ЛОГО

Деталият...

ПУТЕРЯ ЖУДИЧИАРЭ ЛА СТРАЖА КОНСТИТУЦИЕЙ ШИ ЛЕЖИЛОР

Малская Л.Г., жудекэтор ал Курций конституционале

а Републичий Молдовенешть Нистрене,

журист емерит ал Републичий Молдовенешть Нистрене

Ын конформитате ку  пунктеле  1, 2 але артиколулуй  80 ал  Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене жустиция ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ се ынфэптуеште нумай де жудекэторие. Путеря жудичиарэ се ынфэптуеште  де жудекэторий прин прочедура де жудекатэ  конституционалэ, чивилэ, административэ, пеналэ ши де арбитраж.  Жудекэтория, стабилинд ын казул екзаминэрий досарулуй некореспундеря актулуй норматив де стат сау алтуй орган  Конституцией сау лежий, адоптэ хотэрыря ын конформитате ку  Конституция ши лежя  (пунктул 3 ал артиколулуй  81 ал Конституцией). Дрепт урмаре, респектынд принчипиул конституционал привитор ла сепараря путерий де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ ын лежислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ, унде   органеле путерилор лежислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ ын лимителе ымпутерничирилор сале сынт синестэтэтоаре, жустиция ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ требуе сэ фие ынфэптуитэ нумай де жудекэторие  (артиколеле  6, 80 але Конституцией). Прин интермедиул путерий жудичиаре статул тинде сэ протекционезе орындуиря конституционалэ ши ординя де дрепт стабилитэ, сэ асигуре стабилиря адевэрулуй сочиал.  Ын ачест мод, респектынд принчипииле  конституционал-журидиче ши принчипииле женерале але дрептулуй интернационал, ануме системул путерий жудичиаре ши реализаря ымпутеничирилор ей требуе сэ жоаче ун рол импортант ын стабилиря лежимитэций конституционале, ын респектаря принчипиулуй супремацией дрептулуй ын вяца статалэ ши сочиалэ.  Статул оферэ ануме жудекэторией дрептул де а утилиза ымпутерничиря жустицией: ын ординя стабилитэ де леже де а рекуноаште  персоана виноватэ ын сэвырширя кримей сау ынкэлкэрий админстративе де дрепт, де а аплика ын привинца ей мэсурь  де педепсире пеналэ сау административэ сау сэ солуционезе контестаря журидикэ ынтре четэцень, ынтре персоанеле журидиче ши физиче.

Сарчиниле принчипале але активитэций Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене, ын конформитате ку пунктул 1 ал артиколулуй 86 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене се детерминэ прин асигураря супремацией  Конституцией, асигураря респектэрий принчипиулуй сепарэрий путерилор ши респонсабилитэций речипроче а статулуй ши четэцанулуй.  Принчипииле индикате май сус але активитэций статулуй сынт принчипале ын скопул асигурэрий активитэций витале але сале, ши деачея сочиетатя ши статул депуне контролул асупра респектэрий лор пе Куртя конституционалэ, орган ал путерий де стат, хотэрыриле кэрея сынт дефинитиве ши ну пот фи супусе реекзаминэрий, ын ачелаш тимп, сынт супусе екзекутэрий облигаторий де тоате органеле путерий де стат, аутокондучерий локале ши четэцень.

Артиколул  46 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште о гаранцие импортантэ конституционалэ, каре асигурэ реализаря дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй, каре инклуде дрептул ла контестаря ын жудекатэ а хотэрырилор нележитиме ши акциунилор органелор де стат, персоанелор офичиале, асочиациилор обштешть.  Артиколул  37 ал  Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште гаранция конституционалэ привитор ла инвиолабилитатя дрептулуй ла проприетате, конформ кэрея «Статул гарантязэ фиекэруй дрептул ла проприетате. Проприетарул ла диспозиция са диспуне де аверя каре ый апарцине луй. Нимень ну поате фи липсит де аверя са, нумай прин хотэрыря жудекэторией».  Ши доар артиколул  18 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште унеле лимитэрь але ачестуй дрепт, конформ кэрея «Лимитаря дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши четэцанулуй се адмите нумай ын казуриле, превэзуте де леже, ын интереселе секуритэций де стат, ординей публиче, протекцией моралитэций, сэнэтэций популацией, дрептурилор ши либертэцилор алтор персоане».

Ачестор регуламенте конституционале кореспондязэ нормеле журидиче, стабилитэ ын Конвенция деспре протекция дрептурилор ши либертэцилор омулуй, конформ кэрора «Фиекаре персоанэ физикэ сау журидикэ аре  дрептул де а утилиза фэрэ педичь аверя са. Нимень ну поате фи липсит де аверя са, нумай ын интереселе сочиетэций ши ын кондицииле, превэзуте де леже ши принчипииле дрептулуй интернационал» (артиколул  1 ал Протоколулуй  № 1 дин  20 мартие  анул 1952).

