ЛОГО

Деталият...

Новикова Алина Игоревна

асистент де жудекэтор ал Курций Конституционале а РМН

Статутул конституционал де дрепт

ал депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене

Коментарий ла артиколул 68 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене

Артиколул 68

1. Депутат ал Совьетулуй Супрем поате фи алес четэцянул Републичий Молдовенешть Нистрене каре аре дрепт де вот, каре а атинс вырста де 25 де ань ла зиуа алеӂерилор ши локуеште перманент пе териториул републичий ну май пуцин де 5 ань ла зиуа алеӂерилор.

Депутатул Совьетулуй Супрем ну поате фи Прешединте, мембру ал Гувернулуй Републичий Молдовенешть Нистрене, жудекэтор, прокурор, ну поате фи ын сервичиу де стат, ну поате фи депутат ал алтор органе репрезентативе ши елективе але путерий де стат ши але аутоадминистрэрий локале.

Депутатул Совьетулуй Супрем, каре активязэ ын Совьетул Супрем ши ын органеле луй де лукру, пе базэ професионалэ перманентэ, ну аре дрептул сэ окупе алте функций плэтите, сэ екзерчите активитате де антрепренор, сэ интре ын компоненца органулуй де кондучере сау а консилиулуй де обсерваторь ал организацией комерчиале, сэ се окупе ку алтэ активитате плэтитэ, ку ексчепция активитэций дидактиче, штиинцифиче сау креативе.

Ынкэлкаря презентей регуль ва антрена ынчетаря мандатулуй де депутат ал Совьетулуй Супрем.

Прочедура де десфэшураре а алеӂерилор депутацилор Совьетулуй Супрем се стабилеште де леӂе.

2. Депутатул Совьетулуй Супрем пентру активитатя са ын Совьетул Супрем примеште рекомпенсэ ын бань, и се компенсязэ келтуелиле легате де екзерчитаря мандатулуй де депутат, ын прочедура стабилитэ де леӂе.

Депутатул Совьетулуй Супрем есте облигат сэ фие презент ла шединцеле Совьетулуй Супрем ши ла шединцеле органелор луй де лукру.

Липса немотиватэ а депутатулуй Советулуй Супрем де ла шединцеле Совьетулуй Супрем ши а органелор луй де лукру ва антрена апликаря фацэ де депутатул Совьетулуй Супрем а педепселор стабилите де леӂе.

3. Депутатул Совьетулуй Супрем ну поате фи трас ла орькаре рэспундере пентру експримаря опинией сау пентру адоптаря дечизией ын прочесул активитэций де депутат, прекум ши пентру сэвырширя алтор акциунь че цин де екзерчитаря активитэций де депутат.

Депутатул Совьетулуй Супрем поседэ имунитате пе тот терменул мандатулуй, прекум ши дупэ експираря терменулуй мандатулуй де депутат пентру акциуниле сэвыршите де кэтре ел ын периоада екзерчитэрий мандатулуй де депутат ал Совьетулуй Супрем, легат де реализаря активитэций де депутат. Фэрэ акордул Совьетулуй Супрем ел ну поате фи рецинут, арестат, ну поате фи супус перкезицией, ын афарэ де казуриле рецинерий ла локул инфракциуний, прекум ши контролулуй персонал, ку ексчепция казурилор кынд ачестя сынт превэзуте де леӂиле Републичий Молдовенешть Нистрене пентру асигураря секуритэций алтор оамень.

Депутатул Совьетулуй Супрем ну поате фи интерогат ку привире ла чиркумстанцеле куноскуте де кэтре ел, ын легэтурэ ку екзекутаря облигациилор луй де депутат, фэрэ акордул Совьетулуй Супрем.

Ын казул интентэрий унуй прочес легат де рэспундере пеналэ сау административэ апликатэ ын прочедурэ жудичиарэ ын рапорт ку акциуниле депутатулуй Совьетулуй Супрем, каре ну сынт легате де реализаря активитэций де депутат, привинд финализаря анкетэрий, анкетэрий пенале преалабиле сау а прочедурий ку привире ла инфракциуня административэ пентру трансмитеря прочесулуй ын жудекатэ, есте нечесар акордул Совьетулуй Супрем.

4. Статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем се стабилеште де леӂя конституционалэ.

