ЛОГО

Деталият...

  «ПУТЕРЯ ЖУДИЧИАРЭ ПУТЕРНИКЭ – ЗЭЛОЖИРЯ СТАТУЛУЙ ЖУРИДИК».  РАПОРТУЛ ПРЕШЕДИНТЕЛУЙ КУРЦИЙ КОНСТИТУЦИОНАЛЕ А РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ В.А. ГРИГОРИЕВ ЛА КОНГРЕСУЛ VI АЛ ЖУДЕКЭТОРИЛОР РЕПУБЛИЧИЙ  МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ

Унул  дин скопуриле принчипале але  демократизацией а сочиетэций контеморане а девенит идея креэрий унуй стат журидик, ын каре путеря жудичиарэ требуе сэ фие  ун елемент ал струтурий путерий де стат алэтурь де путеря екзекутивэ ши лежислативэ.  Ын артиколул  1 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене статул ностру а фост прокламат дрепт стат  суверан, индепендент,  демократик ши журидик.  Норма  конституционалэ, ын пофида декларативитэций, депуне пе органеле путерий де стат унеле облигациунь сериоасе политико-журидиче.  Лукрул асупра статорничирий унуй стат журидик адевэрат -  есте ун прочес де рэспундере ал формэрий демократиче ши функционэрий путерий де стат, прочес, каре требуе сэ уняскэ тоате форцеле сочиал-политиче.  

Етапа контемпоранэ демократикэ а дезволтэрий Републичий ноастре се поате карактериза прин тендинца ынфэптуирий ын вяцэ а идеелор рекуноскуте а  конституционалисмулуй ын сфера политико-журидикэ, ын формаря институциилор сочиетэций чивиле, базате пе принчипииле унуй стат журидик, либертате деплинэ ши приоритатя либертэциилор ши дрептурилор омулуй ши четэцанулуй.  О атенцие деосебитэ есте атрасэ астэзь атрибутулуй принчипал ал статулуй журидик – принчипиулуй конституционал ал сепарэрий путерилор, каре аре мениря де а нейтрализа тендинцеле фэрэ маржинь а путерий спре предоминаря ын сочиетате, де посибилитатя ын ынфэптуиря унуй контрол трайник асупра тутурор акциунилор статулуй, каре  асигурэ публичитатя ын активитатя политикэ.  Ынсэ, липса де ынцележере ынтре органеле путерий де стат, липса ынцележерий журидиче речипроче а принчипиилор конституционале ши нормелор, гындиря журидикэ догматикэ ши недоринца де а акчепта  Конституция – дрепт ориентир  уник журидик ымпедикэ ефикачитэций ачестуй прочес. Интенцииле женерале буне девин аич дрепт остатиче але интереселор ши позициилор субьективе. 

Фэрэ ындоялэ, кэ ын база тутурор релациилор ынтр-ун стат журидик требуе сэ фие лежя, егалэ пентру тоць, атыт пентру четэцень, кыт ши пентру субьектеле путерий де стат. Астэзь екзистэ о нечеситате акутэ ын ориентация журидикэ а елитей политиче ын база респектэрий стрикте а лежилор ши принчипиилор демократиче.  Ной сынтем  облигаць сэ атинжем о респектаре адевэратэ фацэ де леже, сэ депэшим нижилизмул журидик, каре сериос ынкуркэ дезволтэрий контемпоране. Ачаста ну есте май пуцин импортант, декыт експериенца ши куноштинцеле професионисте але персоанелор офичиале.

Ын ачастэ ситуацие о импортанцэ деосебитэ аре активитатя путерий жудичиаре, каре девине ун фактор де резистенцэ, каре преынтымпинэ ынкэлкаря регуламентелор лежитиме ши ын примул рынд але челор конституционале, атыт дин партя органелор екзекутиве але путерий де стат, кыт ши а челор лежислативе.  Жудекэторииле ын статул журидик окупэ ун лок деосебит – ануме  прин активитатя лор се поате де жудекат де фаптул, ла че нивел статул кореспунде нормелор  журидиче интернационале. Експериенца интернационалэ мэртурисште, кэ путеря де стат окупэ локул сэу дестойник нумай  ын стателе демократиче дезволтате. Путеря жудичиарэ требуе сэ фие индепендентэ, путерникэ, протекционатэ, деоарече ануме еа ши   «мишкэ» статул пе каля демократикэ ши журидикэ. Принчипиул конституционал пресупуне презенца унор интерзичерь конкрете, лимитэрь, адресате алтор путерь де стат ши ын примул рынд путерий лежислативе, каре креазэ лежь, кэрора ши се супун жудекэторииле.

