ЛОГО

Деталият...

Куняева Лудмила Петровна

асистент ал Прешединтелуй

Курций Конституционале а РМН

Базеле демокрацией ын Нистрения

Коментарий ла артиколул 31 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене

Артиколул 31

Четэцений Републичий Молдовенешть Нистрене ау дрептул сэ партичипе ла администраря проблемелор сочиетэций ши але статулуй атыт директ, кыт ши прин интермедиул репрезентанцилор сэй. О астфел де партичипаре се реализязэ прин аутоадминистраря локалэ, прин десфэшураря референдумурилор ши прин формаря демократикэ а органелор де стат.

Четэцений Републичий Молдовенешть Нистрене пот либер сэ алягэ ши сэ фие алешь ын органеле де стат ын база дрептулуй електорал комун, егал, директ прин вот секрет.

1.Дрептул четэценилор Републичий Молдовенешть Нистрене де а партичипа ла администраря проблемелор статулуй атыт директ, кыт ши прин интермедиул репрезентанцилор сэй се базязэ пе принчипиул конституционал ал суверанитэций попорулуй ын конформитате ку каре сурса уникэ а путерий ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ есте попорул (артиколул 1 ал Конституцией).
    
Дрептул четэценилор консолидат ын алинеатул ынтый ал артиколулуй презент кореспунде комплетаменте стандарделор интернационале, ын партикулар, превэзут ын субпунктул а) ал артиколулуй 25 ал Пактулуй интернационал пентру дрептуриле чивиле ши политиче регуламентул ку привире ла дрептул фиекэруй четэцян фэрэ оарекаре дискриминаре ши фэрэ лимитэрь нефундаментате де а партичипа ла админстраря проблемелор статулуй атыт директ, кыт ши прин интермедиул репрезентанцилор либер алешь.

Демокрация директэ есте екзерчитаря путерий публиче немижлочит де попор, популацие, адоптаря де кэтре ей а дечизиилор ӂенерал облигаторий ын база проблемелор де импортанцэ статалэ ши локалэ [1].

Партичипаря немижлочитэ а четэценилор ла администраря проблемелор статулуй се реализязэ пе каля експримэрий воинцей ла референдумурь, алеӂерь либере, партичипаря персоналэ ла лукрул органелор путерий де стат ши де аутоадминистраре локалэ.

Демокрация репрезентативэ есте екзерчитаря путерий де кэтре популацие, четэцень прин депутаць ши органе але путерий де стат ши де аутоадминистраре локалэ, ла фел прин активитатя органелор ши персоанелор офичиале але путерий де стат ши де аутоадминистраре локалэ алесе немижлочит де попор, популацие [2].

Децинеря мажоритэций дрептурилор ши либертэцилор Конституция ну о лягэ де презенца облигаторие ла персоанэ а четэценией Републичий Молдовенешть Нистрене, стабилинд «фиекаре аре дрептул», «фиекэруя и се гарантязэ». Ын ачелашь тимп, дрептул конституционал ал четэценилор ла партичипаря ла администраря проблемелор сочиетэций ши але статулуй се рекуноск ексклусив нумай пентру четэцений Републичий Молдовенешть Нистрене, четэцений стрэинь ши персоанеле апатриде ну поседэ ачест дрепт. Карактерул дрептулуй дат експримэ суверанитатя попорулуй, де ачея о астфел де лимитаре есте пе деплин ынтемеятэ.

Алинеатул ынтый ал артиколулуй коментат преведе дрептул четэценилор де а партичипа ла администраря проблемелор сочиетэций ши але статулуй прин интермедиул аутоадминистрэрий локале, прин десфэшураря референдумурилор ши прин формаря демократикэ а органелор де стат.

База де дрепт а аутоадминистрэрий локале ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ о конституе Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ши Леӂя Републичий Молдовенешть Нистрене дин 5 ноембрие 1994 «Ку привире ла органеле путерий локале, аутоадминистрэрий локале ши администрацией де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ».