Фиинд о парте компонентэ а прочесулуй  административ, прочедура де жудекатэ пе досареле привитор ла ынкэлкэриле административе се делимитязэ де ла алте типурь де продучерь потривит унор критерий.  Ла еле се реферэ: партикуларитэциле органелор, каре ынфэптуеск ачастэ прочедурэ;  спечификул актелор, прин каре се ындеплинеште активитатя прочесуалэ;  прочедуриле ындеплинирий лор;  оперативитатя ши економичитатя прочесулуй  административ.  Ын ачелаш тимп, ын казул атражерий ла рэспундере  административэ, требуе сэ не кондучем де черинцеле, стабилите ын артиколеле  6-2 ши 7 але Кодулуй Републичий Молдовенешть Нистрене деспре ынкэлкэриле административе де дрепт, конформ кэрора «Персоана поате фи трасэ ла рэспундеря  административэ нумай пентру ачеле ынкэлкэрь, реферитор  ла каре а фост доведитэ виновэция луй;  нимень ну поате фи супус мэсурилор де инфлуенцэ ын легэтурэ ку ынкэлкэриле де дрепт административе нумай ын база ши ын ординя стабилитэ де лежислацие».  Ын  пунктул 1 ал артиколулуй  26 ал  Кодулуй Републичий Молдовенешть Нистрене деспре ынкэлкэриле административе де дрепт есте стабилит, кэ аменда презинтэ о педяпсэ бэняскэ, апликатэ пентру ынкэлкаря де дрепт административэ ын казуриле ши лимителе, превэзуте де Кодул ын каузэ.  Ын конформитате ку артиколул  139 ал Кодулуй чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене ла авере одатэ ку обьектеле ей се реферэ ши баний. Дрептул ла авере презинтэ посибилитатя асигурэрий  журидиче а проприетарулуй ла диспозиция са сэ утилизезе аверя са  (артиколул  225 ал Кодлуй чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене).  Кестиуниле, каре се реферэ ла липсиря дрептулуй ла проприетате, инклусив, ын казул апликэрий амензий, импозителор, такселор ши алтор акитэрь облигаторий ын венитул статулуй, ау фост експримате ын унеле хотэрырь але Курций конституционале.  Експримынд позиция са журидикэ ши венинд ла конклузия, кэ ау фост ынкэлкате дрептуриле конституционале але унор четэцень, Куртя конституционалэ ын хотэрыриле сале а индикат ла инадмисибилитатя акитэрий санкциунилор де амендэ фэрэ хотэрыря органелор жудичиаре, деоарече ачест фапт адуче ла липсиря де о парте а мижлоачелор финанчиаре, адикэ де о парте а аверий луй.  Ын афара челор спусе, ординя инконтестабилэ а педепсирий прин амендэ, ын казул неакордулуй персоаней ку хотэрыря органулуй фискал, презинтэ дрепт о депэшире а лимитэрий конституционале а дрептулуй ла посибилитатя педепсирий ын мод административ прин амендэ дин нумеле органелор путерий де стат ши персоанелор офичиале, ымпутерничите пентру ачаста де актеле лежислативе але Републичий Молдовенешть Нистрене. Акитаря санкциунилор де амендэ сынт посибиле нумай ын казуриле рекуноаштерий де инфрактор а виновэцией сале ши ла акордул луй сэ аките аменда беневол ын ордине нежудичиарэ.

О асеменя позицие конституционал-журидикэ а фост експриматэ де Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ши ын привинца педепсирий ын мод административ прин амендэ дин нумеле органелор афачерилор де интерне, органелор инспекциилор де стат ши алтор органе (персоане офичиале), ымпутерничите ла ачаста де лежислация Републичий Молдовенешть Нистрене.

