ЛОГО

Деталият...

КОНСТИТУЦИОНАЛИТАТЯ  ЛЕЖИЙ  САУ ЛЕЖИТИМИТАТЯ  КОНСТИТУЦИЕЙ

Потривит традицией, ын пряжма Зилей Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене кореспондентул ностру а соличитат ун интервиу луй Владимир Анатолиевич Григориев, Прешединтеле Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене.

- Владимир Анатолиевич, че рол ый апарцине Конституцией ын вяца фиекэруй четэцян ши а сочиетэций нистрене ын ансамблу?

- Лещя фундаменталэ е темелия лещислацией, каре реглементязэ рапортуриле  четэценилор ынтре ей ши ку статул. Конституция, ын примул рынд, фаче ордине ши организязэ вяца цэрий ши, фапт фоарте импортант, детерминэ статутул омулуй ын сочиетате, принчипииле интеррелациилор динтре ом ши стат. Конституция детерминэ лимите ши карактерул прин каре се реглементязэ рапортурь ку карактер фундаментал пентру стат ын сфереле принчипале але вьеций цэрий: ын економие, политикэ, сфера сочиалэ ши спиритуалэ.  Ынсэ Конституция ну се лимитязэ доар ла ачест рол ын сочиетате. Прин интермедиул Конституцией сочиетатя нистрянэ ышь реализязэ визиуня привинд статалитатя, яр ын лимете куноскуте – ши идея националэ. Ку кыт Конституция е май апроапе де идея националэ, ку кыт май конкрет ши май амплу експримэ валориле ей, ку атыт май продуктив ышь реализязэ функция ын прочесул де дезволтаре а сочиетэций.   Фиекаре четэцян ын регуламентеле конституционале поате гэси пентру сине ачея че ый кореспунде интереселор луй, нечеситэцилор спиритуале ши сочиал-економиче, ши принчипалул, методе де а се апэра пе сине ши дрептуриле сале. Ын афарэ де ачаста, Конституция оферэ посибилитате путерий сэ се уняскэ ши сэ уняскэ сочиетатя ын журул валорилор конституционале, ултимеле фиинд ши национале. Ку ымпутерничирь деосебите ын сфера датэ есте инвестит Президентул Републичий Молдовенешть Нистрене, фиинд кондукэтор ал статулуй ши гарант ал Конституцией. Ынсэ принчипалул е кэ ануме Конституция асигурэ лещитимаря путерий де стат, ку алте кувинте, карактерул лещитим ал ей, темейничия журидикэ, пе де о парте, ши екитатя, рекуноаштеря, сусцинеря ей дин партя популацией – пе де алтэ парте.

- Владимир Анатолиевич, астэзь е ун лукру фиреск ка фиекарэ царэ, каре се консидерэ чивилизатэ, сэ айбэ конституция са. Адучеци-не ла куноштинцэ кыте чева дин апариция конституционалисмулуй мондиал.

- Мэ букур кэ ын дискуция ноастрэ ам абордат аспектул историк, доар история е темелия тимпулуй де астэзь.

Конституция ын сенсул контемпоран ал кувынтулуй а апэрут пе тимпуриле кынд се формулау теорииле ши се пуня темелия статулуй контемпоран демократик ши де дрепт. Терминул «конституцие» провине де ла кувынтул латин «constitutio» (конституире, прескрипцие, нормэ, регулэ) ши е куноскут ынкэ де пе тимпуриле Ромей Античе. Ын интерпретаре контемпоранэ  конституцииле ау апэрут ын сек. XVII ын резултатул луптей маселор популаре ши але буржуазией ымпотрива феодалисмулуй. Пе атунч конституция дециня ролул де документ фундаментал ал статулуй, кемат сэ рестрынгэ лиметеле путерий де стат ши сэ асигуре окротиря дрептурилор ши либертэцилор четэценилор. Традиционал се консидерэ кэ прима Конституцие а апэрут ын 1787 ын СУА. Ын континуаре прочесул де лимитаре а путерилор гувернатоаре прин конституций а купринс ши цэриле Еуропей. Ануме ын ачя периоадэ историкэ а девенит евидент кэ е нечесар де а трэи ын база принчипиилор конституционалисмулуй.

