ЛОГО

Деталият...

Константинова Ана Витальевна

спечиалист принчипал ал департаментулуй де

асигураре организационалэ

а шединцелор жудичиаре ал Курций Конституционале а РМН

Принчипииле унаним рекуноскуте ши нормеле де дрепт интернационал, локул лор ын системул журидик ал статулуй

Коментарий ла артиколул 10 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене

Артиколул 10

Политика екстернэ а републичий реесе дин принчипииле егалитэций суверане а стателор, неапликаря форцей, регларя пашникэ а конфликтелор, неаместекул ын афачериле интерне але алтор стате.

Принчипииле унаним рекуноскуте ши нормеле де дрепт интернационал, ла фел ши тратателе интернационале але Републичий Молдовенешть Нистрене конституе базеле релациилор ку алте стате ши партя компонентэ а системулуй журидик.

Импортанца дрептулуй интернационал ши инфлуенца луй асупра дрептулуй интрастатал ал мултор стате ын кондицииле контемпоране креште, чея че есте легат, май ынтый де тоате, де астфел де ноциуне ка глобализаря.

Нич ун стат ну поате функциона изолат, фэрэ коопераре ку алте стате. Пентру асигураря унитэций комунитэций интернационале, стателе требуе сэ се конформезе прочедурий стабилите де еле, каре есте сочиалменте ши политик нечесар.

Ын прочесул статорничирий дрептулуй комунитэций интернационале се ынтреведе промт тендинца ла ун нивел мулт май ыналт де коопераре а дрептулуй интернационал ши чел интерн ла тоате етапеле де екзистенцэ а лор. Ын резултат, се формязэ системул глобал де реглементаре интернационалэ журидикэ, каре есте кондиция де функционаре нормалэ ши де дезволтаре а комунитэций интернационале [1].

Ноциуня «принчипий унаним рекуноскуте ши норме» купринде нормеле дрептулуй интернационал (универсал) ӂенерал ши нормеле тратателор ӂенерале (универсале) мултилатерале. Ын рындул принчипиилор унаним рекуноскуте ши а нормелор де дрепт интернационал ролул принчипал апарцине принчипиилор де дрепт интернационал.

Ын тотал, се евиденциязэ зече принчипий универсале:

1)принчипиул нерекурӂерий ла форцэ ши аменинцэрий ку форца;

2)принчипиул солуционэрий литиӂиилор интернационале прин мижлоаче пашниче;

3)принчипиул неаместекулуй ын афачериле че цин де компетенца интернэ а статулуй;

4)принчипиул облигацией статулуй де а коопера унеле ку алтеле;

5)принчипиул егалитэций ын дрептурь ши ал аутодетерминэрий попоарелор:

6)принчипиул егалитэций суверане а стателор;

7)принчипиул ындеплинирий конштиинчоасе а ангажаментелор ын привинца дрептулуй интернационал;

8)принчипиул инвиолабилитэций фронтиерелор де стат;                                          

9)принчипиул интегритэций териториале а стателор;                                            

10)принчипиул респектэрий дрептурилор омулуй ши а либертэцилор де базэ.                       

Експресия «принчипий унаним рекуноскуте ши норме де дрепт интернационал» поате фи дескоперитэ ын резолуцииле организациилор интернационале, ын документеле ку карактер политик. Астфел, ын Декларация ку привире ла принчипииле де дрепт интернационал, че цин де релацииле приетенешть динтре стате ын конформитате ку Регуламентул ОНУ, се спуне кэ фиекаре стат есте облигат сэ-шь ындеплиняскэ конштиинчос облигацииле, каре декург дин принчипииле унаним рекуноскуте ши дин нормеле де дрепт интернационал, ши облигацииле каре декург дин тратателе интернационале, каре акционязэ конформ принчипиилор унаним рекуноскуте ши нормелор де дрепт интернационал.

Република Молдовеняскэ Нистрянэ шь-а консолидат атитудиня фацэ де принчипииле унаним рекуноскуте ын кытева документе. Ын Декларация ку привире ла индепенденца дин 25 аугуст 1991 се спуне: «Релацииле Републичий Молдовенешть Нистрене ку алте стате се конституе ын база тратателор ынкеяте пе принчипииле де егалитате ын дрептурь, респект речипрок ши неаместекул ын афачериле интерне але алтор стате» [2]. Ын Преамбулул Конституцией РМН есте конфирмат «девотаментул фацэ де валориле ӂенерал-умане, тендинца де а трэи ын паче ши ын ынцелеӂере ку тоате попоареле ын конформитате ку принчипииле унаним рекуноскуте ши нормелор де дрепт интернационал», яр ын артиколул 10 есте консолидат кэ политика ей екстернэ «реесе дин принчипииле егалитэций суверане а стателор, неапликаря форцей, регларя пашникэ а конфликтелор, неаместекул ын афачериле интерне але алтор стате» [3].