Конституиря Курций конституционалое а Републичий Молдовенешть Нистрене ын ачест каз а девенит о експримаре конкретэ а реформелор демократиче, спре реализаря конкомитентэ а идеей статулуй журидик, принчипиулуй сепарэрий путерилор ши креаря уней путерь путерниче жудичиаре.  Ануме жустиция конституционалэ ориентязэ пе тоць апликаторий практичий ла о реализаре сукчесивэ а принчипиилор ши нормелор Конституцией, тэлмэчеште сенсул регуламентелор лор, яр ын казуриле нечесаре коректязэ лежислация актуалэ, асигурынд прин ачаста липса лакунелор а протекцией жудичиаре а дрептурилор четэценилор де ла нормеле неконституционале. 

Ын тимпул активитэций сале Куртя конституционалэ а верификат  конституционалитатя ла челе  150  норме, май бине де  100 дин каре ау фост рекуноскуте дрепт некореспунзэтоаре Конституцией статулуй ностру.  Анализынд  резултателе активитэций Курций конституционале требуе де менционат нумэрул маре а позициилор журидиче, формулате ын хотэрыриле ей, фэрэ екзаминаря ши евиденца кэрора есте импосибилэ ынцележеря ши апликаря Конституцией нистрене.  Тоате еле ымпреунэ презинтэ базеле норматвие пентру статорничиря унуй стат демократик ши журидик. 

Деосебит дореск сэ сублиниез фаптул, кэ  практика Курций конституционале а депистат унеле греутэць есенциале, каре ымпедикэ функционэрий стабиле ши ефективе а жустицией, ши, дрепт урмаре, ши а ынтрегулуй меканисм ал путерий де стат ын цара ноастрэ.  Ла еле пот фи оферите:

·        Липса уней политичь кларе лежислативе; 

·        Нивелул скэзут ал акчептэрий валорилор демократиче де кэтре органеле путерий де стат;

·        Дезординя ын ынфэптуиря принчипиулуй конституционал ал сепарэрий путерилор; 

·        Недоринца органелор жудичиаре ын кадрул контролулуй журидик ын директ сэ апличе нормеле Конституцией ын скопуриле реглэрий релациилор конкрете сочиале;  

·        Липса  адеквативитэций ши компарацией а принчипиилор конституционале женерале ши а меканисмелор реал екзистенте а путерий де стат; 

·        Абордаря несистематикэ ши фэрэ де рэспундере ын асигураря функционэрий путерий де стат деплине, ал  индепенденцей организационале,  материале ши сочиале  а органелор жудичиаре.

Се екзаминэм унеле дин ачесте проблеме.

Актуалменте ын Републикэ  липсеште  политика баланцатэ лежислативэ, фапт каре адуче ла екзистенца нумероаселор лакуне ши девине дрепт ун експлозибил ал  субъективизмулуй ши а ынтэририй фэрэ маржинь а меканисмелор административе.  Астэзь липсеште коордонаря лежислацией ши ачаста се реферэ ну нумай ла лежиле векь, дар ши ла челе адоптате актуалменте. Актеле журидиче ной модификате ын партя са сынт базате пе лежислация советикэ ши принчипииле дрептулуй советик.  Ши доар унеле елементе ын еле ау фост скимбате ку контул ла реалитэциле Нистренией ши ла активитатя економикэ актуалэ, ынсэ база а рэмас фэрэ скимбэрь.  Ла ачаста ынтродучеря амендаментелор ши суплиментелор ну сынт систематиче, дар поартэ ун карактер де митацие, селектив, реес дин интереселе индивидуале, че есте  карактеристик пентру скимбаря лежислацией ын женерал. Се веде, кэ ынтродучеря скимбэрилор ын лежислацие – презинтэ уна дин кондицииле женерале але веций.  Ынсэ скимбаря лежислацией требуе сэ фие кондиционатэ прин факторь обьективь а ачестор базе, ши нич де кум сэ ну фие диктате де мотивеле субьективе.  Ын каз контрар ачаста ва адуче ла ынтродучеря унор скимбэрь грешите ши унеорь еле  контразик Конституцией ын актеле лежислативе ын вигоаре. Ну се поате де абсолутивизат метода ынтродучерий скимбэрилор дрепт  уникул мижлок, каре ва елибера база лежислативэ де ла тоате лакунеле. Ын скопул креэрий унуй спациу журидик деплин, каре ва кореспунде нечеситэцилор практичий сочиале, авем невое де  о активитате сериоасэ аналитикэ, базатэ пе ултимиле черчетэрь практиче ши елаборэрь. 

