ЛОГО

Деталият...

  ЫН НУМЕЛЕ РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ

Х О Т Э Р Ы Р Е

асупра прочесулуй релатив ла верификаря конституционалитэций Лежий   Републичий   Молдовенешть   Нистрене дин 24   октомбрие 2001 № 57-З-III «Ку привире ла  Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене»

8 юние 2010                                                                                               орашул Тираспол

Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын компоненца: прешединтелуй – Прешединтелуй Курций Конституционале Кабалоев О.К., жудекэторилор – Гарага В.И., Карамануца В.И., Косинский В.Н., Ляхова М.И., Стародуб Н.И.,

ку партичипаря репрезентантулуй ымпутерничит ал Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене ын Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене – шефулуй Дирекцией журидико-статале а Администрацией Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене Пионтковская Л.А., репрезентантулуй ымпутерничит ал Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене – шефулуй-аджункт ал Апаратулуй, шефулуй Дирекцией де ынсоцире журидикэ а проектелор де лежь але Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене Павлова Е.А., кэлэузинду-се де субпунктул а) ал пунктулуй 1, пунктул 4 ал артиколулуй 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, субпунктул 1) ал субпунктулуй а), субпунктул г) ал алинеатулуй ынтый ал артиколулуй 9, субпунктул 1) ал субпунктулуй а) ал алинеатулуй ынтый ал артиколулуй 27, артиколеле 90, 91 але Лежий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене», а екзаминат ын шединцэ жудичиарэ дескисэ прочесул асупра интерпелэрий Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене релатив ла верификаря конституционалитэций Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене дин 24 октомбрие 2001 № 57-З-III «Ку привире ла Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» ку амендаментеле ши суплиментеле, операте прин Лежиле Републичий Молдовенешть Нистрене дин 6 фебруарие 2003 № 235-ЗИД-III, дин 21 фебруарие 2003 № 244-ЗИД-III, дин 7 юлие 2003 № 304-ЗИД-III, дин 14 юние 2004 № 426-ЗИД-III, дин 28 юлие 2004 № 448-ЗИД-III, дин 7 дечембрие 2004 № 504-ЗИД-III, дин 6 май 2005 № 561-ЗИД-III, дин 3 ноембрие 2005 № 658-ЗИД-III, дин 2 дечембрие 2005 № 684-ЗИД-III, дин 2 дечембрие 2005 № 685-ЗИД-III, дин 20 юлие 2006 № 57-ЗИД-IV, дин 29 септембрие 2006 № 87-ЗИД-IV, дин 15 фебруарие 2007 № 173-ЗИД-IV, дин 3 априлие 2007 № 199-ЗИД-IV, дин 15 май 2007 № 216-ЗИД-IV, дин 29 ноембрие 2007 № 353-ЗИД-IV, дин 3 октомбрие 2008 № 563-ЗИ-IV, дин 3 октомбрие 2008 № 570-ЗИД-IV, дин 7 май 2009 № 750-ЗИД-IV, дин 21 октомбрие 2009 № 889-ЗИ-IV, ла обьектул кореспундерий артиколелор 6, 62, 63, 65 ши 73 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

Дрепт мотив пентру екзаминаря прочесулуй а сервит интерпеларя Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене релатив ла верификаря конституционалитэций Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене дин 24 октомбрие 2001 № 57-З-III «Ку привире ла Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене».

Кауза екзаминэрий прочесулуй а фост инчертитудиня че с-а дескоперит ын проблема деспре фаптул, дакэ Лежя Републичий Молдовенешть Нистрене дин 24 октомбрие 2001 № 57-З-III «Ку привире ла Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» кореспунде Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

Аскултынд комуникатул жудекэторулуй-рапортор Ляхова М.И., експликацииле репрезентанцилор пэрцилор, студиинд документеле презентате, Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене

а стабилит:

1. Ын интерпеларя Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене есте контестатэ конституционалитатя Лежий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене», каре детерминэ структура организационалэ а Совьетулуй Супрем, ымпутерничириле органелор луй ши але персоанелор офичиале, формеле, методеле, ординя де активитате а Совьетулуй Супрем ши органелор луй, ла фел ши интеракциуня ку алте органе ауторитаре де стат ши де администраре.

