ЛОГО

Деталият...

Григорьева Олеся Игоревна

спечиалист принчипал ал департаментулуй де

асигураре организационалэ

а шединцелор жудичиаре ал Курций Конституционале а РМН

Прочедуриле де кончилиере але Прешединтелуй

Коментарий ла пунктул 2 ал артиколулуй 66 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене

Пунктул 2 ал артиколулуй 66

2. Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене поате фолоси прочедуриле де кончилиере пентру солуционаря контрадикциилор динтре органеле путерий де стат ши де кондучере але Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын казул неатинщерий уней дечизий консенсуале, ел поате трансмите солуционаря литищиулуй спре екзаминаре жудекэторией кореспунзэтоаре.

1. Ын база пунктулуй 2 ал артиколулуй 59 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене есте гарантул Конституцией ши ал лещилор Републичий Молдовенешть Нистрене, ал дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши але четэцянулуй, асигурэ екзекутаря екзактэ а Конституцией ши а лещилор. Ын прочедура стабилитэ де Конституцие ел я мэсурь де апэраре а суверанитэций републичий, а индепенденцей ши а интегритэций териториале, асигурэ функционаря консенсуалэ ши интеракциуня тутурор органелор путерий де стат. Ын конформитате ку пунктул 2 ал артиколулуй 66 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене поате фолоси прочедуриле де кончилиере, пентру солуционаря контрадикциилор динтре органеле путерий де стат ши де кондучере але Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын казул неатинщерий уней дечизий консенсуале, ел поате трансмите солуционаря литищиулуй спре екзаминаре жудекэторией кореспунзэтоаре [1].

Прекум резултэ дин регуламентеле менционате май сус але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ымпутерничиря Прешединтелуй, превэзутэ де пунктул 2 ал артиколулуй 66 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, декурще дин функция де гаранцие, де консолидаре ши де коордонаре а шефулуй статулуй. Реализаря ымпутерничирий де гарант акционязэ ын калитате де унул динтре мижлоачеле де асигураре а индепенденцей ши а интегритэций териториале а Нистренией, екзекутаря екзактэ а Конституцией ши а лещилор, функционаря консенсуалэ ши интеракциуня органелор путерий де стат.

Есенца путерий прешединтелуй а фост скимбатэ прин амендаментеле операте ын анул 2011 ла Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене. Партикуларитатя статутулуй Прешединтелуй констэ ын фаптул кэ ел ну есте атрибуит де Конституцие ла нич уна динтре челе трей рамурь але путерий, дар есте скос динколо де системул де дивизаре а путерий ши се ыналцэ асупра тутурор рамурилор путерий, астфел се акордэ лещитимитате атотпутерничией луй [2]. Ын легэтурэ ку ачаста, асупра Прешединтелуй есте депусэ функция де асигураре а унитэций путерий де стат. Унитатя путерий, реализатэ де диферите органе, констэ ын унитатя обьективелор ши а акциунилор ын че привеште проблемеле принчипиале але политичий де стат. Ын ачелашь тимп, ынсэшь екзистенца ын системул де стат а кыторва рамурь але путерий субынцелеще деосебириле лор ши рестрикций речипроче. Фиекаре динтре еле ышь реализязэ функцииле ши есте ынзестратэ ку ымпутерничириле сале, динколо де лимителе кэрора ну аре дрептул сэ ясэ. Трей ламурь але путерий, солуционынд обьективеле пусе де сочиетате, акционынд  ын ачелашь тимп ну ынтотдяуна пот евита контразичериле. Есте нечесар де а солуциона контразичериле апэруте пе кале демократикэ, респектынд лимителе лещий [3].

Есте импортант сэ менционэм кэ ымпутерничиря конституционалэ де дрепт а шефулуй статулуй де фолосире а прочедурилор де кончилиере поартэ ун карактер квази-жудичиар. Ын каз де чокнире ынтре органеле путерий де стат ши кондучеря Републичий Молдовенешть Нистрене, чокнире каре дестабилизязэ функционаря консенсуалэ ши интеракциуня, Прешединтеле аре дрептул ла проприя инициативэ сау ын легэтурэ ку апелул пэрцилор интересате сэ яу мэсурь ындрептате ла депэширя контрадикциилор каре ау лок пе каля атинщерий динтре пэрциле персистенте а консенсулуй базат пе елабораря уней позиций униче конструктиве, акчептаря сау рефузул претенциилор.

Се презинтэ посибилитатя де а евиденция ун шир де компоненте де дрепт, каре ау импортанцэ пентру кларификаря сенсулуй конституционал де дрепт ал ымпутерничирий дате а Прешединтелуй.