Ун рол импортант ын перфекционаря лежислацией ши ынлэтураря ла тимп а колизиилор ынтре креация журидикэ ши апликаря практичий  дрептулуй апарцине органелор жудичиаре. Ын казул депистэрий лакунелор журидиче Курциле Супреме де Жустицие ши де Арбитраж диспун де посибилитатя сэ елаборезе ши сэ ынтродукэ пропунерь привитор ла ректификэриле ши реекзаминаря лежислацией де рамурэ, реализынд прин ачаста дрептул сэу конституционал ла инициатива лежислативэ.  Ануме жудекэтория апликэ лежя ши ануме еа веде май бине неажунсуриле ей, кыт ши кэиле де ректификаре а ей.  Тотализынд практика жудичиарэ ши хотэрыриле адоптате, жудекэторииле ревин ку лэмуририле нечесаре. Ын пофида фаптулуй, кэ ачесте лэмурирь ну сынт облигаторий, еле сынт прекэутате де жудекэторь. Яр експериенца практикэ екзистентэ поате фи апликатэ де жудекэторий ын казул елаборэрий скимбэрилор кореспунзэтоаре, креынд ла ачаста  база журидикэ нечесарэ пентру екзаминаря ачестор категорий де досаре. 

Конституция требуе сэ се трансформе ынтр-ун дрепт реал ын акциуне, де каре  требуе сэ се кондукэ  тоате органеле путерий публиче, ши пе каре пот конта четэцений ын скопул протекцией дрептурилор ши либертэцилор лор.   Конституция презинтэ ну нумай ун документ политик де програмэ, дар ши дрепт леже женералэ а цэрий, каре презинтэ дрептул, адикэ челе май рекуносскуте валорь умане.  Ка урмаре – ел презинтэ ун документ де акциуне директэ.  Астэзь жудекэторииле се тем сэ апличе ын хотэрыриле сале ын каз де депистаре а лакуней журидиче сау а контразичерий нормей женерале а Конституцей ын директ сэ апличе регуламентеле Лежий Фундаментале. Ачест фапт, ла опиния ноастрэ, ну есте корект.  Конклузия жудекэторией привитор ла  неконституционалитатя нормей ынкэ ну ынсямнэ рекуноаштеря ей нележитиме. Ынсэ аша хотэрырь а жудекэториилор презинтэ апариция дрептулуй журидик, дезволтаря кэруя есте фоарте нечесар пентру системул жудичиар нистрян.  Есте куноскут фаптул, кэ теория ши практика журидикэ советикэ негау посибилитатя апликэрий директе а нормелор Конституцией ын скопуриле реглэрий унор релаций сочиале конкрете.  Рефериря ла конституцие се рекуноштя дрепт ун неажунс. Ера май практикатэ рефериря ла инструкций,  ордине, ши нич де кум ла Конституцие.  Практика журидикэ екзистентэ ын Република ноастрэ ын мулте пэстрязэ тендинцеле, карактеристиче системулуй советик.  Деачея ной тиндем спре депэширя стереотипелор векь ши сэ креэм ной, прогресиве, мотивате дин пункт де ведере штиинцифик.  Потенциалул актуалей Конституций есте маре, ши ануме жудекэторииле требуе сэ о префакэ пе еа дин декларация стрэинэ сочиетэций ынтр-ун документ конкрет ши реал.  Нумай ын ачест каз жудекэторииле вор солуциона сарчиниле пурификэрий апликэрий практичий де дрепт де ла инфлуенца актелор нормативе неконституционале.  

Деосебит вой акчентуа атенция ла ситуация креатэ ын република наоастрэ ын ултимий зече ань ын системул жудичар ал статулуй ностру, каре акут а конвенционат  проблема асигурэрий  организационале,  материале ши  техниче  а органелор путерий жудичиаре.  Статул, каре с-а прокламат дрепт  демократик ши журидик, нумай атунч поате фи ануме аша, кынд ын ел акционязэ системул жудичиар реал.  Астэзь авем невое де о тречере а активитэций жудекэториилор ла ун нивел ноу, кондиционат де стандарделе интернационале ын домениул журиспруденцей ши дезволтэрий техноложиилор информационале интернационале.  Актуалменте финанцаря жудекэториилор се афлэ ынтр-о старе несатисфэкэтоаре, путеря жудичиарэ ну есте асигуратэ ку ресурсе финанчиаре кяр дин контул нечеситэцилор минимале ши се афлэ ынтр-о старе неегалэ ын компарацие ку алте органе але путерилор де стат екзекутиве ши лежислативе.  Ачаста ну пермите жудекэториилор ын плинэ мэсурэ сэ ындеплиняскэ сарчиниле пусе пе еле.  Ын пофида фапулуй,  кэ Конституция гарантязэ протекция финанчиарэ а путерий жудичиаре, реализаря  лор есте рецинутэ де практика планификэрий бужетаре ши екзекутаря ей.  Жудекэторииле ануал ын тимпул елаборэрий, адоптэрий ши екзекутэрий бужетулуй републикан се афлэ ын индепенденца путерилор лежислативе ши екзекутиве, каре  де синестэтэтор, ла диспозиция са ши конформ принчипиулуй де рестанце детерминэ асигураря бужетарэ а органелор путерий де стат фэрэ контул ла пропунериле ши нечеситэциле лор реале.