Спечификул статутулуй конституционал ал депутатулуй есте детерминат де десемнаря ши ынсэшь натура конституцией каре есте кематэ сэ консолидезе ынчепутуриле фундаментале де организаре а статулуй ши сэ реглементезе челе май есенциале релаций сочиале де базэ. Нормеле конституцией сынт инициале, детерминынд статутул де депутат [1].

Конформ артиколулуй 1 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене консолидаря конституционалэ а демокрацией директе ка путере а попорулуй кондиционязэ о атенцие споритэ а популацией фацэ де алеший попорулуй [2]. Експримынд путеря попорулуй, ей акционязэ (сынт облигаць сэ акционезе) ын интереселе сочиетэций нистрене, кэлэузинду-се ну нумай де Леӂя де Базэ а статулуй, дар ши де нормеле морал-етиче.

Статутул де дрепт ал депутатулуй презинтэ ун институт конституционал де дрепт комплекс ши мултилатерал, адикэ есте ун ансамблу системик де обьект ал нормелор конституционале де дрепт, каре реглементязэ релацииле сочиале ын домениул де екзерчитаре а ымпутериничирилор де репрезентанцэ, леӂислативе ши де контрол де кэтре депутат, тотушь депутатул есте партичипант ал диферитор релаций атыт дупэ карактер, кыт ши дупэ субьекць. Ачешть субьекць пот фи партиделе политиче, асочиацииле обштешть, алегэторий, органеле леӂислативе (репрезентативе) але путерий де стат, мембри ай кэрор сынт апаратул аукзилиар ал органелор дате, алте органе де стат ши локале ши алць субьекць.

Реглементаря статутулуй депутатулуй Совьетулуй Супрем се реализязэ де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, де Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене», де Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын редакция Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» ши де алте акте нормативе. Ынчепутуриле комуне але статутулуй конституционал де дрепт ал депутатулуй органулуй леӂислатив ал путерий де стат а Републичий Молдовенешть Нистрене сынт стабилите де Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене».

Астфел, статутул де дрепт ал депутатулуй есте легат де активитатя луй деосебитэ, каре есте реглементатэ де норме спечиале кореспунзэтоаре, каре ынзестрязэ депутатул ку ун черк де дрептурь ши облигаций пе каре ел ле поседэ ши требуе сэ ле ындеплиняскэ ын периоада екзерчитэрий ымпутерничирилор сале ши пус ын сарчина луй а унуй нивел детерминат де рэспундере, каре ын презент ну есте реглементат нич де актеле интернационале де дрепт, нич де стандарделе интернационале.

Алинеатул ынтый ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште черинцеле ӂенерале фацэ де персоанеле елиӂибиле депутаць ай Совьетулуй Супрем: презенца четэценией, атинӂеря вырстей стабилите, поседаря дрептулуй електорал ши локуиря перманентэ пе териториул републичий.

Прима черинцэ есте презенца ла депутат а четэценией Републичий Молдовенешть Нистрене. Дрептул де а алеӂе ши де а фи алес ын органеле путерий де стат се реферэ ла нумэрул челор май импортанте дрептурь политиче, пе каре ле ау нумай четэцений. Четэцений стрэинь ши персоанеле фэрэ четэцение ну пот сэ се алягэ ын Совьетул Супрем, яр пьердеря четэценией де кэтре депутат ва антрена систаря активитэций луй де депутат (субпунктул б) ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 4 ал Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене») [3].

А доуа черинцэ есте презенца дрептулуй електорал актив – дрептул де а алеӂе. Ын Конституцие ел ну есте формулат ынтр-ун мод интеграл. Ын артиколул 31 ал Леӂий де Базэ есте спус доар кэ четэцений ау дрептул сэ партичипе ла администраря активитэций статулуй атыт директ, кыт ши прин репрезентанций сэй, сэ алягэ ши сэ фие алешь ын органеле де стат ын база дрептулуй електорал ӂенерал, егал, директ, дар ла фел сэ партичипе ла референдум [4]. Артиколул 3 (алинеатул ынтый ал пунктулуй 2) ал Кодулуй Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене есте комплетат де регуламентеле индикате ку ынкэ о кондицие: «ла алеӂерь ну партичипэ персоанеле каре сынт рекуноскуте де кэтре жудекэторие инкапабиле, дар ла фел каре се концин ын локуриле привате де либертате ын база сентинцей жудекэторией каре а интрат ын путере легалэ» [5]. Лимитэриле нумите, ын примул рынд, сынт легате де аспектул сочиал-морал ал алешилор попорулуй. Депутаций каре транспун ын активитатя са интереселе ши воинца попорулуй мултинационал, солуционынд челе май импортанте сарчинь де стат, ну пот сэ ну рэспундэ анумитор критерий етиче, реешинд дин каре се конституе репрезентаря ӂенералэ деспре путеря де стат.