Ын примул рынд, конструкция де дрепт а нормей конституционале ынзестрязэ шефул статулуй ку дрептул де а фолоси прочедуриле де кончилиере, фэрэ а импута ын ымпутерничириле луй облигацие кореспунзэтоаре. Прешединтеле ла проприя инициативэ, луынд ын консидерацие карактерул претенциилор, а импортанцей де стат пентру функционаря бине организатэ ши интеракциуня динтре органеле путерий де стат ши де кондучере, градул де стринщенцэ ши алте кондиций, адоптэ дечизия ку привире ла карактерул рационал де фолосире а прочедурилор де кончилиере.

Ын ал дойля рынд, Конституция ши лещислация ын вигоаре а Републичий Молдовенешть Нистрене ын форма чя май щенералэ детерминэ концинутул прочесулуй де кончилиере. Есте нечесар сэ ремаркэм кэ прочедуриле де кончилиере, де фапт, сынт ун мижлок де солуционаре а чокнирилор немижлочит де кэтре партичипанций ей, де екземплу, прин интермедиул негочиерилор ку партичипаря Прешединтелуй сау конституиря комисиилор де кончилиере суб контролул шефулуй статулуй.

Ын ал трейля рынд, ын пунктул 2 ал артиколулуй 66 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене лещислаторул ну делимитязэ ноциуниле «литищиу» ши «контрадикцие», де фапт, каре ну сынт ынкэ литищиу. Ар требуи де пресупус кэ карактерул литищиулуй конституционал капэтэ контрадикцие, ла каре партичипанций инсистэ асупра позицией лор ши фэрэ партичипаря жудекэторией, ну пот индепендент сэ атингэ консенсул. Респектив, контрадикция ну есте ынкэ литищиу, дар о оарекаре старе де прелитищиу базатэ пе претенция речипрокэ а партичипанцилор, формулатэ суб формэ де рационаменте каре се афлэ ын релаций де есклудере речипрокэ.

Ын ал патруля рынд, пе паркурсул прочедурилор де кончилиере, дакэ партичипанций ну ау реушит сэ елаборезе о позицие конструктивэ, литищиул поате фи трансмис спре екзаминаре жудекэторией конреспунзэтоаре ла инициатива Прешединтелуй сау а пэрцилор опусе. Требуе сэ ремаркэм кэ трансмитеря литищиулуй ла жудекэтория компетентэ есте дрептул, дар ну облигация шефулуй статулуй.  

2. Интерпретаря офичиалэ, експриматэ ын Хотэрыря Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 21 октомбрие 2014 № 04-П/14 асупра прочесулуй ку привире ла интерпретаря пунктулуй 2 ал артиколулуй 66 ын интерконексиуне ку пунктул 2 ал артиколулуй 59 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, Куртя Конституционалэ а експликат регуламентеле конституционале каре ау провокат инчертитудине ын интегритатя системикэ.

Ын конформитате ку Хотэрыря индикатэ май сус, фолосиря де кэтре Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене а прочедурилор де кончилиере ын база пунктулуй 2 ал артиколулуй 66 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене есте унул динтре мижлоачеле де асигураре а функционэрий консенсуале ши а интеракциуний тутурор органелор путерий де стат.

Реализаря функцией дате а шефулуй статулуй требуе сэ фие реализатэ ын конкорданцэ ригуроасэ ку базеле рещимулуй конституционал ал Републичий Молдовенешть Нистрене, инклусив, ку принчипиул дивизэрий путерий де стат. Ын конформитате ку артиколул 6 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене путеря де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ се релизязэ ын база дивизэрий ын лещислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ. Органеле путерилор лещислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ ын лимителе ымпутерничирилор лор сынт индепенденте.

Дечизия Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене ку привире ла фолосиря прочедурилор де кончилиере, адоптатэ суб формэ де декрет сау диспозицие, облигаторие пентру ындеплинире де кэтре тоате органеле путерий де стат ши де кондучере але Републичий Молдовенешть Нистрене. Органеле путерий де стат ши де кондучере сынт облигате сэ партичипе ла прочедуриле де кончилиере, каре пермит де а елимина контрадикцииле пе контул апропиерий позициилор пэрцилор. Декретул сау диспозиция Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене ку привире ла фолосиря прочедурилор де кончилиере, ын конформитате ку пунктул 3 ал артиколулуй 65 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ну требуе сэ контразикэ Конституцией ши лещилор Републичий Молдовенешть Нистрене.