- Че ынсямнэ а трэи ын база принчипиилор конституционалисмулуй?

- Конституционалисмул ынсямнэ гувернаре, рестрынсэ прин конституцие, кынд системул политик се сприжинэ пе конституцие ши методеле конституционале де кырмуире. Ын лумя контемпоранэ кончепция конституционалисмулуй есте стрынс легатэ де доминация дрептулуй, супремация лещий. Идеиле де базэ але конституционалисмулуй се ынтрукипязэ ын примул рынд ын конституций. Ануме валорилор политико-журидиче, консфинците ын конституций, требуе сэ се субордонезе гувернаторий. Принчипииле конституционалисмулуй сынт пятра унгюларэ а ынтрегулуй систем журидик ал статулуй ши сынт мените сэ асигуре о дезволтаре демократикэ ши о функционаре стабилэ а институтелор путерий де стат. Деачея ку кыт май амплу сынт реализате ачесте принчипий ын интериорул статулуй, ку атыт май мулте темеюрь сынт де а-л нуми журидик. Яр ачаста е посибил доар ын казул, кынд е асигуратэ супремация лещий, структуриле путерий статале сынт субордонате лещий, яр системул де дрепт ал статулуй е стабил, индиферент де фаптул каре форце политиче сынт ла путере. Пентру а-мь конфирма кувинтеле, аш вря сэ вэ адук ла куноштинцэ афорисмул куноскут ал луй Генрих Манн: «Путеря е инутилэ ши нетрайникэ, дакэ е субордонатэ доар сие ынсэшь, дар ну идеий, пе каре о ынтрукипязэ».

- Спунеци-мь, вэ рог, каре  рол ыл децине дрептуриле ши либертэциле омулуй ынтр-ун стат журидик?

- Ун стат журидик поате екзиста доар авынд о сочиетате чивилэ дезволтатэ ши гарантынд ын мод кувенит дрептуриле ши либертэциле омулуй. Ун стат журидик ын примул рынд есте ориентат спре о асигураре журидикэ мултилатералэ а дрептурилор ши либертэцилор четэценилор ши спре реализаря реалэ а лор. Доар ын асеменя мод статул е капабил сэ асигуре реал дрептуриле омулуй. Пе де алтэ парте, е импосибил де а екзамина статул журидик дрепт ун скоп ын сине. Ел реализязэ «команда сочиалэ», каре констэ ын консфинциря лещислативэ а дрептурилор ши либертэцилор четэценилор, ын креаря унуй систем де протекцией а ачестор дрептурь. Прекум а спус ренумитул черчетэтор А.Шайо, «принчипиул статулуй журидик урмэреште ун скоп дублу: ын мэсурэ егалэ сэ рестрынгэ ши сэ асигуре активитатя статулуй, пентру ка ын ачест мод сэ гарантезе демнитатя омулуй, либертатя, жустеця ши градул де окротире а дрептурилор луй атыт ын релаций ку путеря де стат, кыт ши динтре индивизь».

- Ын че мод статул журидик апэрэ дрептуриле ши либертэциле четэценилор сэй?

- Ын примул рынд – прин респектаря стриктэ ши фермэ а лещилор, каре детерминэ дрептуриле  ши либертэциле четэценилор, прин гарантаря реалэ а дрептурилор ши либертэцилор индивизилор, прин сепараря ын практикэ а путерий лещислативе, екзекутиве ши жудичиаре, прин рекуноаштеря ши гарантаря егалитэций тутурор ын фаца лещий,  прин консфинциря принчипиилор демокрацией, прин дрептул електорал универсал. Статул  е облигат сэ апере интереселе персоаналитэций. Статул журидик стимулязэ дезволтаря сочиетэций, яр ачаста е посибил прин интерзичеря доар а феноменелор антисочиале. Ын рестул казурилор се апликэ регула «че ну е интерзис прин леще, е пермис». Ун асеменя принчипиу креазэ тоате кондицииле пентру о реализаре максимэ а либертэций персоналитэций, експримэ интереселе тутурор мембрилор сочиетэций ши креазэ кондиций пентру о дезволтаре прогресивэ а ей. Ынсэ спре демокрацие ши стат журидик каля е лунгэ ши компликатэ. Ачаста о конфирмэ ши история.