Евиденциинд ын ширул де прескрипций интернационале де дрепт принчипииле унаним рекуноскуте ши нормеле де дрепт интернационал, Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ну енумерэ партикуларитэциле лор карактеристиче. Дрептул интернационал, ла фел, ну концине дефиниция принчипиилор унаним рекуноскуте ши а нормелор. Ла фел ну есте нич ун документ каре ар концине листа облигаторие дин пункт де ведере журидик а унор астфел де норме ши де принчипий.

Ын теория де дрепт интернационал ну есте о опиние уникэ деспре фаптул каре ануме принчипий ши норме сынт унаним рекуноскуте ын база сенсулуй ачестуй артикол. Прин ачаста ын унеле казурь апарте се субынцелег нормеле обишнуите де дрепт интернационал. Ачест пункт де ведере се сприжинэ парциал пе опиния Курций Интернационале де Жустицие а ОНУ деспре фаптул кэ принчипииле универсале ши нормеле сау принчипииле ши нормеле де дрепт интернационал ӂенерал акционязэ ка принчипий ши норме де дрепт интернационал обишнуит. Конформ ачестей опиний, сурса принчипиилор унаним рекуноскуте ши а нормелор есте   ексклусив ун обичей интернационал.

Нормеле де дрепт интернационал, ка ши принчипииле, пот авя ориӂине обишнуитэ де дрепт, дар пот фи формулате ын орьче тратат ши апой де а прими практик рекуноаштере ӂенералэ. Нормэ унаним рекуноскутэ поате фи консидератэ норма рекуноскутэ сау де сочиетатя уманэ ын ӂенерал, сау де мажоритатя стателор, активитатя кэрора аре о импортанцэ дечисивэ пентру екзистенца нормей дате.

Дакэ вом апела ла практика алтор стате дин спациул пост-совьетик, атунч ын Хотэрыря Пленарей Курций Супреме де Жустицие а Федерацией Русе дин 10 октомбрие 2003 №5 «Ку привире ла апликаря де кэтре жудекэторииле де журисдикцие де дрепт комун а принчипиилор унаним рекуноскуте ши а нормелор де дрепт интернационал ши а тратателор интернационале але Федерацией Русе» есте превэзут кэ прин принчипий унаним рекуноскуте але дрептулуй интернационал урмязэ а фи ынцелесе нормеле императиве фундаментале але дрептулуй интернационал, адоптабиле ши рекуноскуте де кэтре асочиацииле интернационале але стателор ын ынтреӂиме, абатеря де ла каре есте инадмисибилэ [4]. Яр ын конформитате ку п. 4 ал артиколулуй 15 ал Конституцией ФР, принчипииле унаним рекуноскуте ши нормеле де дрепт интерниционал ши тратателе интернационале але Федерацией Русе сынт о парте конститутивэ а системулуй ей де дрепт. Дакэ трататул интернационал ал Федерацией Русе стабилеште алте регуль, декыт челе превэзуте де леӂе, атунч се апликэ регулиле трататулуй интернационал [5].

Тимп ынделунгат се консидера кэ дечизииле Курций Еуропене а Дрептурилор Омулуй поседэ о май маре путере журидикэ декыт Конституция. Русия, де фапт,  а трансмис органулуй интернационал дрептул де а пронунца дечизий ын привинца орькэрей проблеме де политикэ интернэ ку дрепт нелимитат де интерпретаре ши де апликаре а нормелор леӂислацией интерне.