Ын конформитате ку артиколул  52 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, артиколул  1 ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Базеле системулуй фискал ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ» «Фиекаре есте облигат сэ аките импозите ши акитэрь локале, стабилите де леже».  Регуламентул ын каузэ стабилеште облигациуня конституционалэ, каре поартэ ун карактер публико-журидик, сэ фие акитате ла тимп ши ын деплинэ мэсурэ импозителе стабилите де леже, такселе ши алте акитэрь, каре презинтэ  акитэрь облигаторий. Ынзестраря органулуй фискал прин ымпутерничиря де а акциона прин методе де путере ши облигаторий ын казул акитэрий инконтестабиле а импозителор сынт жусте ын ачел нивел, ын каре ачесте акциунь,  май ынтый, рэмын ын кадрул релациилор фискале ши де авере, ши ну примеск ун карактер ал санкциунилор чивиле-журидиче,  административо-журидиче сау пенале-журидиче, ши ын ал дойля рынд, ну анулязэ ши ну лимитязэ дрептуриле ши либертэциле омулуй ши четэцанулуй.  Ка урмаре акитаторул де импозите ну аре дрептул сэ диспунэ ла диспозиция са де ачя парте а аверий сале, каре  ва презента о парте а мижлоачелор финанчиаре ши еа ва фи виратэ ын вистиерие, ши тот ел есте облигат систематик сэ вирезе ачастэ сумэ де бань ын фолосул статулуй, деоарече ын каз контрар ар фи фост ынкэлкате дрептуриле ши интереселе протекционате але  статулуй, кыт ши але алтор персоане; акитаря импозитулуй ну поате фи апречиятэ дрепт о липсире либерэ а проприетарулуй де аверя са,- еа презинтэ о перчепере  лежитимэ а уней пэрць а аверий, каре реесе дин облигациуня конституционалэ публико-журидикэ.

Контынд ла челе експусе май сус, Куртя конституционалэ ын казул екзаминэрий досарулуй привитор ла верификаря конституционалитэций пэрций ынтый а пунктулуй 3 ал артиколулуй 10 ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Базеле системулуй фискал ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ» а рекуноскут дрепт неконституционале ымпутерничириле органелор фискале ын партя перчеперий  инконтестабиле де пе персоанеле журидиче а рэмэшицелор фискале ши пе алте акитэрь облигаторий, превэзуте де лежислацие ши а индикат ла липса ын ачест каз а депэширий лимитэрий конституционале дин партя инспекциилор фискале але Републичий Молдовенешть Нистрене.  Ынсэ требуе де контат ла фаптул, кэ ординя инконтестабилэ а перчеперий  ну поате фи апликатэ ын тоате казуриле.  Спре екземплу, ну се адмите перчеперя де органеле фискале ын афара ординей жудичиаре а санкциунилор де амендэ, деоарече ачастэ перчепере ый липсеште пе четэцень ши аженций економичь де о парте а аверий лор ши адуче ла суспендаря дрептулуй лор ла проприеатте.  Ануме ын база ачаста Куртя конституционалэ ын Хотэрыря са дин  10 фебруарие анул  2009  № 02-П/09 а рекуноскут партя а трея а  пунктулуй  3 ал артиколулуй  11 ал Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла ординя ынфэптуирий верификэрилор ын казул конвокэрий контролулуй де стат (суправегере) дрепт некореспунзэтоаре Конституцией Републичий Молдовненешть Нистрене ын партя ымпутерничирий пе шефий инспекторателор фискале териториале але Сервичиулуй фискал де стат ал Републичий Молдовенешть Нистрене ши локцииторилор лор пе райоанеле, орашеле Републичий Молдовенешть Нистрене прин дрептул де а аплика педепселе административе прин амендэ пентру ынкэлкаря лежислацией фискале сау де алт жен. 

Ын ачест каз, комбинаря ординей инконтестабиле а перчеперий рэмэшицелор ши а ординей жудичиаре де а перчепе санкциуниле де амендэ пе импозите ши алте акитэрь облигаторий, превэзуте де лежислацие, асигурэ дрептул персоналитэций ши але статулуй ын женерал, кореспунде интереселор сочиетэций ши принчипиилор унуй стат  демократик, журидик, сочиал, стабилит де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене.  Яр артиколул 99 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште, кэ системул фискал ал статулуй есте ындрептат спре бунэстаря ши фолосул популацией, сатисфачеря нечеситэцилор статулуй, спре репартизаря жустэ а венитурилор ши але богэциилор статулуй, стимуларя прочедурий де продучере патримониалэ.

Ын казул адресэрий  субъектелор дрептурилор ын органул контролулуй конституционал, Куртя конституционалэ, кондукынду-се де артиколеле  78, 81, 85 але Лежий конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене» пе орьче  адресаре  адоптэ о хотэрыре кореспунзэтоаре, каре аре мениря де а фи апликатэ ну о датэ, се ынфэптуеште ын привинца унуй черк ларг але релациилор обштешть, ши есте офичиалэ ши облигаторие. Сэ меморизэм, кэ хотэрыриле Курций конституционале презинтэ унеле извоаре але дрептулуй ши пентру еле сынт карактеристиче форцеле материале-журидиче але лежий.  Деачея позиция журидикэ а Курций конституционале  се рэспындеште ну нумай асупра партичипанцилор уней контестэрь конституционале конкрете,  ын тимпул екзаминэрий кэрея еа а фост ындеплинитэ, дар а фост ши ындрептатэ унуй черк де персоане нелимитат.

зиарул «Приднестровье»

№ 34 дин  25 фебруарие анул 2009




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|