Леӂя сус-менционатэ детерминэ аутоадминистрая локалэ (териториалэ) ка формэ де организаре а четэценилор пентру солуционаря индепендентэ немижлочит сау прин органеле алесе де ей ши организаций обштешть а тутурор проблемелор сочиале, економиче, политиче ши културале де импортанцэ локалэ, реешинд дин интереселе популацией ши дин партикуларитэциле де дезволтаре а унитэцилор                      административ-териториале, пе базэ материалэ ши финанчиарэ, ын лимителе ымпутерничирилор лор [3].

Аутоадминистраря локалэ есте о формэ нечесарэ ши гарантатэ а демокрацией ши конституе уна дин базеле реӂимулуй конституционал. Ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ се рекуноаште ши се гарантязэ аутоадминистраря локалэ, конституитэ дин Совьетеле де депутаць ай попорулуй ши дин органеле аутоадминистрэрий обштешть териториале (совьетеле ши комитетеле микрорайоанелор, комплекселор де локуинце, комитетелор де блок, де страдэ, де картиер, де орэшел, сэтешть ши алте орагане), каре немижлочит сау прин органеле алесе де еле резолвэ индепендент проблеме сочиале, економиче, политиче ши културале де импортанцэ локалэ, реешинд дин интереселе статале ӂенерале ши дин интереселе популацией унитэцилор административ-териториале (артиколул 7 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене) [4].

Ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ аутоадминистраря локалэ, де фапт, есте ынкорпоратэ ын администрация де стат. Астфел, Совьетеле де депутаць ай попорулуй, деши реализязэ функций де аутоадминистраре локалэ, «интрэ ын системул унитар де органе репрезентативе але путерий де стат а Републичий Молдовенешть Нистрене» (артиколул 77 ал Конституцией). Функцииле органулуй екзекутив ал аутоадминистрэрий локале, де фапт, екзерчитэ администрация де стат, каре организязэ екзекутаря дечизиилор Совьетулуй, ну май рар де о датэ пе ан фаче ун рапорт деспре активитатя са ын фаца Совьетулуй ши информязэ деспре ачаста популация. Тотодатэ, администрацииле де стат але орашелор ши але райоанелор интрэ ын компоненца системулуй унитар ал органелор екзекутиве але путерий де стат ши реализязэ функцииле администрэрий де стат ын ораше ши пе територииле райоанелор (артиколул 78 ал Конституцией) [5].

Ын конформитате ку регуламентул артиколулуй 2 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла органеле путерий локале, аутоадминистрэрий локале ши администрацией де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ» аутоадминистраря локалэ се реализязэ ла фел пе каля десфэшурэрий референдумурилор локале, адунэрилор (ынтрунирилор) четэценилор, аудиерилор локале обштешть ын унитэциле административ-териториале але Републичий Молдовенешть Нистрене ши прин алте форме де демокрацие директэ.

Мэсурэ де респонсабилитате а персоанелор офичиале елиӂибиле але аутоадминистрэрий локале ын фаца популацией есте ревокаря лор. Ын конформитате ку артиколул 183 ал Кодулуй Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене персоана елиӂибилэ а аутоадминистрэрий лоакле поате фи ревокатэ де кэтре алегэторь ын ачеяшь прочедурэ ши консекутивитате ын каре с-а ынаинтат ши с-а алес. Ын ачелашь артикол есте консолидат кэ мотив пентру ревокаря персоаней офичиале елиӂибиле а аутоадминстрэрий локале поате фи: ынкэлкаря де кэтре ей а Конституцией сау а леӂилор Републичий Молдовенешть Нистрене, пьердеря ынкредерий дин партя алегэторилор, ла фел акциуниле практиче але персоаней офичиале елиӂибиле ындрептате ла креаря кондициилор пентру ынкэлкаря дрептурилор омулуй, але четэцянулуй. Прочедура де прегэтире ши де десфэшураре а скрутинулуй ын база ревокэрий есте о прочедурэ аналоӂикэ де прегэтире ши де десфэшураре а алеӂерилор, дакэ алтчева ну есте стабилит ши ну есте спечификат директ де Кодул Електорал [6]. Ревокаря персоаней елиӂибиле се консидерэ сусцинутэ, дакэ пентру ревокаре ау вотат май мулт де жумэтате де алегэторь каре ау партичипат ла скрутин. Тотодатэ, нумэрул де алегэторь пентру ревокаре требуе сэ фие май маре декыт нумэрул алегэторилор каре ау вотат пентру алеӂеря депутатулуй (артиколул 192 ал Кодулуй Електорал).

