ЛОГО

Деталият...

Кухта Евгения Александровна

асистент де жудекэтор ал Курций Конституционале а РМН

Позицииле де дрепт ку привире ла проприетатя приватэ

Коментарий ла артиколул 37 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене

Артиколул 37

Статул гарантязэ фиекэруя дрептул ла проприетате.

Проприетарул поседэ, се фолосеште ши диспуне ла проприя доринцэ де аверя пе каре о поседэ.

Нимень ну поате фи липсит де аверя са, алтфел декыт ла дечизия жудекэторией.

Реализаря дрептулуй ла проприетате ну требуе сэ прежудичиезе медиулуй ынконжурэтор, валорилор историко-културале, сэ лезезе дрептуриле ши интереселе окротите де леӂе але алтор персоане сау але статулуй. Дрептул ла моштенире есте гарантат.

Субьектул интерпретэрий ын Хотэрыря Курций Конституционале дин 29 юние 2010 а фост алинеатул трей ал артиколулуй 37 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

Темей пентру екзаминаря прочесулуй а фост дескопериря инчертитудиний ын ынцелеӂеря диспозицией конституционале а нормей сус-менционате, ын конформитате ку каре нимень ну поате фи липсит де аверя са, алтфел декыт ла дечизия жудекэторией.

Ла естимаря нормей екзаминате, Куртя Конституционалэ с-а базат пе принчипииле конституционале але статулуй де дрепт, дар ла фел пе ун шир де дрептурь конституционале але четэценилор консолидате ын Конституцие, конформ кэрея органеле путерилор леӂислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ ын лимителе ымпутерничирилор лор сынт аутономе. Ын конформитате ку принчипиул дивизэрий путерий де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ ын леӂислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ (артиколул 6) [1], жустиция ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ се реализязэ нумай де жудекэторие, путеря жудичиарэ се реализязэ прин интермедиул прочедурий жудичиаре конституционале, чивиле, административе, пенале, де арбитраж (артиколул 80) [1].

Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене гарантязэ фиекэруя апэраря журидикэ а дрептурилор ши а либертэцилор, дрептул ла апел ын жудекатэ а дечизиилор ши акциунилор илегале але органелор де стат, але персоанелор офичиале, але асочиациилор обштешть (артиколул 46) [1] ши стабилеште норме каре концин гаранцииле инвиолабилитэций дрептулуй ла проприетате (артиколул 37)  [1].

Интерпретаря алинеатулуй трей ал артиколулуй 37 ал Конституцией се реферэ ла липсиря проприетарулуй де авере ла траӂеря луй ла рэспундере административэ ши импунеря уней санкциунь административе суб формэ де амендэ сау конфискаре а обьектулуй каре а фост инструментул де сэвыршире сау обьектул немижлочит ал инфракциуний.

Ынтрукыт де нормеле Кодулуй Републичий Молдовенешть Нистрене ку привире ла контравенций административе моментул де ынчетаре а дрептулуй ла проприетате ла персоана трасэ ла рэспундере административэ ла импунеря уней санкциунь административе суб формэ де амендэ сау конфискаре ну есте детерминат, с-а искат нечеситатя ынлэтурэрий инчертитудиний ын урмэтоареле проблеме:

а) атраӂе дупэ сине ынчетаря дрептулуй ла проприетате, яр, прин урмаре, ши липсиря проприетарулуй де авере ла пронунцаря хотэрырий ку привире ла импунеря уней санкциунь административе суб формэ де амендэ сау конфискаре а обьектулуй каре а фост инструментул де сэвыршире сау обьектул немижлочит ал контравенций административе, ын сенсул каре се концине ын норма де дрепт а алинеатулуй трей ал артиколулуй 37 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене;

б) есте оаре беневолэ акитаря амензий де кэтре деликвент ын казул де нефолосире де кэтре ел а дрептулуй ла контестаре.