Рекламантул консидерэ, кэ неконституционалитатя Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене констэ ын фаптул, кэ ел а фост адоптат ын формэ де акт лежислатив, дар ну ын формэ де хотэрыре а Совьетулуй Супрем. Потривит опинией Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене, Регуламентул репрезинтэ ун акт прочедурал ал Совьетулуй Супрем, каре ышь рэспындеште вигоаря асупра унуй черк спечиал де персоане, ши, ын консечинцэ, ел урмязэ а фи облигаториу нумай пентру Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене.

Прешединтеле Републичий консидерэ, кэ Регуламентул Совьетулуй Супрем реглементязэ ну нумай проблемеле, легате де организаря ши активитатя органулуй лежислатив, дар де асеменя прескрие анумите облигациунь пентру тоць партичипанций ла прочесул лежислатив, атунч кынд конформ пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене фиекаре леже урмязэ а реглемента нумай ун сингур обьект.

Ын афарэ де ачаста, рекламантул контестязэ конституционалитатя унор артиколе але Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, афирмынд, кэ еле концин норме императиве пентру шефул статулуй ши верига ауторитарэ екзекутивэ. Анализынд концинутул артиколелор 66 (пунктул 4), 69 (алинеатул ал дойля ал пунктулуй 1), 78, 79, 102 (пунктеле 2, 3), 107 (пунктул 3) але Регуламентулуй Совьетулуй Супрем, рекламантул а ажунс ла конклузия, кэ еле фиксязэ облигациуниле пентру верига ауторитарэ екзекутивэ ын сфера активитэций де креацие а лежилор ши лукрулуй асупра интерпелэрилор де депутат.

Прекум се индикэ ын интерпеларе, фиксаря ын Регуламентул Совьетулуй Супрем а облигациунилор пентру верига ауторитарэ екзекутивэ есте о интервенцие ын компетенца Прешединтелуй, фапт че ынкалкэ принчипиул де дивизаре а путерий ши се контразиче ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене.

Прешединтеле апелязэ ку ругэминтя де а верифика Лежя Републичий Молдовенешть Нистрене дин 24 октомбрие 2001 № 57-З-III «Ку привире ла Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» ла кореспундеря ку артиколе 6, 62, 63, 65, 71, 73 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

2. Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене, екзаминынд прочесул номинализат, порнеште де ла премиза, кэ Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене диспуне де вигоаре журидикэ супремэ ши де акциуне директэ (артиколул 2). Дин принчипиул супремацией Конституцией ши сарчина де асигураре а кореспундерий ей ку лежиле ши алте акте журидиче (алинеатул ал трейля ал пунктулуй 3 ал артиколулуй 63, алинеатул ынтый ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 72) декурже облигацииуня тутурор партичипанцилор ла прочесул де креацие а лежилор де а респекта прочедура де креацие а лежилор, фиксатэ де Конституцие. Ла екзерчитаря функциуний лежислативе партичипэ Совьетул Супрем, Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене ши алте органе ши персоане де стат (алинеатул ынтый ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 59, пунктеле 1 ши 2 але артиколулуй 62, артиколеле 63, 64, 65). Совьетул Супрем прин интермедиул адоптэрий актелор лежислативе екзерчитэ реглементаря лежислативэ а проблемелор, енумерате ын Конституцие, ла фел ши а алтор проблеме, че нечеситэ а фи солуционате ши апликате унитар пе териториул Републичий Молдовенешть Нистрене (пунктул 2 ал артиколулуй 62). Ын ордине де реализаре а функциунилор сале де контрол Совьетул Супрем диспуне де дрептул де а екзерчита контролул асупра активитэций органелор ауторитаре ши де администраре, персоанелор офичиале ын че привеште екзекутаря де кэтре еле а актелор лежислативе ши а алтор акте (алинеатул ал дойля ал пунктулуй 4 ал артиколулуй 62).