Концинутул ынчепутурилор демократиче але путерий де стат сынт алеӂериле ши референдумуриле. Ануме алеӂериле стау ын чентрул тутурор прочеселор де формаре а органелор де стат. Рефередумуриле ымпреунэ ку алеӂериле сынт институтул чел май импортант ал демокрацией, елементе нечесаре де екзистенцэ а демокрацией ка принчипиу инициал ал статалитэций Нистренией.

Базеле конституционале але референдумулуй, каре стабилеск принчипииле, прочедура де реализаре а дрептурилор четэценилор ла модификэриле Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене пе каля прегэтирий ши десфэшурэрий референдумулуй, гаранцииле де реализаре де кэтре четэцений Републичий Молдовенешть Нистрене а дрептулуй конституционал де а партичипа ла референдум сынт консолидате ши конкретизате ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене (Титлул I «Базеле реӂимулуй конституционал», II «Дрептуриле, либертэциле, облигацииле ши гаранцииле омулуй ши але четэцянулуй», IV «Модификаря Конституцией»), Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла референдумул конституционал ал Републичий Молдовенешть Нистрене», Кодул Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене.

Референдумул есте скрутинул четэценилор  Републичий Молдовенешть Нистрене ын база челор май импортанте проблеме де импортанцэ статалэ ши локалэ.

Куртя Конституционалэ ын Хотэрыря дин 24 априлие 2007 № 04-П/07, дынд интерпретаре ӂенерал облигаторие а Конституцией ын партя прочедурий де реализаре а дрептурилор четэценилор ла партичипаре ла администраря проблемелор статулуй пе каля десфэшурэрий референдумулуй ын казул рефузулуй Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене ын експримаря акордулуй ла адоптаря леӂий финанчиаре, каре мажорязэ пе паркурсул анулуй буӂетар келтуелиле буӂетаре апробате ла адоптаря де кэтре Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене а дечизией ку привире ла десфэшураря референдумулуй конституционал ла инициатива ну май пуцин де 15 000 де четэцень ай Републичий Молдовенешть Нистрене, а индикат урмэтоареле.

Нормеле интерпретате але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене акционязэ ын унитате организатэ. Алинеатул ынтый ал артиколулуй 101 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене акордэ ла 15 000 де алегэторь дрептул де а интродуче проектул де леӂе ку привире ла модификаря Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ши пресупуне облигация статулуй ын персоана органелор луй ымпутерничите де а екзамина апелул четэценилор ши де а адопта ын база луй дечизия кореспунзэтоаре. Превэзут де пунктул 4 ал артиколулуй 97 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене акордул облигаториу ал Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене (ын редакция Конституцией пынэ ла анул 2011) ла адоптаря пе паркурсул анулуй беӂетар а леӂий каре мажорязэ келтуелиле буӂетаре апробате, ну лимитязэ дрептул четэценилор ла партичипаря ла референдум ши ла администраря проблемелор сочиетэций ши а статулуй пе каля десфэшурэрий луй, дар доар стабилеште о прочедурэ деосебитэ де организаре а референдумулуй конституционал [7]. Куртя ла база дечизией сале а фолосит принчипиул конституционал деспре фаптул кэ лимитаря дрептулуй четэценилор ла партичипаря ла референдум ши ла алеӂериле либере ын орьче формэ есте инадмисибилэ.

Субьектул де коордонаре ку Прешединтеле поате фи мэримя келтуелилор пресупусе ла десфэшураря манифестэрилор планификате, ынсэ ынсушь дрептул четэценилор ла експримаря де кэтре ей а воинцей пе каля десфэшурэрий референдумулуй ла субьектул де коордонаре ну интрэ. Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене екзаминязэ доар проблемеле ку карактер финанчиар, тотодатэ фэрэ а леза дрептул четэценилор ла десфэшураря референдумулуй [8].