А трея черинцэ конституционалэ есте атинӂеря вырстей де 25 де ань. Дин регуламентеле Конституцией резултэ кэ вырста индикатэ требуе сэ фие атинсэ ла зиуа алеӂерилор, фииндкэ ануме ын зиуа ымплинирий вырстей дате, четэцянул поате фи алес депутат. Де екземплу, ченсул де вырстэ пентру кандидатул ла депутаць ын Дума де Стат а Федерацией Русе конституе 21 де ань (пунктул 1 ал артиколулуй 97 ал Конституцией Федерацией Русе) [6]. Ын Република Молдова депутаць ын Парламент пот девени персоанеле каре ау атинс 18 ань ла зиуа алеӂерилор (артиколул 82 ал Кодулуй Електорал ал Републичий Молдова) [7]. Се презинтэ кэ атинӂеря вырстей де 25 де ань пентру алеӂеря четэцянулуй депутат есте чя май конвенабилэ, деоарече посибилитатя де а луа дечизий респонсабиле ын привинца кондучерий статулуй требуе сэ фие акордатэ четэценилор, ын партикулар, капабиль ын база експериенцей де вяцэ сэ реализезе ын мод кореспунзэтор сарчиниле пусе ын фаца лор.

А патра черинцэ есте локуиря перманентэ пе териториул републичий ну май пуцин де 5 ань ла зиуа алеӂерилор. Требуе сэ фим де акорд кэ черинца датэ есте нечесарэ ши пермите сэ мажорезе легэтура де дрепт ши моралэ а вииторулуй депутат ку алегэторий сэй.

Регуламентеле алинеатулуй дой ши ал трейля але пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 ал Конституцией стабилеск интердикцииле ла комбинаря де кэтре депутатул Совьетулуй Супрем а алтор функций.

Алинеатул дой ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 рефлектэ принчипиул унаним рекуноскут де инкомпатибилитате а статутулуй де депутат ку алте функций де стат.

Астфел, депутатул Совьетулуй Супрем ну поате фи Прешединте, мембру ал Гувернулуй Републичий Молдовенешть Нистрене, жудекэтор, прокурор, сэ фие ын сервичиу де стат, сэ фие депутат ын алте органе репрезентативе ши елективе але путерий де стат ши де аутоадминистраре локалэ.

Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын практика са а апелат ла проблема компатибилитэций де реализаре а активитэций де депутат ку алтэ активитате професионалэ ку  ориентаре де стат. Проблема датэ пентру прима датэ а фост солуционатэ де еа ын анул 2005 ын Хотэрыря дин 25 октомбрие 2005 № 06-П/05 «Ку привире ла интерпретаря пунктулуй 3 ал артиколулуй 74 ши а алинеатулуй трей ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 60 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене» (ла моментул дат артиколул 68 ал Конституцией). Куртя Конституционалэ а индикат кэ констатаря де дрепт ку привире ла инадмисибилитатя де комбинаре а мандатулуй де депутат ал Совьетулуй Супрем ку функция де стат есте адевэратэ ши нечесарэ. О астфел де констатаре де дрепт мэртурисеште деспре фаптул кэ депутатул требуе сэ фие индепендент де инфлуенца органелор де стат, а институциилор ши а персоанелор лор офичиале. Инадмисибилитатя доар а сервичиулуй де депутат ын органеле сау апаратул путерилор екзекутивэ, жудичиарэ ши леӂислативэ (репрезентативэ) декурӂе дин принчипиул дивизэрий путерий, формулат ын артиколул 6 ал Конституцией. Принчипиул дивизэрий путерий пресупуне ну нумай дистрибуиря ымпутерничирилор ауторитаре ынтре органеле диферитор рамурь але путерий де стат, дар ши екилибраря рамурилор путерий, импосибилитатя нич пентру уна динтре еле де а ле субордона пе алтеле [8].