Пронунцаря де кэтре органул ымпутерничит (персоана офичиалэ) а хотэрырий ку привире ла импунеря уней санкциунь административе суб формэ де амендэ сау конфискаре а обьектулуй каре а фост инструментул де сэвыршире сау обьектул немижлочит ал инфракциуний, де ла сине ынсэшь ну семнификэ ынстрэинаря аверий каре апарцине персоаней. Ынчетаря дрептулуй ла проприетате, де фапт, аре лок ла етапа финалэ а прочедурий административе – ла реализаря санкциуний, кынд немижлочит се реализязэ мэсуриле де констрынӂере административэ ши контравениентул есте липсит реалменте де о парте а аверий сале.

Ын казул де дезакорд ал персоаней интересате ку хотэрыря ку привире ла траӂеря ла рэспундере административэ ши импунеря уней санкциунь административе суб формэ де амендэ (конфискаре) о астфел де хотэрыре поате фи контестатэ ла жудекатэ.

Акитаря амензий де кэтре деликвент есте о мэртурие а рекуноаштерий де кэтре ел а виновэцией. Тотодатэ, акитаря амензий ва фи беневолэ ши ын ачел каз, кынд деликвентул ну а фолосит дрептул ла апел ын жудекатэ ын терменул стабилит пентру ачаста [5].

Ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене се адмите лимитаря дрептурилор ши либертэцилор, дар нумай ын казуриле превэзуте де леӂе ши нумай ла презенца анумитор темеюрь, листа кэрора есте консолидатэ ын ынсэшь Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, каре адмите лимитаря дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши але четэцянулуй нумай ын казуриле превэзуте де леӂе, ын интереселе секуритэций де стат, але ординий публиче, але апэрэрий моралитэций, але сэнэтэций популацией, але дрептурилор ши либертэцилор алтор персоане (артиколул 18) [2].

Персоана трасэ ла рэспундере административэ ну поате фи супусэ педепсей административе ши мэсурилор де асигураре а прочедурий асупра прочесулуй ку привире ла контравенцие административэ, алтфел декыт ын база темеюрилор ши ын прочедура стабилите де леӂе. Апликаря де кэтре органул ымпутерничит де ачаста сау де кэтре персоана офичиалэ а педепсей административе ши а мэсурилор де асигураре а прочедурий асупра прочесулуй ку привире ла контравенцие административэ ын легэтурэ ку контравенция административэ се реализязэ ын лимителе компетенцелор органелор индикате сау але персоаней офичиале ын конформитате ку леӂя (артиколул 1.7) [3].

Проблемеле импортанте, каре се реферэ ла конституционалитатя преведерилор леӂий каре адмит апликаря амензий ши конфискаря аверий ну ын база дечизией жудичиаре, дар ын база актелор алтор органе ау фост ын репетате рындурь субьектул екзаминэрий ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене.

Ын дечизииле сале Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а формулат позицииле конформ кэрора импунеря педепсей административе суб формэ де амендэ дин нумеле органелор афачерилор интерне, инспекциилор де стат ши ал алтор органе (персоане офичиале), ымпутерничите ла ачаста де актеле леӂислативе есте посибил нумай ын казул рекуноаштерий де кэтре контравениент а виновэцией сале ши акордул луй де а акита аменда беневол ын прочедура стабилитэ (Хотэрыриле Курций Конституционале дин 28 юние 2005 № 04-П/05, дин 25 априлие 2006 № 07-П/06, дин 20 юние 2006 № 10-П/06, дин 4 юлие 2006 № 11-П/06, 11 септембрие 2007 № 05-П/07, дин 10 фебруарие 2009 №02-П/09, Дечизия Курций Конституционале дин 12 мартие 2009 № 07-О/09).