2.Алинеатул дой ал артиколулуй коментат консолидязэ дрептуриле политиче конкрете – де а алеӂе ши де а фи алес ын органеле де стат ши принчипииле дрептулуй електорал, каре сынт ын калитате де стандарде интернационале (комуне, егале, директе, секрете), каре шь-ау гэсит дезволтаре ын Кодул Електорал.
    
Регуламентеле дате але Конституцией акционязэ ын унитате ку прескрипцииле, ын партикулар, але субпунктулуй b) ал артиколулуй 25 ал Пактулуй интернационал пентру дрептуриле чивиле ши политиче деспре дрептул фиекэруй четэцян де а «алеӂе ши де а фи алес ла адевэрате алеӂерь периодиче, десфэшурате ын база дрептулуй електорал комун ши егал прин вот секрет ши каре асигурэ експримаря либерэ а воинцей алегэторилор», ла фел артиколул 3 «Дрептул ла алеӂериле либере» ал Протоколулуй № 1 ла Конвенция Еуропянэ ку привире ла апэраря дрептурилор омулуй ши а либертэцилор де базэ каре преведе облигацииле стателор-партичипанте «де а десфэшура ку о периодичитате резонабилэ алеӂерь либере пе каля алеӂерий прин вот секрет ын астфел де кондиций каре ар асигура експримаря либерэ а воинцей попорулуй ла алеӂеря органелор путерий екзекутиве».

Структура алинеатулуй дой коментат констэ ын урмэтоареле: четэцений пот сэ алягэ либер ши сэ фие алешь ын органеле де стат ын база дрептулуй електорал комун, егал, директ прин вот секрет. Ынсэ ачаста ну семнификэ кэ дрептул индикат ши принчипииле ну се рэспындеск асупра алтор типурь де алеӂерь.

Принчипииле енумерате де партичипаре а четэценилор ла алеӂерь сынт универсале се реферэ ла тоате диверситэциле де алеӂерь, ку тоате кэ ын артиколул анализат еле ну сынт консолидате. Ын конформитате ку регуламентеле артиколулуй 2 ал Кодулуй Електорал алеӂериле ын органеле путерий де стат ши де аутоадминистраре локалэ, ла фел скрутинул ла референдум ши ын база ревокэрий се реализязэ пе териториул Републичий Молдовенешть Нистрене ын база дрептулуй електорал комун, егал ши директ ла вот секрет.

Дрептул електорал ӂенерал купринде атыт дрептуриле активе (дрептул де а алеӂе), кыт ши пасиве (дрептул де а фи алес). Дрептул де а алеӂе ши де а фи алес поате сэ се лимитезе де анумите кондиций. Челе май рэспындите кондиций сынт вырста ши четэцения [9].

Конформ артиколулуй 3 ал Кодулуй Електорал ла скрутин ау дрептул сэ партичипе четэцений Републичий Молдовенешть Нистрене, каре ла зиуа скрутинулуй ау ымплинит 18 ань. Ын че привеште дрептул де а фи алес се стабилеште о вырстэ май ыналтэ: пентру а фи алес Прешединте – 35 де ань ши де а авя статут де четэцение а Републичий Молдовенешть Нистрене ну май пуцин де 10 ань (пунктул 1 ал артиколулуй 60 ал Конституцией), депутат ын Совьетул Супрем – 25 де ань, статут де четэцение ну май пуцин де 5 ань, депутат ал Совьетулуй локал де депутаць ай попорулуй вырста де 21 де ань, статут де четэцение а Републичий Молдовенешть Нистрене ну май пуцин де 3 (трей) ань (артиколул 114 ал Кодулуй Електорал).