Алинеатул трей ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 ал Конституцией пресупуне кэ суплиниря мандатулуй де депутат есте активитате професионалэ плэтитэ ши ун тип уник де активитате де мункэ а персоаней алесе депутат ал Совьетулуй Супрем. Ын сенс май ларг, професионалисмул семнификэ черинце ыналте фацэ де калитатя лукрулуй ефектуат, поседаря абилитэцилор, прочедеелор ши спечификулуй активитэций екзерчитате.

Депутатул, каре лукрязэ ын Совьетул Супрем ши ын органеле луй де лукру ын базэ професионалэ константэ, ну аре дрептул сэ окупе алте функций плэтите, сэ се окупе ку алтэ активитате плэтитэ, ку ексчепция активитэций дидактиче, штиинцифиче сау алтэ активитате креативэ, сэ екзерчите активитате де антпрепренор, сэ интре ын компоненца органулуй де кондучере сау консилиулуй де обсерваторь ай организацией комерчиале. Листа датэ де функций ши де темеюрь есте ексхаустивэ. Интердикцииле индикате сынт кондиционате де волумул де лукру ал активитэций депутацилор, ла фел де нечеситатя де асигураре а индепенденцей лор де инфлуенцэ диферитэ, инклусив, легатэ де релацииле де мункэ.  

Ын Дечизия дин 13 януарие 2016 № 01-О/16 Куртя Конституционалэ а рэспунс ла ынтребаря: че семнификэ пентру депутат лукрул ын базэ професионалэ константэ. Ун астфел де депутат ну аре дрептул сэ окупе алте функций плэтите, сэ екзерчите активитате де антрепренор, сэ интре ын компоненца органулуй де кондучере сау а консилиулуй де обсерваторь ал организацией комерчиале, сэ се окупе ку алтэ активитате плэтитэ, ку ексчепция активитэций дидактиче, штиинцифиче сау креативе. Ынсэ Куртя а стабилит кэ Конституция ну детерминэ немижлочит, ын че ануме форме се реализязэ ымпутерничириле де депутат ын Совьетул Супрем: ын базэ професионалэ константэ ынтр-о периоадэ анумитэ сау фэрэ сустраӂере де ла активитатя де базэ. Конституция рекуноаште путеря органулуй леӂислатив ал путерий де стат де а реглемента проблемеле ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем, яр ачаста семнификэ ши кондицииле де реализаре а активитэций де депутат, а менционат Куртя Конституционалэ,    консолидынду-шь позиция ку реферире ла пунктул 4 ал артиколулуй 68 ал Конституцией. Реферинду-се ла Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене», Куртя Конституционалэ ла фел а индикат кэ депутатул Совьетулуй Супрем индепендент ышь алеӂе форма де реализаре а активитэций де депутат: сау ын базэ константэ плэтитэ, сау пе базэ инконстантэ фэрэ ынтрерупере де ла активитатя де базэ продуктивэ сау де сервичиу. Посибилитатя де алеӂере а формей де активитате ын компоненца органулуй леӂислатив есте кематэ сэ асигуре тутурор депутацилор Совьетулуй Супрем посибилитэць егале ын база реализэрий кувените а ымпутерничирилор де депутат интеграл пе дурата ынтрегулуй мандат [9].

Ку тоате ачестя, апелынд ла практика алтор стате реферитор ла проблема индикатэ май сус, ремаркэм кэ Конституция Федерацией Русе (пунктул 3 ал артиколулуй 97) [10], Конституция Републичий Беларус (артиколул 92) [11] преведе лукрул ын парламент ын базэ професионалэ ын калитате де кондицие облигаторие де реализаре де кэтре депутат а активитэций де депутат. Се презинтэ кэ карактерул професионал ал активитэций де депутат есте о трэсэтурэ импрескриптибилэ а парламентарисмулуй. Парламентарий, реализынду-шь ымпутерничириле ын базэ константэ, се елиберязэ де ла ындеплиниря алтор функций де мункэ. Ачаста, апарент, есте уна дин кондицииле нечесаре де ымбунэтэцире а ефикачитэций ши калитатэций активитэций луй.

Ын алинеатул патру ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 ал Конституцией сынт превэзуте консечинцеле суб формэ де систаре а ымпутерничирилор де депутат ал Совьетулуй Супрем ын казул неындеплинирий де кэтре ел а регулилор дескрисе ын алинеателе дой ши трей але пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 ал Конституцией. Артиколул 4 ал Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» купринде казул де систаре а ымпутерничирилор де депутат  реглементат де прочедура лор де систаре. Дечизия ку привире ла систаря ымпутерничирилор де депутат ал Совьетулуй Супрем се адоптэ де кэтре Совьетул Супрем ши се ынтокмеште прин хотэрыря кореспунзэтоаре а Совьетулуй Супрем, яр ымпутерничириле де депутат се систязэ дин зиуа детерминатэ ын астфел де хотэрыре [12].