- Каре органе але путерий де стат а Републичий Молдовенешть Нистрене требуе сэ апере Конституция, сэ контролезе респектаря ши екзекутаря стриктэ а регуламентелор ей?

- Принчипиул супремацией журидиче а Конституцией преведе екзистенца унуй меканисм апарте де контрол асупра реализэрий кувените а черинцелор ей. Фиекаре орган ал путерий де стат ын лиметеле компетенцей сале реализязэ функций де контрол, ын партикулар, ын ведеря респектэрий стрикте а нормелор конституционале. Ынсэ орган спечиализат де контрол конституционал е Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене. Ануме активитатя ей е кематэ сэ асигуре протекция журидикэ а Конституцией ши прин интермедиул жустицией конституционале сэ ынлэтуре лакунеле лещислацией, сэ апланезе доар прин мижлоаче журидиче литищииле динтре органеле путерий де стат, сэ рестабиляскэ дрептуриле ынкэлкате але омулуй ши четэцянулуй ши сэ  асигуре прин ачаста лещитимитатя конституционалэ ын стат.

- Каре компетенцэ и се атрибуе органулуй де контрол конституционал ал Републичий Молдовенешть Нистрене?

- Компетенца Курций Конституционале есте стабилитэ прин Конституцие, яр листа ымпутерничирилор ей е есхаустивэ ши ну есте супусэ интерпретэрий експансиве. Ын афарэ де ачаста, жустиция констиуционалэ диферэ прин ачея кэ ын Куртя Конституционалэ поате апела ун черк рестрынс де субьекць, каре ярэшь есте стабилит прин Конституцие. Ын щенере фаче а менциона кэ жустиция конституционалэ е о формэ деосебитэ а жустицией, каре ын мод кардинал диферэ де алте форме де прочедурэ жудичиарэ. Де ачастэ облигациуне цине ши компетенца деосебитэ а Курций Конституционале – ымпутерничириле де контрол ал конституционалитэций лещилор, актелор журидиче але Президентулуй ши органелор екзекутиве але путерий де стат, акордурилор интернационале ши практичий де апликаре а дрептурилор.Куртя Конституционалэ де асеменя авизязэ респектаря ординий стабилите де акузаре а персоанелор, каре децин постурь супреме де стат, конституционалитатя акордурилор интернационале семнате, контрадикция лещий принчипиилор унаним акчептате ши нормелор дрептулуй интернационал, екзаминязэ рекламацииле четэценилор реферитор ла ынкэлкаря дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцянулуй, апэруте ын резултатул апликэрий лещий, алтуй акт норматив.

Аш вря сэ атенционез ла дрептул ексклузив ал Курций Конституционале де а интерпрета щенерал облигаториу Конституция, фапт че пермите де а дескопери потенциалул интериор ал Конституцией ши де а ликида интерпретаря амбигуэ а регуламентелор ей.

- Владимир Анатолиевич, май сус ам ворбит де акум деспре дрептуриле омулуй ынтр-ун стат журидик. Спунеци-мь, каре е ролул Курций Конституционале ка орган ал контролулуй конституционал ын сфера апэрэрий дрептурилор ши либертэцилор конституционале  але омулуй?

- Дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцянулуй сынт темелия активитэций Курций Конституционале. Еле детерминэ есенца ши мениря луй. Принчипиул приоритэций дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцянулуй, консфинците ын Конституцие, се афлэ ла темелия принчипиулуй сепарэрий путерий, прекум ши ла темелия мултор алтор акте фундаментале ши институтелор статулуй демократик ши де дрепт, ел е адресат тутурор рамурилор путерий де стат, ле лягэ ши ле облигэ. Куртя Конституционалэ екзаминязэ рекламацииле четэценилор реферитоаре ла ынкэлкэриле дрептурилор ши либертэцилор лор конституционале, апэруте ын резултатул апликэрий лещий, актулуй норматив ынтр-ун каз конкрет.  Ын конформитате ку черинцеле Лещий Конституционале «Ку привире ла Куртя Конституционалэ ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ», четэцянул требуе сэ анексезе документул, каре конфирмэ фаптул апликэрий фацэ де ел а нормей контестабиле, дрепт довадэ кэ дрептуриле луй ку адевэрат сынт ынкэлкате сау пот фи ынкэлкате ын резултатул апликэрий ей фацэ де д-луй. Аич фаче сэ менционэм кэ Куртя Конституционалэ, апэрынд дрептуриле ши либертэциле омулуй, жудекэ ну ун субьект конкрет, еа жудекэ лещиле. Яр лещиле се скриу пентру тоць. Ын аша мод, кынд ной рекуноаштем неконституционалэ лещя сау унеле регуламенте але ей дин пункт де ведере а ынкэлкэрий дрептурилор ши либертэцилор омулуй, ной де акум апэрэм ну нумай ун ом, чи мий де оамень. Ын ачелашь тимп ной ордонэм жудекэцилор сэ реекзаминезе досарул четэцянулуй, каре с-а адресат ын Куртя Конституционалэ пентру а-шь рестабили дрептуриле ынкэлкате. Асеменя дечизий але Курций Конституционале требуе сэ девинэ пентру лещислатор ун индиче ал стэрий лещитэций конституционале ын сфера лещислацией, каре реглементязэ сау инфлуенцязэ индирект асупра дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцянулуй.

- Владимир Анатолиевич, каре динтре субьекць, каре диспун де дрептул ла апеларе ын Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене, ын анул курент ау фост чей май активь?

- Ын анул курент чей май активь субьекць ай апелэрий ын Куртя Конституционалэ, ка ши май ынаинте, сынт четэцений ши органеле путерий де стат, ши ануме – Президентул Републичий Молдовенешть Нистрене ши Советул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене. Де регулэ, ла темелия адресэрилор Президентулуй ши Советулуй Супрем стау кестиунь де сепараре а ымпутерничирилор ши компетенцей динтре рамуриле путерий. Кыт привеште четэцений, аич обьект ал контролулуй конституционал ын база апелурилор лор ын челе май десе казурь сынт нормеле лещилор ши алтор акте нормативе, каре атинг дрептул ла проприетате. Ынсэ дакэ ын трекут четэцений се адресау ку рекламаций привинд ынкэлкаря дрептурилор лор ла проприетате ын легэтурэ ку ординя екстражудичиарэ де апликаре а санкциунилор административе, астэзь превалязэ рекламацииле реферитоаре ла ынкэлкаря дрептурилор ла проприетате ын легэтурэ ку апликаря де кэтре жудекэторий а нормелор журисдикцией дрептулуй комун але Кодулуй спациулуй локатив, каре апэрэ дрептуриле де фолосире а ынкэперилор локативе де кэтре фоштий мембри ай фамилией ши мебрий фамилией фостулуй проприетар ал локуинцей.

- Ын ултимул тимп а трезит резонанцэ публикэ дечизия Курций Конституционале ын кестиуня ынкэлкэрий дрептулуй ла проприетате де кэтре нормеле лещислацией деспре спациул локатив, каре апэрэ дрептул ла фолосиря спациулуй локатив де кэтре фоштий мембри ай фамилией ши мембрий фамилией фостулуй проприетар ал локуинцей. Тотушь, каре динтре дрептуриле конституционале е мулт май приоритар – дрептул ла проприетате сау дрептул ла спациул локатив?

- Ын прочесул де екзаминаре а казурилор дате Куртя Конституционалэ а ажунс ла конклузия кэ ын ачастэ сферэ аре лок ун конфликт де интересе але проприетарулуй спациулуй локатив ши але персоанелор, каре диспун де дрептул де а се фолоси де ачест спациу локатив (фоштий мембри ай фамилией ши мебрий фамилией фостулуй проприетар). Реесе кэ аре лок ши конфликтул а доуэ дрептурь конституционале иналиенабиле – дрептулуй ла проприетате ши дрептул ла локуинцэ. Куртя Конституционалэ диспуне де дрептул де а акорда приоритате унуй оарекаре дрепт стипулат ын Конституцие. Тоате дрептуриле конституционале але четэценилор сынт егале ши нечеситэ де а фи реализате ын волум деплин. Апэраря журидикэ а унор дрептурь конституционале ну поате фи ынсоцитэ де ынкэлкаря сау рестрынщеря неынтемеятэ а алтор.