Ла адоптаря дечизией асупра прочесулуй ын каузэ Куртя Конституционалэ ын виртутя артиколулуй 80 ал Лежий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене» ну есте легатэ де мотивеле ши аргументеле, редате ын интерпеларе.

3. Прекум се афирмэ ын интерпеларе, Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене есте ун акт журидик, че стабилеште ординя де активитате а органулуй лежислатив, ши деачея ел урмязэ а фи адоптат ын формэ де хотэрыре а Совьетулуй Супрем, дар ну ын формэ де акт лежислатив.

Аргументынд афирмация датэ, рекламантул индикэ, кэ Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ну реглементязэ проблемеле, че нечеситэ а фи солуционате ши апликате унитар пе териториул Републичий Молдовенешть Нистрене. Деачея ел ну поате фи апробат прин интермедиул адоптэрий актулуй лежислатив ын конформитате ку пунктул 2 ал артиколулуй 62 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Регуламентул ка акт прочедурал ал Совьетулуй Супрем ышь рэспындеште акциуня са асупра унуй черк спечифик де персоане ши ну стабилеште регулиле де кондуитэ пентру ун черк нелимитат де персоане. Тотодатэ Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ну преведе апробаря Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий ын листа проблемелор, че нечеситэ реглементаре лежислативэ.

Евалуынд аргументеле рекламантулуй, Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а ажунс ла урмэтоареле конклузий. Дин Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ну резултэ, кэ Регуламентул Совьетулуй Супрем ну поате фи адоптат ын формэ де леже, сау кэ ел урмязэ а фи адоптат ексклусив ын формэ де хотэрыре а Совьетулуй Супрем.

Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене фиксязэ, кэ ординя де алежере а Прешединтелуй ши виче-прешединцилор Совьетулуй Супрем, ординя де креаре ши активитате а органелор, фондате де Совьетул Супрем, сынт детерминате прин Регуламентул Совьетулуй Супрем (пунктул 1 ал артиколулуй 61). Диспозиция конституционалэ датэ семнификэ, кэ проблемеле енумерате ну пот фи реглементате нич принтр-ун алт акт норматив, ын афарэ де Регуламентул Совьетулуй Супрем. Ачаста, ынсэ, ну ексклуде посибилитатя реглементэрий прин Регуламентул Совьетулуй Супрем ши а алтор проблеме ын афарэ де челе енумерате, инклусив ши а проблемелор, легате ку организаря интеракциуний Совьетулуй Супрем ку алте органе ауторитаре де стат ши де администраре.

Норма алинеатулуй ал дойля ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 61 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене есте де формулар ши ын директ ну детерминэ ординя де алежере а Прешединтелуй ши виче-прешединцилор Совьетулуй Супрем. Ын ачелашь тимп Конституция стабилеште ординя де алежере ши нумире ын пост а унор персоане офичиале але статулуй: ординя де алежере а Прешединтелуй ши Виче-Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене (артиколул 68), ординя де нумире ын пост а Прешединцилор Курций Конституционале, Курцилор Супреме де Жустицие ши де Арбитраж, Прокурорулуй ши Прешединтелуй Бэнчий Чентрале а Републичий Молдовенешть Нистрене (пунктул 3 ал артиколулуй 62), миништрилор, кондукэторилор де департаменте, алтор органе екзекутиве ауторитаре де стат ши де администраре (ши аджункцилор лор), амбасадорилор, алтор репрезентанць ымпутерничиць ай Републичий (пунктул 2 ал артиколулуй 74), шефилор администрациилор де стат (пунктул 2 ал артиколулуй 78).

Прешединтеле Совьетулуй Супрем потривит статутулуй сэу журидик есте о персоанэ офичиалэ супремэ, каре кондуче активитатя унуй орган де стат, че екзерчитэ путеря лежислативэ ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ. Деачея ординя алежерий Прешединтелуй ши а виче-прешединцилор Совьетулуй Супрем, каре ну есте фиксатэ немижлочит ын Конституцие, поате фи детерминатэ прин интермедиул адоптэрий актулуй лежислатив. О алтэ тратаре с-ар контразиче ку ынсэшь натура Совьетулуй Супрем, каре есте уникул орган лежислатив ши репрезентатив ал путерий ауторитаре де стат а Републичий Молдовенешть Нистрене (пунктул 1 ал артиколулуй 59). Регуламентул Совьетулуй Супрем детерминэ структура луй организационалэ, ымпутерничириле органелор ши персоанелор луй офичиале, формеле, методеле, ординя де активитате а Совьетулуй Супрем ши органелор луй, чея че мэртурисеште де ла сине деспре посибилитатя адоптэрий луй ын формэ де леже.