Алинеатул ынтый ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 68 ал Конституцией се реферэ ла прочедура десфэшурэрий алеӂерилор де депутат ал Совьетулуй Супрем. Прочедура ши кондицииле де десфэшураре а алеӂерилор депутатулуй сынт превэзуте ын Кодул Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене. Алеӂериле депутацилор Совьетулуй Супрем се реализязэ ын база системулуй електорал мажоритат (мажоритатя релативэ) ын база ла 33 чиркумскрипций електорале, формате пе териториул републичий (пунктул 2 ал артиколулуй 99 ал Кодулуй Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене) [13].

Зиуа десфэшурэрий алеӂерилор куренте але депутацилор Совьетулуй Супрем се стабилеште ултима думиникэ а луний ноембрие а анулуй ын каре експирэ ымпутерничириле Совьетулуй Супрем (алинеатул дой ал артиколулуй 100 ал Кодулуй Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене). Алес се рекуноаште кандидатул ынреӂистрат, каре а примит чел май маре нумэр де вотурь але алегэторилор каре ау партичипат ла вотаре (пунктул 2 ал артиколулуй 104 ал Кодулуй Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене) [14].

Ын пунктул 2 ал артиколулуй 68 ал Конституцией есте стабилитэ прочедура де рекомпенсэ ын бань депутатулуй пентру активитате де депутат ши сынт  маркате де унеле облигаций але депутатулуй Совьетулуй Супрем, каре апар ла реализаря де кэтре ей а ымпутерничирилор.

Алинеатул ынтый ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 68 ал Конституцией есте реглементат де гаранцииле материале пентру депутаць суб формэ де рекомпенсэ ын бань пентру активитатя лор. Актул номатив де базэ, каре реглементязэ проблемеле дате, есте Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене». Артиколул 27 ал Леӂий Конституционале номинализате концине регуламентеле ку привире ла гаранцииле де мункэ ши материал-финанчиаре але дрептурилор депутацилор Совьетулуй Супрем каре реализязэ ымпутерничирь де депутат, фэрэ систаря активитэций де мункэ де базэ, яр артиколул 28 детерминэ гаранцииле де мункэ ши материал-финанчиаре але дрептурилор депутацилор Совьетулуй Супрем, каре лукрязэ ын базэ професионалэ константэ [15].

Конформ алинеатулуй дой ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 68 депутатул есте облигат сэ асисте ла шединцеле Совьетулуй Супрем ши ла органеле луй де лукру. Ын дезволтаря констатэрий конституционале маркате, алинеатул трей ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 68 преведе интердикция ла липса де ла шединцеле Совьетулуй Супрем ши органеле луй де кондучере фэрэ мотив жустификат ши ва антрена дупэ сине апликаря фацэ де депутат а мэсурилор де педепсе стабилите де леӂе.

Ла импосибилитатя де а фи презент ла шединце пе мотив ынтемеят депутатул есте облигат сэ информезе дин тимп деспре ачаста прешединтеле кореспунзэтор. Листа де мотиве ынтемеяте де липсэ (ынтырзиере) але депутатулуй Совьетулуй Супрем ла шединца пленарэ, яр пентру депутаций каре лукрязэ ын Совьетул Супрем пе базэ професионалэ константэ – ла локул де мункэ, се стабилеште де Комисия пентру мандате, регуламент ши етикетэ де депутат (пунктул 7 ал артиколулуй 8 ал Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене) [16].   

Артиколул 137 ал Регуламентулуй Совьетулуй Супрем преведе респонсабилитатя депутацилор пентру непартичипаря ла активитатя Совьетулуй Супрем ши ын органеле луй ын каре ей сынт алешь пентру ынтырзиере сау липсэ де ла шединцеле Совьетулуй Супрем ши органеле луй де лукру.

Астфел, темей пентру липса депутатулуй де ла шединцеле Совьетулуй Супрем (органул луй де лукру) сервеште ындеплиниря де кэтре депутат ын ачест тимп а диспозициилор Совьетулуй Супрем (органулуй де лукру), дакэ ын база ла астфел де диспозиций але Совьетулуй Супрем (органулуй де лукру) ау фост адоптате дечизий кореспунзэтоаре.