Ын Хотэрыря дин 27 фебруарие 2007 № 02-П/07, Куртя Конституционалэ а индикат кэ дрептул електорал пасив, адикэ дрептул де а фи алес ын органеле путерий де стат (инклусив Совьетеле локале де депутаць ай попорулуй), прекум есте консолидат ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, се реферэ ла дрептуриле ши либертэциле де базэ ши есте ун дрепт индивидуал ал четэцянулуй, ун елемент импортант ал статутулуй луй конституционал ын статул демократик де дрепт. Респектив, приваря илегалэ а четэцянулуй де посибилитатя де а партичипа ла алеӂерь ын калитате де кандидат есте о ынкэлкаре а дрептулуй луй конституционал де а фи алес ын органеле де стат.

Екзаминынд рекламация четэцянулуй, каре а индикат ла ынкэлкаря дрептулуй луй конституционал ла екзекутаря ымпутерничирилор де депутат, Куртя Конституционалэ а менционат кэ рекламантул ын фонд контестэ систаря античипатэ а ымпутериничирилор сале де депутат.

Позиция Курций конста ын фаптул кэ систаря античипатэ а ымпутерничирилор де депутат ынсэшь ну поате фи класификатэ ка лимитаре а дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши але четэценилор. Систаря ымпутерничирилор де депутат ну лимитязэ дрептул четэценилор де а алеӂе ши де а фи алешь, деоарече концинутул ачестор дрептурь купринд нумай прочесул де алеӂере, дар ну прочедура ши кондицииле де екзерчитаре ултериоарэ а облигациилор де депутат.  

Конформ Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене четэцений реализязэ дрептул електорал пасив ын база алеӂерилор либере, адикэ беневол, дар ну форцат. Четэцянул Републичий Молдовенешть Нистрене, доринд сэ-шь реализезе дрептул конституционал де а фи алес, примеште беневол кондицииле (авантажеле, лимитэриле) ку каре есте легат статутул де дрепт публик ал персоаней елиӂибиле добындит де ел ши реализязэ черинцеле кореспунзэтоаре ын база прочедурий стабилите де леӂе [10].

Ын сфыршит, пот фи превэзуте темеюрь пентру систаря акциунилор дрептурилор политиче. Астфел де темеюрь требуе сэ кореспундэ кондициилор обишнуите, ла каре пот сэ айбэ лок лимитаря дрептурилор фундаментале. Ку алте кувинте, еле требуе сэ фие превэзуте ын леӂе, сэ кореспундэ принчипиулуй де пропорционалитате, сэ се базезе пе рекуноаштеря дефичиенцей минтале сау пронунцаря сентинцей пенале пентру инфракциунь граве. Ын пунктул 2 ал артиколулуй 3 ал Кодулуй Електорал есте стабилит пе дрепт кэ ла алеӂерь ну партичипэ персоанеле рекуноскуте де кэтре жудекэторие инкапабиле, ла фел каре се концин ын локуриле де приваре де либертате ын база сентинцей жудекэторией каре а интрат ын путере легалэ [11].

Партичипаря ла алеӂерь есте беневолэ. Нимень ну аре дрептул сэ инфлуенцезе контрар леӂий асупра алегэторулуй ку скопул де а-л форца ла партичипаря сау непартичипаря ла алеӂерь, ла фел ла експримаря либерэ а воинцей (пунктул 2 ал артиколулуй 2 ал Кодулуй Електорал).

Скрутинул либер купринде доуэ аспекте диферите: формаря либерэ а опинией де кэтре алегэтор ши експримаря либерэ а опинией луй, адикэ прочедура либерэ де скрутин ши естимаря екзактэ а резултателор [12].