Астэзт липса финанцэрпий нечесаре ну пермите утилизаря техноложиилор информационале ной апликате ын прочедура де жудекатэ а алтор стате.  Мижлоачеле техниче ши векь, че се афлэ ын утилизаре ын жудекэторий не пермит сэ фие организате скимбэрь де информаций оперативе.  Жудекэторий ши колабораторий апарателор жудекэториилор ну диспун де акчес оператив ла база дателор конформ лежислацией ын вигоаре, ну пот утилиза  ын активитатя са експериенца ынаинтатэ стрэинэ.  Ачест фапт ымпедикэ, яр унорь фаче импосибил тотализаря ши систематизаря практичий жудичаре. 

Уна дин гаранцииле индепенденцей жудекэторулуй презинтэ офериря жудекэторулуй дин контул статулуй а уней асигурэрь кувените материале ши сочиал-комунале, каре   кореспунде статутулуй луй ыналт.  Сэ ну уйтэм, кэ постул де жудекэтор – презинтэ кулмя кариерей а орькэруй журист. Яр статутул конституционал ал жудекэторулуй ну есте привилежиул луй персонал, дар ун мижлок каре аре мениря де а асигура фиекэруй о протекцие реалэ а дрептурилор ши либертэцилор прин жустицие.  Астэзь статул ну есте ын старе сэ асигуре индепенденца конституционалэ а жудекэторилор ын партя ремунерэрий мунчий лор. Ридикынд респонсабилитатя ши черинцеле кэтре жудекэторь пентру хотэрыриле жудичиаре, органеле де стат кореспунзэтоаре ласэ фэрэ нич о атенцие компонентеле финанчиаре ал индепенденцей жудекэторилор.  Жудекэторул требуе сэ фие аутоындестулат, протекционат материал ши финанчиар де ла орьче инфлуенцэ нележитиме дин пэрць. 

Ши май мулт, о асеменя политикэ финанчиарэ де стат а адус ла о проблемэ колосале де стате ын системул жудичиар. Нумай ын Куртя конституционалэ чиркулация кадрелор ын анул трекут а конституит  30 проченте.  Персоанеле че диспун де студий супериоаре журидиче ну дореск сэ лукрезе ын апарателе органелор жудичиаре, унде куноштинцеле ши експериенца лор ну сынт апречиятэ кум се кувине.  Нумай ын конформитате ку ултимиле скимбэрь ын лежя реферитор ла бужетул републикан пентру анул 2008 салариул реал ал лукрэториилор професиилор пуцин  акитате (кондукэторий ауто, пазничий, деридекэторий) пе функция де базэ ну поате сэ фие май редусэ декыт минимумул де суправецуире стабилит.  Ачест минимум се скимбэ ын партя крештерий практик ын фиекаре лунэ. Ын урма унор калкулэрь симпле ной примим, кэ ын дечембрие анул 2008 салариул лукрэторилор профессиилор нумите май сус ын конформитате ку мэримя минимумулуй де суправецуире конституе  938 де рубле, яр салариул спечиалистулуй органелор жудичиаре ку контул ла адэугэриле кореспунзэтоаре ва фи егал ку  1070 де рубле. Ын ачелаш тимп градул респонсабилитэций ши поверей а категориилор ын каузэ де лукрэторь ну есте компарабилэ.       

Пентру а коректа ачастэ ситуацие авем невое де скимбэрь колосале неапэрате ын домениул жустицией – трансформаря путерий де стат жудичиаре ынтр-о путере ын адевэрат индепендентэ ши десинестэтэтоаре. Ын примул рынд авем невое де сусцинеря статалэ, ынтэриря атенцией реферитор ла путеря жудичиарэ ши реориентаря политичий статулуй реферитор ла системул жудичиар.  

Ши ын финал вряу сэ менционез, кэ статорничиря унуй стат демократик журидик – есте скопул ностру комун. Ши  нумай о путере жудичиарэ реалэ, индепендентэ, компетентэ ши респонсабилэ поате сэ лукрезе ефектив ын скопул реализэрилор сарчинилор пусе, ын реализаря гаранциилор конституционале ши протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй де ла орьче ынкэлкаре, инклусив ши де ынсэшь  статул.

30.05.2008




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|