Куртя Конституционалэ консидерэ кэ литищииле локативе цин де компетенца жудекэцилор че фак парте дин журистикция дрептулуй комун ши нечеситэ сэ фие екзаминате ын база черчетэрий мултилатерале а чиркумстанцелор фиекэруй каз ын парте. Ын афарэ де ачаста, ситуация требуе сэ девинэ ун семнал пентру лещислатор ын че привеште нечеситатя конкретизэрий унор регуламенте апарте але лещислацией деспре спациул локатив ын скопул неадмитерий ынкэлкэрий дрептурилор конституционале але четэценилор. Де екземплу, ын Федерация Русэ проблема ын каузэ а фост солуционатэ ануме ла нивел лещислатив прин интраря ын вигоаре ын 2005 а ноулуй Код ал спациулуй локатив ал ФР.

- Аць спус кэ органеле путерий де стат ын челе май десе казурь апелязэ ла Куртя Конституционалэ ын легэтурэ ку карактерул недетерминат ал кестиуний сепарэрий компетенцей. Кум консидераць Д-стрэ, дин че каузэ се ынтымплэ ачаста?

- Ын кореспундере ку арт.6 ал Конституцией, путеря де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ ка стат демократик ши журидик се реализязэ ын темеюл сепарэрий ей ын лещислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ. Путеря ну поате фи кончентратэ ын мыниле унея ши ачеяшь персоанэ сау орган, дар требуе сэ фие репартизатэ ынтре рамуриле лещислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ але путерий. Деши фиекаре орган ал путерий де стат диспуне де о спечификэ апарте, прин ымпутерничириле сале ши формеле варияте де активитате, еле тоате сынт пэрць компоненте але унуй ынтрег – институтулуй де стат. Ануме трей рамурь але путерий ын унитате стрынсэ презинтэ ын сине путеря де стат. Ын Конституцие принчипиул сепарэрий путерий е формулат доар ын линий щенерале, деачея ын практикэ унеорь е фоарте греу сэ сепарь волумул ши карактерул ымпутерничирилор ши компетенцей фиекэрея динтре рамурь але путерий, май алес ын че привеште органеле екзекутивэ ши лещислативэ але путерий. Ын кадрул интеракциуний лор перманенте ши реализэрий ымпутерничирилор лор де путере апар ынтребэрь, ба кяр литищий привинд ымпутерничириле ши компетенца лор ын челе май варияте домений: ын прочесул бущетар, ын сфера кумулэрий функциилор ын органеле репрезентативе ши екзекутиве але путерий ш.а.м.д.

Пе де алтэ парте, ун маре нумэр де акциунь, привинд респектаря принчипиулуй сепарэрий путерий ши детерминаря компетенцей органелор путерий де стат, ла пэреря мя, сынт абсолут натурале ла етапа актуалэ а дезволтэрий Републичий ноастре ши мэртурисеск деспре прочесул актив де едификаре а Републичий Молдовенешть Нистрене дрепт стат демократик ши журидик, деспре формаря активэ а уней интегритэць униче, а унуй систем ал  органелор путерий ши администрэрий де стат, каре функционязэ ши иентракционязэ ефичиент.

- Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ышь реализязэ активитатя де акум шасе ань. Каре сынт тоталуриле ши реализэриле активитэций ей?

- Ынтр-адевэр, Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене функционязэ де акум май бине де шасе ань ши, ла пэреря мя, дестул де ефичиент. Ын ачастэ периоадэ ау фост пронунцате 127 де дечизий, а фост контролатэ конституционалитатя а 200 де норме де дрепт, ау фост интерпретате офичиал 10 норме але Конституцией.