Ын кондиций обишнуите мотив ынтемеят де липсэ а депутатулуй де ла шединцэ, яр пентру депутаций каре лукрязэ ын базэ професионалэ константэ – липса де ла локул де мункэ есте елибераря темпорарэ де ла сервичиу ын легэтурэ ку маладия сау ынгрижиря копилулуй, кэсэтория, наштеря копилулуй, долиу, ла фел лукрул ын чиркумскрипция електоралэ ын казул инициерий де кэтре алегэторь а ревокэрий сау алте чиркумстанце ла каре ын конформитате ку леӂислация ангажаторул есте облигат сэ акорде ангажатулуй  ун кончедиу темпорар.

Казул де липсэ а депутацилор Совьетулуй Супрем де ла шединцеле Совьетулуй Супрем (органелор луй) сау ынтырзиеря ла шединце, неындеплиниря сау ындеплиниря тардивэ а диспозициилор Совьетулуй Супрем (органулуй луй де лукру) вор антрена екзаминаря лор преалабилэ ла шединцеле Комисией пентру мандате, регуламент ши етикетэ де депутат ши супусэ спре екзаминаря де кэтре Совьетулуй Супрем проблема ку привире ла траӂеря кулпабилулуй ла рэспундере дисчиплинарэ [17].   

Пунктул 3 ал артиколулуй 68 ал Конституцией стабилеште уна динтре гаранцииле импортанте але активитэций депутацилор Совьетулуй Супрем – имунитатя, каре есте ун елемент конститутив ши иналиенабил ал статутулуй лор. Имунитатя семнификэ кэ пе паркурсул терменулуй де ымпутерничирь депутаций ну пот фи трашь ла рэспундере пеналэ сау административэ апликатэ ын прочедурэ жудичиарэ, рецинуць, пушь суб старе де арест, супушь перкезицией (ын афарэ де казуриле де рецинере ла локул инфракциуний) сау контролулуй персонал фэрэ акордул Совьетулуй Супрем, ку ексчепция казурилор, кынд ачаста есте превэзут де леӂь пентру асигураря секуритэций алтор оамень. Ын афарэ де ачаста, депутаций Совьетулуй Супрем ну пот фи аудиаць фэрэ акордул Совьетулуй Супрем ку привире ла чиркумстанцеле каре ау девнит куноскуте ын легэтурэ ку екзекутаря облигациилор де депутат.

О импортанцэ маре ла дескопериря концинутулуй ноциуний де «имунитате де депутат» аре Хотэрыря Курций Конституционале дин 21 януарие 2014 № 01-П/14. Ын дечизия номинализатэ Куртя а дат дефиниция де имунитатя ын кореспундере ку нормеле конституционале ши а маркат проблемеле принчипале легате де ындеплиниря гаранцией дате.

Куртя Конституционалэ а менционат кэ имунитатя презинтэ ын сине ун груп де гаранций каре сынт проприй фиекэруй четэцян ал Републичий Молдовенешть Нистрене. Ачесте гаранций конституе база статутулуй конституционал де дрепт ши, ын конформитате ку алинеатул дой ал артиколулуй 16 ал Конституцией, апарцин фиекэруя де ла наштере. Конституция гарантязэ фиекэруя имунитате персоналэ, инвиолабилитатя локуинцей, вяцэ фамилиалэ ши приватэ фэрэ диференцэ де секс, расэ, националитате, лимбэ, релиӂие, ориӂине сочиалэ, конвинӂерь, статут персонал ши сочиал.

Пе лынгэ ачестя пентру унеле категорий апарте де персоане офичиале де стат, Конституция стабилеште гаранций суплиментаре де ун нивел май ыналт ын компарацие ку гаранцииле конституционале комуне але имунитэций персоналитэций. Астфел де гаранций ну сынт ун привилеӂиу персонал, дар ау ун карактер публик де дрепт, сынт кемате сэ сервяскэ интереселор публиче, асигурынд креаря кондициилор кувените пентру ындеплиниря облигациилор пусе ын сарчина персоанелор офичиале де стат ши апэраря де ла интервенция илегалэ ын активитатя лор. Гаранцииле де нивел май ыналт, ынтрукыт еле адмит ексклудеря дин принчипиул ӂенерал ал егалитэций дрептурилор ши либертэцилор четэценилор ши егалитатя лор ын фаца леӂий, сынт детерминате немижлочит де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын конформитате ку Конституция о имунитате ку нивел мулт май ыналт поседэ нумай Прешединтеле (пунктул 5 ал артиколулуй 59), депутаций Совьетулуй Супрем (пунктул 3 ал артиколулуй 68) ши жудекэторий (пунктул 1 ал артиколулуй 84) [18].

