ЛОГО

Деталият...

РЕФЕРИТОР ЛА АУТОКОНДУЧЕРЯ ЛОКАЛЭ: ДИФЕРЕНЦИЕРЯ ИНТЕРЕСЕЛОР ЫН АУТОКОНДУЧЕРЯ ЛОКАЛЭ

Григориев В.А., Прешединтеле Курций конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене,

кандидат ын штиинце журидиче, дочент

Орьче активитате уманэ се базязэ пе интересул, каре презинтэ дрепт ун пункт инициал ал ачестей активитэць, дрепт о доминантэ инициалэ де екзистенцэ ши дезволтаре а чивилизацией умане. Ынкэ Х.Хегель а конфирмат, кэ «екзаминаря апропиятэ а историей не конвинже пе ной ын фаптул, кэ акциуниле омулуй реес дин нечеситэциле лор, сентиментеле лор, интереселе лор… ши доар еле жоакэ ролул принчипал». Вариация ши плануриле диферите але интереселор атыт индивидуале, кыт ши де групэ, сочиале ши економиче, спиритуале ши прагматиче пермит де а жудека деспре аткивитатя вариятэ а комунитэций умане, каре аре еширь ла диферите нивелурь але лор, инклусив ши ла нивелул де стат ши нивелул аутокондучерий локале.

Депистаря ши диференциеря интереселор ын аутокондучеря локалэ демонстрязэ ши дезвэлуе сенсул адынк филозофик, гносеоложик ал путерий муничипале. Ролул доминант ал интересулуй ын аутокондучеря локалэ констэ ын ачея, кэ ын активитатя зилникэ а омулуй еа поате фи тэлмэчитэ дрепт о орьче дирекцие асупра обьекутулй импортант пентру ом сау активитате, ши ачастэ импортанцэ (приоритатя интереселор, презенца интереселор доминанте) се детерминэ прин алежеря ши кончентраря активэ асупра унор обьекте конкрете.

Ын ачест аспект сочиал есте импортантэ ши аутокондучеря локалэ, путеря муничипалэ, каре ын сочиетатя статалэ-организатэ асигурэ стабилиря ши реализаря интереселор сочиал - национал- професионало – териториал де групэ, корпоративе, колективе. Еа се рекуноаште ши се гарантязэ де стат дрепт о формэ а аутоорганизэрий четэценилор ын скопул солуционэрий кестиунилор ку карактер локал, асигурэрий нечеситэцилор зилниче а фиекэруй ом ын парте ши а териториулуй ын женерал.

Практик дрепт конфирмаре а ачестей тезе презинтэ фаптул, кэ аутокондучеря локалэ се формязэ ын прочесул делимитэрий интереселор путерий де стат чентрале ку интересул унор територий сепарате (интерес териториал) ну нумай ын скопул аутоконфирмэрий лор, дар ши а уней «аутономизэрь» ын солуционаря проблемелор функционэрий уней групе де оамень, каре локуеск пе ун териториу конкрет (колектив териториал). Пентру функционаря ефективэ а статулуй есте невое де о баланцэ а интереселор статале ши локале, адикэ интереселор комуне а локуиторилор фиекэруй сат, орэшел сау ораш ын парте. Ролул експриматорулуй интереселор локале апарцине аутокондучерий локале.

Дрепт концинут принчипал ал прочесулуй историк а стабилирий ши дезволтэрий аутокондучерий локале а девенит кэутаря унуй екилибру ынтре колективул териториал ши стат. Прекум не индикэ експериенца историкэ, мажоритатя стателор диспун де о тендинцэ стабилэ спре лимитаря индепенденцей колективелор териториале, скэзынд прин ачаста интересул ла акциунле комуне. Ачаста ынсямнэ, кэ комунитатя локалэ терминэ сэ фие ун организм капабил, деоарече ел се липсеште де чел май импортант семн – презенца интересулуй ын солуционаря асигурэрий витале проприй. Ла урма урмелор, колективеле териториале се трансформэ ын комунитэць ку принчипий аморфе политиче, сочиал-психоложиче, териториале, економиче, каре ну диспун де интересе колективе ын скопул асигурэрий активитэций де вяцэ, яр апой ышь пьерд орьче мотиваре ын скопул колаборэрий речипроче ын ачест контекст ку алте субьекте, инклусив ши ку статул.

Савантул-журист бине куноскут ын Украина, спечиалист ын домениул аутокондучерий А.В.Батанов скрие, кэ прочесул дезволтэрий, ын тимпул кэрея статул трептат лимитязэ индепенденца комунитэцилор локале, неапэрат се терминэ прин катастрофа сочиалэ, унеорь кяр прин револуцие ши скимбаря орындуирий статале. Ши ку кыт май аспру есте режимул, ку атыт май мулте либертэць примеск четэцений ши комунитэциле локале ын резултатул ачестей револуций. Мотивул примар ал ачестор евенименте – липса ын волумул нечесар ал либертэцилор чивиче ши ымпутерничирилор ексклузиве ла колективеле териториале – креязэ чиркумстанце пентру креаря ши дезволтаря кризей де стат ку скимбэриле посибиле але орындуирий статале.

Некэтынд ла «аутономия» детерминатэ а интересулуй ын путеря муничипалэ, ел тотушь презинтэ о парте а интересулуй женерал сочиал, реализат ын кадрул интересулуй де стат. Интереселе сочиале ши де стат, ла рындул сэу, сынт кондиционате прин старя економикэ але унор сау алтор групе сочиале (колективе териториале), ынсэ еле ну ревин нумай ла ачест регуламент, деоарече ну екзистэ ын афара експримэрилор лор прин диспозицие, опиний, реакций емоционале, идеоложий ши алтеле. Де аич, прекум се веде, дестул де актуалэ девине проблема акордэрий интереселор, каре апар ла диферите нивелурь – де стат ши локал - ку скопул формэрий интересулуй женерал сочиал, каре се експримэ прин акциуниле практиче але статулуй ши органелор луй, ын функционаря системулуй аутокондучерий локале, путерий муничипале, ын скопул реализэрий сарчинилор ши функциилор атыт а статулуй, кыт ши але аутореализэрий дрептурилор колективелор териториале ши мембрилор лор – локуиторилор сателор, орэшелелор ши орашелор.

Деспре о асеменя легэтурэ речипрокэ ворбеште ши експериенца мондиалэ. Спре екземплу, спечиалистул франчез ын проблемеле организэрий активитэций де администраре Б. Гурне индикэ, кэ ындеплиниря функциилор де базэ де администраре, каре антериор се афлау ын монополия ексчепционалэ а статулуй, астэзь «есте порунчитэ сочиетэцилор, казате пе унеле територий конкрете, органеле кэрора се алег де популацие. Ачесте комунитэць конкомитент се ынзестрязэ прин дрептурь, каре ле пермите лор сэ ынфэптуяскэ реализаря ачестор функций, - спре екземплу, дрептул екстражерий импозителор,- ши де о путере оарекаре ын кондицииле ынфэптуирий ей ын кадрул лежий ын вигоаре.

Ынсэ презенца интереселор сочиале комуне ну ынсямнэ униря интереселор чентрулуй ши теренулуй. Поларизаря интереселор чентрулуй ши теренулуй – ачаста есте база креэрий путерий муничипале, каре апаре ын прочесул дечентрализэрий ши декончентрацией путерий публиче де стат.

зиарул «Приднестровье»

№ 54 дин 26 мартие анул 2009




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|