Дрептул ла апел ын жудекатэ а орькэрор дечизий ши акциунь але органелор ши але персоанелор лор офичиале есте гарантат де артиколул 46 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Ачест дрепт поате фи фолосит ла тоате етапеле де прочедурэ административэ. Дезакордул фацэ де хотэрыря ку привире ла траӂеря ла рэспундере административэ суб формэ де амендэ се експримэ ын апелул ей ла жудекатэ. Депунеря рекламацией ын терменул стабилит систязэ екзекутаря хотэрырий ку привире ла апликаря амензий. Прочедура форцатэ, адикэ ымпотрива воинцей ши а акордулуй контравениентулуй, ынкасаря форцатэ а амензий ла етапа датэ се ексклуд. Акитаря амензий ын прочедура стабилитэ де леӂислацие се реализязэ пе каля акциуний конштиенте ши мэртурисеште деспре рекуноаштеря де кэтре контравениент а виновэцией сале, дар ла фел ши де акциуниле луй беневоле [5].

Статул гарантязэ фиекэруя дрептул ла проприетате (алинеатул ынтый ал артиколулуй 37 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене). Ачастэ диспозицие урмязэ а фи екзаминатэ ын легэтурэ системикэ ку алинеатул трей ал артиколулуй 37 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ын конформитате ку каре нимень ну поате фи липсит де аверя са, алтфел декыт ла дечизия жудекэторией.

Терменул «липсит» ын казул дат семнификэ карактерул форцат де ынчетаре а дрептулуй ла проприетате ши пресупуне презенца литиӂиулуй, че ын прочедурэ облигаторие чере контрол жудичиар. Гаранция жудичиарэ а дрептулуй ла проприетате се апликэ атыт ын домениул де дрепт приват, кыт ши ын домениул де дрепт публик, адикэ ын релацииле динтре органеле де стат пе де о парте, ши персоанелор журидиче ши физиче – пе де алтэ парте.

Конфискаря есте уна динтре формеле де ынчетаре а дрептулуй ла проприетате ын база темеюрилор превэзуте де леӂе. Ка санкциуне пентру сэвырширя инфранцуиний, конфискаря обьетулуй каре а фост инструментул де сэвыршире сау обьектул немижлочит ал контравенций административе, констэ ын конфискаря форцатэ ку титлу гратуит а аверий ын бенефичиу статулуй. Требуе сэ ремаркэм кэ де ла конфискаре ка санкциуне пентру сэвырширя инфракциуний каре адуче ла липсиря проприетарулуй де дрептул ла о анумитэ авере диферэ де конфискаря обьектелор материале де проприетате ка мэсурэ прочесуалэ де асигураре а прочедурий асупра прочеселор ку привире ла контравенцииле административе ши ла ынкэлкэриле регулилор вамале. Конфискаря сау арестул аверий де кэтре ораганеле вамале ши де алте органе але путерий екзекутиве, ла фел лимитязэ дрептул проприетарулуй де а о поседа, де а о фолоси ши де а диспуне, ынсэ апликаря унор астфел де мэсурь ну ӂенерязэ тречеря ла стат а дрептулуй ла проприетате асупра ачестей аверь.

Алэтурь де конфискаре, аменда ка санкциуне пентру сэвырширя контравенцией административе, ла фел дуче ла липсиря контравениентулуй де о парте дин мижлоачеле бэнешть, деч, а уней  пэрць а аверий (Хотэрыриле Курций Конституционале дин 6 априлие 2004 № 03-П/04, дин 28 юние 2005 № 04-П/05, дин 25 априлие 2006 № 07-П/06, дин 30 май 2006  № 09-П/06, дин 20 юние 2006 № 10-П/06, дин 4 юлие 2006 № 11-П/06, дин 12 дечембрие 2006  № 17-П/06, дин 11 септембрие 2007  № 05-П/07, дин 10 фебруарие 2009 № 02-П/09).

Астфел, аменда ши конфискаря обьектулуй каре а фост инструментул де сэвыршире сау обьектул немижлочит ал контравенций административе сынт форме де санкциунь административе, апликаря кэрора ва антрена липсиря де дрептул ла проприетате а контравениентулуй ын че привеште о парте а аверий луй. Ын казул дат, липсиря аверий семнификэ тречеря ла стат а дрептулуй ла проприетате асупра ей.