Дрепт темей пентру ачастэ конклузие сервеск регуламентеле Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ын конформитате ку каре ординя де организаре ши активитате а унуй шир де органе але верижий екзекутиве ши жудичиаре ауторитаре де стат есте детерминатэ ын ексклусивитате де леже. Астфел, ын конформитате ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене нумай прин интермедиул адоптэрий актелор лежислативе ши а лежилор сынт детерминате креаря ши активитатя Форцелор Армате, алтор организаций милитаре де стат, формациунилор милитаризате, сервичиилор секуритаэций статулуй, органелор афачерилор интерне, алтор форце де асигураре а секуритэций (артиколул 93). Компетенца, ординя де креаре ши активитате а жудекэториилор, инклусив а Курций Конституционале, сынт детерминате пе каля адоптэрий актелор лежислативе (пунктул 3 ал артиколулуй 80, пунктул 2 ал артиколулуй 88). Статутул Бэнчий Чентрале де Стат ла фел есте стабилит де леже (пунктул 1 ал артиколулуй 100).

Де менционат, кэ ын конформитате ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене организаря ши ординя де активитате а органелор, пе каре Совьетул Супрем есте ын дрепт сэ ле фондезе пентру реализаря функциунилор сале де контрол, ла фел сынт фиксате де леже (артиколул 66). Ын асеменя чиркумстанце структура организационалэ, ымпутерничириле Совьетулуй Супрем, органелор ши персоанелор луй офичиале, формеле, методеле, ординя де активитате а Совьетулуй Супрем ши органелор луй пот фи детерминате де леже.

Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене реферэ адоптаря лежилор ла компетенца ексклусивэ а органулуй лежислатив ши консолидязэ принчипииле ши стадииле прочесулуй лежислатив (пунктеле 1, 2 але артиколулуй 62, артиколеле 63, 64, 65). Прочедура адоптэрий де кэтре Совьетул Супрем а актелор лежислативе урмязэ а фи стабилитэ порнинд де ла ачесте ревендикэрь але Конституцией. Респектаря уней асеменя прочедурь, каре а фост фиксатэ ши конкретизатэ ын Регуламентул Совьетулуй Супрем, есте ун елемент прочедурал фундаментал ал ординий де адоптаре а актелор лежислативе кувените, базате пе Конституцие. Нереспектаря регулилор прочедурале че декург дин Конституцие, че ау о импортанцэ есенциалэ ши каре инфлуенцязэ асупра адоптэрий дечизией, се поате солда ку денатураря екпримэрий воинцей органулуй репрезентатив.

Потривит опинией Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене, Регуламентул репрезинтэ ун акт прочедурал ал Совьетулуй Супрем, че ышь рэспындеште акциуня асупра унуй черк спечиал де персоане, ши, прин урмаре, ел урмязэ а фи облигаториу нумай пентру Совьетул Супрем.