Гаранцииле де имунитате сынт ун фел де ексчепцие де ла принчипиул егалитэций дрептурилор ши облигациилор четэценилор, егалитатя лор ын фаца леӂий ши жудекэторией, стабилитэ де артиколул 17 ал Конституцией. Консолидаря ын Конституцие а нормелор че цин де имунитате есте кондиционатэ де нечеситатя де а асигура ындеплиниря фэрэ обстаколе ши ефективэ де кэтре депутаций Совьетулуй Супрме а функциилор публиче спечиале. Ачестя, май ынтый де тоате, сынт функцииле репрезентэрий попорулуй ла администраря афачерилор статулуй, каре требуе сэ фие гарантате де стат. Ын че привеште прочедура спечиалэ де траӂере ла рэспундере пеналэ сау административэ а депутатулуй Совьетулуй Супрем апликатэ ын прочедурэ жудичиарэ, атунч ануме ачастэ прочедурэ конституе уна динтре партикуларитэциле есенциале але имунитэций де депутат.

Ын Хотэрыря дин 5 дечембрие 2013 № 09-П/13 Куртя Конституционалэ а дат естимаре конституционалитэций унор регуламенте але Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» каре ау фост деривате де ла регуламентеле каре се афлэ ын пунктул 3 ал артиколулуй 68 ал Конституцией.

Ын дечизия номинализатэ Куртя Конституционалэ а експликат ын че казурь есте нечесар де а прими акордул Совьетулуй Супрем ла траӂеря депутатулуй Совьетулуй Супрем ла рэспундере пеналэ сау административэ апликатэ ын прочедурэ жудичиарэ. Куртя Конституционалэ а рекуноскут кореспунзэтоаре Конституцией регуламентеле ын че привеште акциуниле депутатулуй Совьетулуй Супрем ла реализаря ынтокмай а активитэций де депутат. Ын че привеште акциуниле депутатулуй Совьетулуй Супрем каре ну сынт легате де реализаря активитэций де депутат, регуламентул контестат а фост рекуноскут некореспунзэтор Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Ку тоате ачестя, Куртя Конституционалэ а ажунс ла конклузия кэ ын каз де интентаре а прочесулуй легат де рэспундере пеналэ сау административэ апликатэ ын прочедурэ жудичиарэ ын че привеште акциуниле каре ну сынт легате де реализаря активитэций де депутат, ла финализаря  анкетей, анкетей пенале преалабиле сау а прочедурий асупра прочесулуй ку привире ла ынкэлкэриле административе пентру трансмитеря прочесулуй ын жудекатэ есте нечесар акордул Совьетулуй Супрем. Апликаря унор астфел де мэсурь ка рецинеря, арестул, перкезиция,  контролул персонал, ла фел аре лок ку акордул Совьетулуй Супрем [19].

Ын конформитате ку алтэ конклузие а Курций Конституционале есте рекуноскутэ норма конституционалэ ын конформитате ку каре имунитатя депутатулуй се рэспындеште ши асупра локуинцей луй, ынкэперий де сервичиу, проприетэций, вализей, мижлоачелор де транспорт персонал ши де сервичиу, кореспонденцей, мижлоачелор де комуникацие фолосите де ел, ла фел ши асупра документелор че ый апарцин.

Акордул Совьетулуй Супрем ла аудиеря депутатулуй Совьетулуй Супрем, Куртя Конституционалэ л-а рекуноскут нечесар, дакэ субьектул аудиерий сынт чиркумстанцеле каре ау девенит куноскуте депутатулуй ын легэтурэ ку ындеплиниря облигациилор луй де депутат. Ын ачелашь тимп, Куртя Конституционалэ а рекуноскут регуламентул контестат некореспунзэтор Конституцией ын партя нечеситэций акордулуй Совьетулуй Супрем ла аудиеря депутатулуй ку привире ла чиркумстанцеле каре ну сынт легате де реализаря активитэций луй де депутат, дар нечесаре ын интереселе жустицией.