Ын ачелашь тимп, пронунцаря хотэрырий ку првиире ла траӂеря контравениентулуй ла рэспундере административэ суб формэ де амендэ сау конфискаре, ынсэшь ну семнификэ, де фапт, липсиря луй де авере (мижлоаче бэнешть). О астфел де липсире де авере аре лок ла етапа финалэ а прочедурий административе – ла екзекутаря хотэрырий ку привире ла апликаря ынкасэрий административе.

Ла пронунцаря хотэрырий ку привире ла конфискаре ынчетаря дрептулуй ла проприетате аре лок доар ын резултатул екзекутэрий реале а хотэрырий ши а фаптулуй де тречере а аверий ын проприетатя статулуй. Ла апликаря амензий ынчетаря дрептулуй ла проприетате а персоаней ла авере (мижлоаче бэнешть), ла фел аре лок нумай ла реализаря санкциуний индикате ын хотэрыря ку привире ла апликаря ынкасэрий административе, адикэ ла акитаря (ынкасаря) амензий. Екзекутаря фаптикэ а хотэрырий ку привире ла апликаря ынкасэрий административе суб формэ де амендэ сау конфискаре пречедэ етапа де апел а уней астфел де хотэрырь асупра прочесулуй ку привире ла контравенциле административе.

Леӂислация Републичий Молдовенешть Нистрене ку привире ла контравенцииле административе стабилеште гаранций прочесуале де апэраре а интереселор легале але персоанелор, ын привинца кэрора а фост пронунцатэ хотэрыря ку привире ла апликаря ынскасэрий административе суб формэ де амендэ сау конфискаре а аверий. Депунеря ын терменул стабилит а рекламацией систязэ екзекутаря хотэрырий ку привире ла апликаря амензий сау апликаря конфискэрий. Доар дупэ адоптаря де кэтре жудекэторие а дечизией ку привире ла респинӂеря рекламацией ши рекуноаштеря хотэрырий пронунцате легале ши аргументате а хотэрырий контестате ку привире ла апликаря амензий (сау конфискэрий) есте супусэ екзекутэрий.  

Ын конформитате ку констатэриле консолидате ын Кодул Чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене, дрептул ла проприетате есте посибилитатя асигуратэ журидик а проприетарулуй де а поседа, де а фолоси, де а диспуне ла проприя доринцэ де аверя са; ла авере, алэтурь де обьекте, се реферэ ши баний (артиколеле 225, 139) [4].

Астфел, пронунцаря хотэрырий ку привире ла импунеря уней санкциунь административе суб формэ де амендэ сау конфискаре а обьектулуй каре а фост инструментул де сэвыршире сау обьектул немижлочит ал контравенций административе, ынкэ ну семнификэ ынчетаря дрептулуй ла проприетате, яр, респектив, ши липсиря проприетарулуй де авере [5].

Куртя Конституционалэ ын дечизииле сале а евиденцият кэ нимень ну поате фи липсит де аверя са, алтфел декыт ла дечизия жудекэторией. Нумай проприетарул ла проприя доринцэ аре дрептул сэ диспунэ де аверя каре-й апарцине (алинеатул дой ал артиколулуй 37) [1].

Листа библиографикэ:

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, №1.

2. Конституция Приднестровской Молдавской Республики. Краткий постатейный комментарий: Норм. Док. По отрасли права. – Тирасполь: ГУ «Юридическая литература», 2003 г.

3. Кодекс об административных правонарушениях Приднестровской Молдавской Республики, введенный в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года № 163-З-III «О введении в действие Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год №29. Ст.1244.

4. Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики, введенный в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 14 апреля 2000 года № 279-ЗИД «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики» (СЗМР 00-2) и Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года № 164-З-III «О введении в действие части второй и части третьей Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год №29 Ст. 1245, действуюӂего в редакции по состоянию на 8 апреля 2019 года № 54-ЗИД-VI Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2019 год №14 Ст.578.

5. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 29 июня 2010 г. № 03 – П/10. «По делу о толковании части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2010 год №26, Ст.1557

 




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|