Субъектеле де инициативэ лежислативэ партичипэ ын кадрул прочесулуй лежислатив ла тоате стадииле луй (ку ексчепция вотэрий) ын базе егале ын дрептурь ши ну пот фи лимитате ын ачаста, дакэ алтчева ну есте превэзут ын директ де Конституцие. Ын конформитате ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене де дрептул де инициативэ лежислативэ, ын афарэ де депутаций Совьетулуй Супрем, диспун Прешединтеле Републичий, Прокурорул, Ымпутерничитул пентру дрептуриле омулуй, де асеменя Совьетеле орэшенешть ши районале де депутаць ай попорулуй дин Република Молдовеняскэ Нистрянэ. Дрептул де инициативэ лежислативэ апарцине де асеменя Курций Конституционале, Курцилор Жудичиаре Супреме ши де Арбитраж але Републичий Молдовенешть Нистрене ын проблемеле компетенцей лор, сочиетэцилор републикане але униунилор синдикале ын проблемеле сочиал-економиче ши де мункэ (пунктул 1 ал артиколулуй 64). Ын аша мод, акциуня Регуламентулуй се рэспындеште ну нумай асупра Совьетулуй Супрем, дар ши асупра алтор субьекте де инициативэ лежислативэ, инклусив асупра Совьетелор орэшенешть ши районале де депутаць ай попорулуй, активитатя кэрора купринде ынтрег териториул Републичий. Де менционат кэ ын конформитате ку Лежя контестатэ органеле статале ши челе сочиале, каре ну диспун де дрептул де инициативэ лежислативэ, пот презента ын Совьетул Супрем проектеле де лежь ши де хотэрырь прин интермедиул субьектелор, че диспун де дрептул де инициативэ лежислативэ (пунктул 3 ал артиколулуй 57).

Прин урмаре, Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене есте ын вигоаре нелимитат де мулт тимп ши ын привинца унуй черк нелимитат де субьекте. Нормеле луй реглементязэ проблемеле, че нечеситэ а фи солуционате ши апликате унитар пе териториул Републичий Молдовенешть Нистрене, чея че кореспунде ку критерииле актулуй лежислатив, че декург дин субпунктул е) ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 62 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

Артиколул 2 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене детерминэ облигациуня органелор ауторитаре де стат де а утилиза ын активитатя са де креацие а нормелор тоате мэсуриле нечесаре, че асигурэ респектаря Конституцией ши лежилор Републичий Молдовенешть Нистрене. Регулиле прочедурале але прочесулуй лежислатив, консфинците ын Регуламентул Совьетулуй Супрем, сынт базате пе регуламентеле Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ши сынт ориентате спре асигураря лор.

Спре деосебире де хотэрыря Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене лежя есте апликатэ принтр-о прочедурэ май компликатэ (стадииле облигаторий але прочесулуй лежислатив). Ла тоате стадииле прочесулуй лежислатив (ку ексчепция вотэрий) партичипэ диферите субьекте де инициативэ лежислативэ. Лежя урмязэ а фи семнатэ де Прешединтеле Републичий ши, ын консечинцэ, есте ун резултат ал акордулуй верижий ауторитаре лежислативе ши челей екзекутиве, сау, чел пуцин, о дечизие а органулуй лежислатив, адоптатэ прин мажоритатя калификатэ де вотурь.

Базынду-се пе челе експусе, Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а ажунс ла конклузия, кэ адоптаря Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын формэ де леже ну се контразиче ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене.

4. Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене консидерэ, кэ Регуламентул Совьетулуй Супрем реглементязэ ну нумай проблемеле, легате ку организаря ши активитатя органулуй лежислатив, дар де асеменя прескрие анумите облигациунь пентру алць партичипанць ай прочесулуй лежислатив, атунч кынд конформ пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене фиекаре леже есте облигатэ сэ реглементезе доар ун сингур обьект.

Ын конформитате ку алинеатул ынтый ал пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене Совьетул Супрем адоптэ акте журидиче ку карактер лежислатив нумай ын формэ де лежь, ши фиекаре леже реглементязэ ын ексклусивитате ун сингур обьект. Ын аша мод, лежя урмязэ сэ репрезинте ун меканисм интегру, каре аре о ориентаре функционалэ женералэ спре реглементаря унуй груп стрикт анумит де релаций сочиале, чея че ва асигура унитатя ши структура системелор де лежислацие ши дрепт. Ла рындул сэу, «обьектул лежий» урмязэ а фи тратат ка о категорие (ун груп) калитативэ оможенэ де релаций сочиале, че ын мод обьектив нечеситэ о реглементаре журидикэ спечификэ. Фиекаре леже поате реглемента доар ун сингур обьект (Хотэрыря Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 23 септембрие 2008 № 06/П-08 асупра прочесулуй ку привире ла интерпретаря алинеатулуй ынтый ал пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене).

Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене реглементязэ ординя де креаре ши активитате а органелор, фондате де Совьетул Супрем, ун шир де проблеме импортанте реферитоаре ла ординя де екзерчитаре а функциунилор де контрол, активитатя де депутат, ла фел ши ординя де интеракциуне а Совьетулуй Супрем ку алте органе ауторитаре де стат, инклусив ку субьектеле журидиче ку дрепт де инициативэ лежислативэ. Стабилиря унор облигациунь анумите пентру партичипанций ла прочесул лежислатив есте о парте индисолубилэ а релациилор, че се стабилеск ын сфера лежислацией.

Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене консидерэ, кэ прочесул лежислатив репрезинтэ ун систем неоможен компликат де акциунь организационале (прочедурь, стадий), ун резултат ал кэрора есте креаря лежий, че диспуне де валидитатя актулуй журидик ал путерий униче де стат. Прин урмаре, ынтрег системул де релаций сочиале, легат ку прочесул де креацие а лежислацией, репрезинтэ ун обьект уник де реглементаре журидикэ.

Ын аша мод, Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а ажунс ла конклузия, кэ Лежя контестатэ ну ынкалкэ принчипиул унитэций обьектулуй де реглементаре а лежий ши ну се контразиче ку ревендикэриле пунктулуй 5 ал артиколулуй 63 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

5. Потривит афирмациилор рекламантулуй, принчипииле фиксате ын унеле артиколе але Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ынкалкэ системул де дискреций ши контрапунерь динтре путеря екзекутивэ ши чя лежислативэ, ну асигурэ баланца динтре еле, деоарече концин норме императиве пентру шефул статулуй ши верига екзекутивэ ауторитарэ, прин урмаре, ну кореспунд артиколелор 6, 65, 73 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

Ын легэтурэ ку ачаста Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене контестязэ конституционалитатя артиколелор 66 (пунктул 4), 69 (алинеатул ал дойля ал пунктулуй 1), 78, 79, 102 (пунктеле 2, 3), 107 (пунктул 3) але Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, пе каре Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ле евалуязэ атыт сепарат, кыт ши ын ансамблу.

Потривит опинией рекламантулуй, нормеле контестате але Регуламентулуй ну кореспунд ку алинеатул ынтый ал пунктулуй 3 ал артиколулуй 73 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ын конформитате ку каре Прешединтеле Републичий ын ординя стабилитэ детерминэ проблемеле, реферите ла компетенца министерелор, департаментелор ши алтор органе де администраре статалэ, ла фел детерминэ индепендент ымпутерничириле персоанелор офичиале де стат але путерий екзекутиве

Ын конформитате ку пунктул 4 ал артиколулуй 66 ал Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ла нечеситатя презенцей ла шединца комитетулуй (комисией) а репрезентантулуй органулуй екзекутив ауторитар инвитация есте адресатэ репрезентантулуй ымпутерничит ал Прешединтелуй Републичий ын Совьетул Супрем, каре асигурэ презенца репрезентантулуй респектив ал органулуй екзекутив ауторитар ал органулуй де лукру номинализат. Ын аша мод, норма датэ реглементязэ ординя де инвитаре ла шединца комитетулуй (комисией) Совьетулуй Супрем а репрезентантулуй органулуй екзекутив ауторитар прин интермедиул репрезентантулуй ымпутерничит ал Прешединтелуй Републичий ын Совьетул Супрем, дар ну детерминэ оарекаре облигациунь але путерий екзекутиве. Асеменя облигациунь пентру репрезентантул ымпутерничит ал Прешединтелуй Републичий сынт фиксате прин Декретул Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене дин 3 априлие 2007 № 257 «Ку привире ла апробаря Регуламентулуй релатив ла репрезентантул ымпутерничит ал Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене ын Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене». Ын конформитате ку Декретул номинализат репрезентантул ымпутерничит ал Прешединтелуй Републичий ын Совьетул Супрем де сине стэтэтор сау ымпреунэ ку репрезентанций офичиаль ай Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене ын Совьетул Супрем асигурэ презентаря интереселор Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене ши контрибуе ла реализаря ымпутерничирилор луй конституционале ын Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене. Прин урмаре, норма контестатэ ну детерминэ ымпутерничириле персоаней офичиале де пе лынгэ Прешединтеле Републичий (еле сынт стабилите прин Декретул Прешединтелуй) ши ну се контразиче ку пунктул 3 ал артиколулуй 73 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