Ын Дечизия дин 29 ноембрие 2016 № 26-О/16, Куртя Конституционалэ а маркат кэ партичипаря алегэторилор ла алеӂерь се реализязэ ын конформитате ку принчипиул партичипэрий либере, пронунцат де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене (алинеатул патру ал артиколулуй 1, алинеатул дой ал артиколулуй 31). Ачаста семнификэ кэ дрептул електорал апарцине унуй четэцян апарте ши нумай ел ын базэ индивидуалэ аре дрептул сэ дечидэ – сэ профите де ачест дрепт сау ну. Дрептул консолидат ын артиколул 31 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ал четэцянулуй де а алеӂе ши де а фи алес ын органеле путерий де стат ши ын органеле де аутоадминистраре локалэ ка унул динтре дрептуриле иналиенабиле але четэценилор есте дупэ натура журидикэ индивидуал. Ын казул реализэрий принчипиулуй де алеӂерь либере алегэторул дечиде индепендент сэ партичипе ла алеӂерь сау ну. Алеӂериле се консидерэ десфэшурате ла депэширя «прагулуй де партичипаре» ал алегэторилор, каре есте стабилит де леӂислация ын вигоаре ку привире ла алеӂерь. Ку тоате ачестя, орьче «праг де партичипаре» ал алегэторилор стабилит де леӂе ну есте ун импедимент пентру депэширя луй. Презенца фаптикэ а алегэторилор ла алеӂерь поате сэ депэшяскэ консидерабил о валоаре минимэ стабилитэ пентру рекуноаштеря алеӂерилор десфэшурате.

Позиция де дрепт а Курций Конституционале констэ ын фаптул кэ ла ымпутерничириле органулуй леӂислатив се реферэ диминуаря сау мажораря черинцелор миниме фацэ де «прагул де партичипаре» ал алегэторилор ла алеӂерь. Ынтр-ун шир де стате стрэине «прагул де партичипаре» ын ӂенерал ну есте стабилит ши де ачея алеӂериле се консидерэ десфэшурате ла орьче прочент де презенцэ а алегэторилор.

Алеӂеря уней сау алтей варианте легате де дефиниция «праг де партичипаре» ал алегэторилор ши консолидаря луй ын леӂя електоралэ депинде де кондицииле         сочиал-политиче конкрете ши есте о проблемэ ку карактер рационал политик.

Дин моментул пунерий ын апликаре а Кодулуй Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене алеӂериле Прешединтелуй ну пот фи рекуноскуте десфэшурате, дакэ ла еле ау партичипат май пуцин де 50 де проченте дин четэцений инклушь ын листеле алегэторилор ла моментул финисэрий скрутинулуй. Ку алте кувинте, «прагул де партичипаре» ал алегэторилор ла алеӂериле Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене а конституит 50 де проченте. Май тырзиу ау фост операте амендаменте (дин 5 юлие 2016 № 174-ЗИ- VI), прин каре «прагул де партичипаре» ал алегэторилор ла алеӂериле Прешединтелуй а фост микшорат пынэ ла 25 де проченте.

Леӂислация електоралэ ын вигоаре ын презент а Нистренией, май пробалил, а урмат екземплул Федерацией Русе, каре а анулат ын анул 2006 «прагул де партичипаре» ал алегэторилор ла алеӂериле Прешединтелуй ши ла фел а анулат ын  анул 2018 «прагул де партичипаре» де 25 де проченте екзсистент ал алегэторилор ла алеӂериле Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене. Астфел, КЕЧ рекуноаште алеӂериле Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене недесфэшурате ын казул дакэ нумэрул де вотурь але алегэторилор дате пентру кандидатул каре а акумулат чел май маре нумэр де вотурь фацэ де алт кандидат (алць кандидаць) есте май пуцин, декыт нумэрул де вотурь але алегэторилор дате ымпотрива тутурор кандидацилор.  

Требуе сэ ремаркэм кэ мотив де ексклудере дин леӂислация русэ а черинцей  «прагулуй де партичипаре» есте ун конфликт трасат ынтре черинцеле индикате але леӂий ши принчипиулуй де алеӂерь либере. Ануларя «прагулуй де партичипаре» ын Федерация Русэ а фост о консечинцэ а реализэрий консекутиве а принчипиулуй алеӂерилор либере. Ачастэ дечизие а адус инклусив ши ла ынлэтураря уней депенденце анумите де реализаре а посибилитэцилор електорале а четэценилор каре ау алес де позиция челор каре ау о атитудине индиферентэ фацэ де алеӂеь, ла фел ла диминуаря консидерабилэ а меканисмулуй костиситор ал леӂислацией електорале.