Астфел а континуат пынэ ла 14 юлие 2015, кынд а фост адоптатэ Хотэрыря Курций Конституционале а Федерацией Русе № 21-П, ын каре сынт индикате урмэтоареле:

«Прекум резултэ дин Конституция Федерацией Русе, дин артиколеле ей 4 (алинеатул 1), 15 (алинеатул 1) ши 79, каре консолидязэ суверанитатя Русией, хеӂемония ши путеря журидикэ супериоарэ а Конституцией Федерацией Русе ши инадмисибилитатя имплементэрий ын системул де дрепт ал статулуй а тратателор интернационале, партичипаря ла каре поате имплика лимитаря дрептурилор ши либертэцилор омулуй ши але четэцянулуй сау сэ адмитэ карева атентэрь ла базеле реӂимулуй конституционал ал Федерацией Русе, нич Конвенция ку привире ла апэраря дрептурилор омулуй ши а либертэцилор де базэ ка тратат интернационал ал Федерацией Русе, нич базате пе еа позицииле де дрепт але Курций Еуропене а дрептурилор омулуй, каре концин естимэриле леӂислацией национале сау че цин де нечеситатя скимбэрий регуламентелор ей, ну анулязэ пентру системул де дрепт рус приоритэциле Конституцией Федерацией Русе ши де ачея сынт супусе реализэрий ын лимителе ачестуй систем нумай ку кондиция рекуноаштерий путерий журидиче супериоаре ануме а Конституцией Федерацией Русе» [6].

Астфел, Куртя Конституционалэ а Федерацией Русе а стабилит кэ есте инадмисибил ши инлегал де а адуче суверанитатя Русией, путеря супериоарэ а Конституцией ей дрепт жертфэ акордурилор интернационале, каре лимитязэ дрептуриле ши либертэциле.

Ын дечембрие 2020, Прешединтеле Русией а семнат ун пакет де леӂь каре стабилеск приоритатя Конституцией Федерацией Русе асупра акордурилор интернационале ши а тратателор.

Есте ворба деспре амендаментеле ши суплиментеле операте ла Кодул Чивил, Кодул де Прочедурэ Чивилэ, Кодул де Прочедурэ Жудичиарэ Административэ, Кодул де Прочедурэ Пеналэ, Кодул Прочедурал де Арбитраж, ла фел, ла май мулт де о сутэ де леӂь де спечиалитате. Конформ ноилор норме де дрепт, ын Русия «ну се адмите апликаря регулилор тратателор интернационале але ФР ын интерпретаря лор каре контразиче Конституцией Федерацией Русе».

Ын афарэ де ачаста, ын Леӂя «Ку привире ла тратателе интернационале але Федерацией Русе» есте превэзут кэ Куртя Конституционалэ де акум аре ымпутерничиря де а верифика дечизииле курцилор интернационале де жустицие ши але органелор интерстатале ла субьектул посибилитэций де ындеплинире але лор, каре контразик Конституцией, «дакэ еле контразик базелор ординий публиче а ФР».

Деши, Република Молдовеняскэ Нистрянэ урмязэ каля армонизэрий леӂислацией сале ку чя а Федерацией Русе, амендаменте асемэнэтоаре ла системул де дрепт нистрян ынкэ ну ау фост операте. Ши ын конформитате ку Леӂя «Ку привире ла актеле леӂислативе але Републичий Молдовенешть Нистрене» путеря журидикэ приоритарэ ын презент апарцине нормелор де дрепт интернационал [7].

Алинеатул 2 ал артиколулуй 10 ал Конституцией Републичий Нистрене рекуноаште принчипииле унаним рекуноскуте ши нормеле парте а системулуй де дрепт, дар ну дефинеште локуриле лор ын иерархия елементелор.

Конформ позицией де дрепт а Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене, експриматэ ын Хотэрыря дин 18 дечембрие 2007 №11-П/07 асупра прочесулуй ку привире ла интерпретаря алинеатулуй дой ал артиколулуй 10 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ын интерконексиуне системикэ ку артиколул 57 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, синтагма «парте конститутивэ а системулуй де дрепт» требуе сэ екзаминэм атыт констатэриле ӂенерале але статулуй ла инклудеря нормелор де дрепт интернационал ын системул нормелор ын вигоаре ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ, ла апликаря лор немижлочитэ ын домениул реализэрий леӂислацией национале, чея че пермите де а реализа практик ши де а аплика принчипииле унаним рекуноскуте ши а нормелор де дрепт интернационал, ла фел ши тратателе интернационале але Републичий Молдовенешть Нистрене алэтурь де дрептул национал [8].