Леӂислаторул а цинут конт де конклузииле Курций Конституционале трасе ын дечизииле сус нумите. Де Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 30 януарие 2017 № 24-КЗИ-VI пунктул 3 ал артиколулуй 68 ал Конституцией а фост експус ын ноуэ редакцие. Ла рындул сэу, норма пунктулуй 3 ал артиколулуй 68 ал Конституцией, че цине де приваря имунитэций депутатулуй Совьетулуй Супрем, шь-а пьердут путеря журидикэ ши ну шь-а гэсит лок ын ноуа редакцие. Ын редакция ын вигоаре а артиколулуй 20 ал Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» есте индикат доар кэ прочесул пенал ын че привеште депутатул Совьетулуй Супрем поате фи интентат нумай де Прешединтеле Комитетулуй де Анкетэ. Ун астфел де прочес есте супус екзаминэрий де кэтре Куртя Супремэ де Жустицие. Прочедура ку привире ла ынкэлкэриле административе ын че привеште депутатул Совьетулуй Супрем поате фи интентатэ нумай де Прокурор [20].

Ын ачелашь тимп, ын Федерация Русэ о астфел де ынтребаре импортантэ ка приваря де имунитате а депутатулуй ышь пэстрязэ локул ын норма контитуционалэ а Леӂий де Базэ а цэрий. Ын конформитате ку артиколул 98 (пунктул 2) ал Конституцией Федерацией Русе проблема ку привире ла приваря де имунитате се солуционязэ ла пропунеря Прокурорулуй ӂенарал ал Федерацией Русе камерей кореспунзэтоаре а Адунэрий Федерале [21].

Пунктул 4 ал артиколулуй 68 ал Конституцией детерминэ посибилитатя де а реглемента статутул (статутул журидик) ал депутатулуй Совьетулуй Супрем прин интермедиул  публикэрий Леӂий Конституционале а Совьетулуй Супрем. Ын презент регуламентеле ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем сынт консолидате ын Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул депутатулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене». Леӂя Конституционалэ индикатэ детерминэ дрептуриле, облигацииле ши респонсабилитатя депутатулуй Совьетулуй Супрем, ла фел преведе гаранцииле фендаментале де дрепт, политиче ши сочиал-економиче ла реализаря де кэтре ей а активитэций де депутат [22].

Листа библиографикэ:

1. Статус народного депутата в СССР. Проблемы теории и практики / Зиновьев А.В. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1987. С.8-9.

2. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, № 1.

3. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 176-КЗИД-III «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год, № 31.

4. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, № 1.

5. Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2000 года № 332-З // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 2000 год, № 3.

6. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе обӂероссийского голосования 1 июля 2020 года /  http://kremlin.ru/acts/constitution.

7. Кодекс о выборах Республики Молдова от 21 ноября 1997 года № 1381-XIII  / http://continent-online.com/Document/?doc_id=30398395#pos=244;-123.

8. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2005 года № 06-П/05 «По делу о толковании пункта 3 статьи 74 и части третьей пункта 1 статьи 60 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2005 год № 44, Ст. 1807.

9. Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 13 января 2016 года № 01-О/16 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Президента Приднестровской Молдавской Республики о толковании части третьей пункта 1 статьи 68 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2016 год, № 3, Ст.102.

10. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе обӂероссийского голосования 1 июля 2020 года /  http://kremlin.ru/acts/constitution.

11. Конституция Республики Беларусь, принятая 15 марта 1994 года / https://president.gov.by/ru/gosudarstvo/constitution.

12. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 176-КЗИД-III «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год, № 31.

13. Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2000 года № 332-З // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 2000 год, № 3.

14. Ibidem

15. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 176-КЗИД-III «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год, № 31.

16. Регламент Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в редакции Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года № 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» //  Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2001 год, № 44.

17. Ibidem

18. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2014 года № 01-П /14 «По делу о проверке конституционности некоторых положений Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «Об Уполномоченном по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике», Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики», Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2014 год № 4, Ст. 236.

19. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 5 декабря 2013 года № 09-П/13 «По делу о проверке конституционности некоторых положений Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2014 год № 3, Ст. 155.

20. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 176-КЗИД-III «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год, № 31.

21. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года /  http://kremlin.ru/acts/constitution.

22. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 176-КЗИД-III «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год, № 31.




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|