Дрептул електорал егал семнификэ партичипаря алегэторилор ла алеӂерь ын темеюрь егале. Принчипиул дат се рэспындеште атыт асупра дрептулуй електорал актив, кыт ши пасив. Ел се асигурэ де презенца ла фиекаре алегэтор а унуй вот (сау нумэр идентик де вотурь), инклудеря алегэторилор ын ну май мулт де о листэ де алегэторь, о егалитате апроксимативэ а чиркумскрипциилор електорале ын база нумэрулуй де алегэторь, респектаря нормелор стабилите де гуверн, пунеря ла диспозицие пентру тоць кандидаций а посибилитэцилор журидиче егале пентру партичипаря ла кампания електоралэ, регуль идентиче де десфэшураре а алеӂерилор конкрете пе паркурсул ынтреӂий периоаде дин моментул десемнэрий лор пынэ ла тотализаре, апэраре егалэ де кэтре леӂе ши жудекатэ фэрэ нич о дискриминаре а дрептурилор електорале а тутурор четэценилор, асочиациилор електорале, ла фел алте мижлоаче де дрепт, организационале, информационале.  

Куртя Конституционалэ ын Дечизия  дин 29 ноембрие 2016 № 26-О/16 асупра прочесулуй релатив ла верификаря конституционалитатя Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене дин 5 юлие 2016 № 174-ЗИ-VI «Ку привире ла операря амендаментелор ла Кодул Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене» а индикат кэ леӂислация електоралэ ын вигоаре а Републичий Молдовенешть Нистрене стабилеште инвариабилитатя прочедурилор алеӂерилор пе паркурсул унора ши ачелорашь алеӂерь. Артиколул 8 ал Кодулуй Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене гарантязэ стабилитатя актелор де дрепт, каре реглементязэ проблемеле де десфэшураре а алеӂерилор ши ексклуде  интраря ын вигоаре  ын периоада кампанией електорале а леӂилор каре оперязэ амендаменте ши суплименте ла леӂислация електоралэ.

Дрептул електорал директ, ын конформитате ку пунктул 4 ал артиколулуй 2 ал Кодулуй Електорал, семнификэ кэ алегэторул вотязэ ла алеӂерь «пентру» сау «контра» кандидацилор, проблемей пусе ла референдум, ревокэрий персоаней елиӂибиле директ.

Четэцений партичипэ ла скрутин директ ши персонал. Трансмитеря вотулуй алтей персоане ну се адмите.

Реферитор ла шефий администрацией де стат а сатулуй (локалитэций) Леӂя Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла органеле путерий локале, аутоадминистрэрий локале ши администрацией де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ» пресупуне алеӂеря публикэ а шефулуй администрацией сатулуй (локалитэций) пе принчипииле дрептулуй електорал комун егал ши директ прин вот секрет пе териториул кореспунзэтор (артиколул 32-4).  

Конституция (артиколул 78) ши Леӂя сус-менционатэ а Конституцией (артиколул 47) превэд десемнаря шефулуй администрацией де стат а орашулуй (районулуй), каре интрэ ын системул уник ал путерий екзекутиве а Републичий Молдовенешть Нистрене, а Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене ла пропунеря Прешединтелуй Гувернулуй, чея че есте абатере де ла принчипиул дрептулуй електорал директ.

Респектаря принчипиулуй де вот секрет семнификэ ексклудеря посибилитэций унуй оарекаре контрол асупра експримэрий воинцей четэцянулуй.

Алеӂеря требуе сэ фие персоналэ. «Алеӂеря фамилиалэ», ла каре унул динтре мембрий фамилией поате сэ урмэряскэ фаптул кум алег алць мембри ай фамилией луй, презинтэ о ынкэлкаре а вотулуй секрет; «алеӂеря фамилиалэ» есте о ынкэлкаре фоарте рэспындитэ а леӂислацией електорале. Ла фел требуе сэ фие интрезисе орьче алте форме де контрол ал унуй алегэтор фацэ де алтул.  

Ын афарэ де ачаста, Комаров С.А. а ремаркат пе дрепт ку привире ла неадмитеря публикэрий листелор де алегэторь каре ау алес, деоарече рефузул де ла алеӂере поате мэртуриси деспре алеӂеря политикэ [13].    