Кыт привеште унеле реализэрь деосебите, аш вря сэ сублиниез кэ ынтр-адевэр ам реушит сэ сепарэм активитатя Курций Конституционале де сфера политичий ши инфлуенцей офичиале. Ла темелия активитэций Курций Констиуционале а РМН сынт пусе доар критерий де дрепт. Деши ын тоате цэриле се  рекуноаште нечеситатя менцинерий неутралитэций органелор де контрол конституционал, се декларэ аташаментул лор доар ла дрепт ши неимпликаря ын политикэ, а обцине аша чева ын практик е фоарте компликат, деоарече дечизииле органелор контролулуй конституционал иневитабил ау консечинце политиче.

- Владимир Анатолиевич, дин моментул ынчеперий активитэций сале Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене мунчеште актив ын дирекция формэрий ши споририй нивелулуй културий де дрепт конституционал ын сочиетате. Континуаць сэ активаць ын дирекция датэ?

- Аш вря сэ сублиниез кэ ын ачастэ дирекцие требуе сэ мунчяскэ ну нумай Куртя Конституционалэ, чи ши тоате органеле путерий де стат. Некуноаштеря Лещий фундаментале де кэтре четэцений нистрень ши персоанеле офичиале компликэ лукрул орагнелор де стат, яр унеорь кяр ыл фак ирационал. Луынд ын ведере кэ Конституция е ун документ журидик варият ку ун концинут интериор богат, ынсэшь органеле путерий де стат требуе сэ се десэвыршяскэ ын куноаштеря нормелор конституционале.

Куртя Конституционалэ континуэ сэ лукрезе ын ачастэ дирекцие. Ын трекут ынтр-ун интервиу ам ворбит деспре о серие ынтрягэ де кэрць, каре ау вэзут лумина типарулуй ку оказия аниверсэрий а 5-я а Курций Констиуционале а РМН ши каре скот ла ивялэ партикуларитэциле конституционалисмулуй национал. Анул курент ау фост едитате ынкэ доуэ кэрць. Прима – «Комуникаря интрнационалэ прин стимэ речипрокэ, егалитате ын дрептурь ши партенериетате» - оглиндеште етапеле де базэ але активитэций Курций Конституционале а РМН ын дирекция стабилирий, консолидэрий ши дезволтэрий релациилор професионале интернационале. Еа концине тексте але акордурилор де коопераре, семнате де органеле контролулуй конституционал але републичий ноастре ши унор субьекць апарте але Федерацией Русе ши мулте алтеле.

А доуа карте – «Едиций, черчетэрь, реализэрь» - концине информацие деспре едиций периодиче, едитате де Куртя Конституционалэ а РМН ын периоада са де активитате, черчетэрь штиинцифико-практиче але жудекэторилор ши колабораторилор Курций Конституционале, публикате ын едиций периодиче але Русией, Украиней, Нистренией ын периоада анилор 2002-2008.  Едиция инклуде о карактеристикэ сукчинтэ а кэрцилор, проспектелор, буклетелор, брошурилор ши нумероасе фотографий, фапт че-й пермите чититорулуй сэ се фамилиаризезе ку активитатя Курций Конституционале а РМН ши потенциалул жудекэторилор ши колабораторилор ей.

- Ши ултима ынтребаре. Ынчепынд ку анул курент Зиуа Конституцией де акум ну е о сэрбэтоаре офичиалэ, чи пур ши симплу о датэ. Ну вэ паре рэу?

- Идея сэрбэторий ну се лимитязэ доар ла презенца зилей де одихнэ. Ачаста е о атитудине а омулуй фацэ де уна сау алтэ датэ. Есте чева симболик ын фаптул кэ ачастэ зи ну е зи де одихнэ. Ынтр-ун стат журидик ку о атитудине коректэ фацэ де симболуриле статулуй тоате зилеле требуе сэ фие але Конституцией. Дакэ ной вом ынцелеще ачаста, нимэнуй нич ну-й ва трэсни прин минте сэ-й парэ рэу де о зи де одихнэ.

                                                                                                                              23.12.2008




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|