанчиаре кореспунзэтоаре.




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|