Ну нумай Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене реализязэ апэраря дрептурилор електорале але четэценилор, дар, ын кореспундере ку компетенца са, ши жудекэторииле де журисдикцие комунэ але Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын еле пот фи контестате дечизииле ши акциуниле (инакциуниле) органелор путерий де стат ши де аутоадминистраре локалэ, а комисиилор електорале, а комисиилор референдумурилор ши персоанелор лор офичиале, каре ынкалкэ дрептуриле електорале ши дрептул четэценилор ла партичипаря ла референдум.

Кодул Електорал, ын конформитате ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, асигурэ база леӂислативэ де реализаре а дрептулуй електорал ал четэценилор, гарантязэ популацией експримаря либерэ а воинцей ла скрутинул де алеӂерь, референдумурь, ревокэрь пе каля консолидэрий принчипиилор демократиче ши але нормелор де дрепт електорал, детерминэ прочедура де десфэшураре а алеӂерилор Прешединтелуй, депутацилор Совьетулуй Супрем ши ай Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй, прешединтелуй Совьетулуй – шефул администрацией де стат а сатулуй (локалитэций), ревокаря лор, десфэшураря референдумурилор републикане ши локале.

Ын презент, Конституция ши Кодул Електорал ал Републичий Молдовенешть Нистрене сынт о базэ де дрепт суфичиентэ пентру десфэшураря алеӂерилор демократиче. Регулиле електорале ши прочедуриле, маркате ын леӂислацие, пермит де а десфэшура алеӂерь ла нивел диферит ын конформитате ку стадарделе демократиче унаним рекуноскуте [14].

Листа библиографикэ:

1. Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. Учебно-практическое пособие.- СПб.: Издательство «юридический центр Пресс», 2003.- С. 38.

2. Ibidem

3. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1994 год, № 4.

4. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 27 марта 2007 года №  03 – П/07 «По делу о толковании части второй пункта 2 статьи 77 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2007 год № 14, Ст. 707.

5. Кундельчук Е.А. Право на местное самоуправление и особенности конституционной ответственности в системе местного самоуправления // www.confcourt.net

6. Ibidem

7. Решение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2007 года «О принятии Послания Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики о состоянии конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2007 год № 20, Ст. 1021.

8. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 24 апреля 2007 года № 04-П/07 «По делу о толковании части четвертой статьи 1 во взаимосвязи с частью второй статьи 15, частью первой статьи 31, пунктом 4 статьи 97, частью первой статьи 101 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2007 год № 18, Ст. 948.

9. Комаров С.А. Сравнительно-правовой анализ избирательного законодательства Российской Федерации и Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики по выборам депутатов высших законодательных (представительных) органов государственной власти на предмет их соответствия нормам европейского и международного права. // Избирательное законодательство Приднестровской Молдавской Республики в контексте мировой практики проведения демократических выборов. – Тирасполь: ЦСПИ «Перспектива», 2005.- С.53.

10. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 27 февраля 2007 года № 02-П/07 «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» и части четвертой статьи 33 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» по жалобе гражданина Федотенко Игоря Викторовича» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2007 год № 10, Ст. 499.

11. Комаров С.А. Сравнительно-правовой анализ избирательного законодательства Российской Федерации и Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики по выборам депутатов высших законодательных (представительных) органов государственной власти на предмет их соответствия нормам европейского и международного права. // Избирательное законодательство Приднестровской Молдавской Республики в контексте мировой практики проведения демократических выборов. – Тирасполь: ЦСПИ «Перспектива», 2005.- С.55.

12. Ibidem - С.64.

13. Ibidem -  С.73.

14. Кундельчук Е.А. Эволюция конституционно-правовых основ избирательного права граждан Приднестровской Молдавской Республики в контексте обӂепризнанных международных демократических стандартов. // Избирательное законодательство Приднестровской Молдавской Республики в контексте мировой практики проведения демократических выборов. – Тирасполь: ЦСПИ «Перспектива», 2005.- С.40.




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|