Ын конформитате ку позиция де дрепт а Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене, експриматэ ын Хотэрыря дин 3 юние 2003 № 02-П/03 асупра прочесулуй релатив ла интерпретаря артиколулуй 6 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, принчипиул дивизэрий путерилор есте база фундаменталэ де конституире а унуй стат демократик, де дрепт ши база рещимулуй конституционал ал Републичий Молдовенешть Нистрене [4]. Апелул Прешединтелуй ла диалогул динтре рамуриле путерий пентру солуционаря конфликтелор де дрепт ну требуе екзаминат ка интервенция луй ын компетенца унея динтре рамуриле путерий. Асигураря функционэрий консенсуале ши а интеракциуний а органелор путерий де стат есте о функцие немижлочитэ ши фоарте импортантэ, каре есте депусэ асупра Прешединтелуй. Ын мод деосебит, ролул шефулуй статулуй креште ын стэрь де кризэ, каре ыл пот форца пе Прешединте сэ дизолве Совьетул Супрем сау сэ адопте дечизия ку привире ла демисия Гувернулуй [5].

Есенца де дрепт а прочедурилор де кончилиере ну есте конкретизатэ ын лещислация Републичий Молдовенешть Нистрене, ну сынт карактеризате легате де еле ынтр-ун тот ынтрег ноциуниле «контрадикций динтре органеле путерий де стат ши де кондучере», «неатинщеря уней дечизий консенсуале», «литищиу». Ын штиинца журидикэ прин прочедурь де кончилиере се субынцелеще елабораря комунэ а дечизиилор речипрок акчептабиле пентру партичипанций ла конфликт, реализатэ ын лимителе ши ын база лещий [6]. Ын практикэ прочедуриле де кончилиере сынт ун рол де реглементаре прежудичиарэ а контразичерий апэруте. Ын практика жудичиарэ конституционалэ нистрянэ пентру прима датэ ноциуня де «прочедурь де кончилиере», ла фел, ши ун шир де ноциунь журидиче интердепенденте де еле, аманетате ын конструкция нормей интерпретате, шь-ау гэсит рефлектаре ын Хотэрыря Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене № 04-П/14 дин 21 октомбрие 2014.

Прочедуриле де кончилиере сынт кемате сэ асигуре солуционаря проблемей ын диалог чивилизат егал. Ла мижлоачеле ши методеле де солуционаре а контразичерилор путем рефери консултацииле, негочиериле, партичипаря Прешединтелуй ла солуционаря контрадикциилор динтре органеле путерий де стат, атинщеря акордулуй, креаря групурилор де лукру ши а комисиилор де кончилиере, прочедуриле де интермедиере. Ну ултимул рол ын ачастэ проблемэ жоакэ ауторитатя политикэ а шефулуй статулуй.

Приоритэциле де фолосире а прочедурилор де кончилиере ка мижлок прежудичиар де депэшире а контрадикциилор апэруте ын органеле путерий де стат.

Ын примул рынд, лимителе темпораре редусе ын компарацие ку мижлоачеле жудичиаре де солуционаре а литищиулуй.

Ын ал дойля рынд, флексибилитатя. Посибилитатя алещерий пентру фиекаре контрадикцие а мижлоачелор ши а методелор акчептабиле.

Ын ал трейля рынд, превениря конфликтулуй. Прочедуриле де кончилиере пермит ну нумай реглементаря контрадикцией апэруте, дар ши превениря стэрий конфликтуале.

Ын ал патруля рынд, примордиал есте пусэ темелие пентру меканисмул де реализаре а лор ын актеле ши документеле елаборате де комисия де кончилиере.

Ын ал чинчиля рынд, сынт ун инструмент универсал де депэшире а контрадикциилор динтре органеле путерий де стат. Апликаря прочедурилор де кончилиере спореште нивелул културий диалогулуй динтре органеле путерий де стат ши де кондучере ын лимителе ачестор прочедурь.

Астфел, прочедуриле де кончилиере контрибуе ла функционаря ши интеракциуня бине организатэ а органелор де стат, че есте ун атрибут импрескриптибил ал статулуй демократик ши де дрепт.

Листа библиографикэ:

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, №1.

2. Президент - Правительство - Исполнительная власть: российская модель / Под ред. И. Шаблинского. - М.: Центр конституц. исслед. Моск. обществ. науч. фонда, 1997, С. 30.

3. Чиркин В. Е. Президентская власть //Государство и право. 1997. № 5. С. 18.

4. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2003 года № 02-П/03 «По делу о толковании статьи 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2003 год №23, Ст.979.

5. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 21 октября 2014 года № 04-П/14 «По делу о толковании пункта 2 статьи 66 во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 59 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2014 год №51, Ст.2265.

6. Юридическая энциклопедия / Под ред. Б.Н. Топорнина. - М.: Юристъ, 2001, С. 1011.




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|