Ка ши принчипииле унаним рекуноскуте, нормеле интернационале сынт облигаторий пентру орьче конституире, индиферент де рекуноаштеря ей. Дар ятэ ангажаментеле ын привинца тратателор интернационале, спре деосебире де принчипииле унаним рекуноскуте ши де нормеле интернационале, ну пот сэ апарэ фэрэ акордул евидент експримат ал статулуй. Ын челе май десе казурь, статул интрэ ын релаций контрактуале пе каля семнэрий, яр апой, дакэ ачаста есте превэзут де трататул сау де леӂислация националэ, ратификаря сау апробаря текстулуй трататулуй. Ынтрукыт Република Молдовеняскэ Нистрянэ ну есте рекуноскутэ де алте стате, пентру еа акционязэ ницел алте мижлоаче де адоптаре асупра са а ангажаментелор контрактуале.

Мижлок легал де акчептаре а ангажаментелор ын привинца тратателор интернационале пентру Република Молдовеняскэ Нистрянэ есте адераря, дар ла фел ши рекуноаштеря трататулуй интернационал ал нормей-кадру а дрептулуй. Адераря семнификэ форма де експримаре а акордулуй Републичий Молдовенешть Нистрене ла ангажаментул пентру еа а трататулуй интернационал, ла фел мижлокул де ынкеере а трататулуй де дрепт ын казуриле кынд Република Молдовеняскэ Нистрянэ кяр де ла ынчепут ну а партичипат ла трататул интернационал, яр ынсушь трататул ну адмите адераря ла ел а алтор стате. Яр «рекуноаштеря нормей-кадру а дрептулуй» семнификэ о астфел де формэ де експримаре а акордулуй Републичий Молдовенешть Нистрене ла ангажаментул пентру еа а трататулуй интернационал, ла каре пе кале унилатералэ се адоптэ дечизия ку привире ла партичипаря Нистренией ла ындеплиниря трататулуй интернационал ку кондицииле, инклусив, каузеле стабилите де органул ымпутерничит ал путерий де стат а Републичий Молдовенешть Нистрене ла адоптаря уней астфел де дечизий. Рекуноаштеря нормей-кадру а дрептулуй се апликэ ын казуриле кынд Нистрения де ла бун ынчепут ну ера партичипантэ а трататулуй интернационал, яр респектаря прочедурий де експримаре а акордулуй ла ангажаментул трататулуй дат, стабилит де тратат ын каз конкрет ну се презинтэ посибил [9].  

Ын конформитате ку артиколул 32 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла тратателе интернационале але Републичий Молдовенешть Нистрене», Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене ши Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене апликэ мэсурь ындрептате ла асигураря ындеплинирий тратателор интернационале але Републичий Молдовенешть Нистрене. Органеле екзекутиве але путерий де стат, де компетенца кэрора цин проблемеле реглементате де тратателе интернационале але Републичий Молдовенешть Нистрене асигурэ ындеплиниря ангажаментелор Републичий Молдовенешть Нистрене ын база тратателор ши ындеплиниря дрептурилор каре резултэ дин ачесте тратате, ла фел, суправегязэ екзекутаря де кэтре алць партичипанць ай тратателор а ангажаментелор лор. Суправегеря ӂенералэ а екзекутэрий тратателор интернационале але Републичий Молдовенешть Нистрене есте реализатэ де кэтре органул екзекутив ал путерий де стат, де компетанца кэруя цин проблемеле де политикэ екстернэ а Републичий Молдовенешть Нистрене [10].

Листа библиографикэ:

1. Нормы международного права в правовой системе России : учеб.-практ. пособие / И.И. Лукашук. - М.: Спарк, 1997. -  С. 208.

2. «Декларация о независимости Приднестровской Молдавской Республики» // Принята на десятой сессии первого созыва Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, 25 августа 1991 года.

3.  Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, №1.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2004 год, №2.

5. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // «Российская газета» от 25.12.1993 № 237.

6. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2015 №21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о заӂите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Собрание законодательства Российской Федерации №30 от 27 июля 2015 года, ст. 4658.

7. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 18 декабря 2007 г. №11 – П/07 «По делу о толковании части второй статьи 10 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в системной взаимосвязи со статьей 57 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2007 год №52, Ст. 2626.

8. Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики»  от 7 мая 2002 года №123-З-III // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год №19, Ст. 792.

9. Значение признания государств и место «непризнанных» государств в международных отношениях//Развитие науки в современном мире. Сборник статей международной научно-практической конференции // К.К. Аленова. - М., 2017г, - С. 44-46.

10. Закон Приднестровской Молдавской Республики «О международных договорах Приднестровской Молдавской Республики» от 19 мая 2016 г. № 131-3-VI // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2016 год №20, Ст. 979.




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|