Прин алинеатул ал дойля ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 69 ал Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене с-а стабилит, кэ проектеле де лежь, презентате ын Совьетул Супрем де Прешединтеле Републичий, сынт рапортате ла шединца ын плен де кэтре Прешединте сау де кондукэторий органелор екзекутиве ауторитаре де стат ши де администраре, орь де аджункций лор, ла фел ши де репрезентантул ымпутерничит ал Прешединтелуй Републичий ын Совьетул Супрем. Артиколул 107 ал Регуламентулуй Совьетулуй Супрем детерминэ ординя де инвитаре а мембрилор Кабинетулуй де Миништри ши алтор персоане офичиале але путерий екзекутиве ла шединца Совьетулуй Супрем. Пунктул 3 ал артиколулуй номинализат прескрие, кэ ын каз, дакэ мембрул инвитат ал Кабинетулуй де Миништри, кондукэторул органулуй републикан ал путерий екзекутиве ну аре посибилитатя де а се презента ла шединцэ, ын локул луй есте облигатэ сэ се презинте персоана, каре ыл ынлокуеште, сау ел ын мод облигаториу презинтэ рэспунсул ла проблема абордатэ ын преалабил.

Регуламентеле нормелор дате ну поартэ ун карактер императив (облигатор). Нормеле индикате доар конфирмэ дрептул Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене де а детермина индепендент, чине ануме ва презента интереселе луй ын Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене асупра проектулуй де леже презентат де ел, чея че ын деплина мэсурэ кореспунде ку пунктул 3 ал артиколулуй 73 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын афарэ де ачаста, нормеле контестате ын ынтрежиме кореспунд ку ординя де интеракциуне а органелор екзекутиве ауторитаре де стат ку Совьетул Супрем, стабилитэ прин Декретеле Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене дин 12 юние 2001 № 295 «Ку привире ла ординя де прегэтире а проектелор де акте журидиче ши ла принчипииле женерале де интеракциуне а органелор екзекутиве ауторитаре де стат ку Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» ши дин 16 септембрие 2009 № 661 «Ку привире ла апробаря Регуламентулуй релатив ла ординя де интеракциуне а Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене ку Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын прочесул де креацие а лежислацией».

Ын конформитате ку пунктул 2 ал артиколулуй 102 ал Регуламентулуй Совьетулуй Супрем органул сау персоана офичиалэ, кэрора ле есте адресатэ интерпеларя де депутат, сынт облигаць сэ рэспундэ ла еа орал (ла шединца Совьетулуй Супрем) сау ын скрис ну май тырзиу декыт песте 10 зиле дин зиуа примирий ей сау ын алт термен, фиксат де Совьетул Супрем.

Прин пунктул 3 ал артиколулуй 102 ал Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене с-а стабилит, кэ ын кадрул дезбатерилор асупра рэспунсулуй ла интерпеларе ла шединцэ есте облигаторие презенца персоанелор офичиале, кэрора ле есте адресатэ интерпеларя, сау а персоанелор, ымпутерничите де Прешединтеле Републичий Молдовенешть Нистрене

Пунктеле 2 ши 3 але артиколулуй 102 ал Регуламентулуй Совьетулуй Супрем репродук регуламентеле пунктелор 3 ши 6 але артиколулуй 14 ал Лежий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 19 мартие 1996 «Ку привире ла статутул де депутат ал попорулуй ал Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» ын редакция Лежий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене дин 2 аугуст 2002 № 176-КЗИД-III «Ку привире ла статутул де депутат ал Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене». Фиинд дате асеменя чиркумстанце евалуаря конституционалитэций нормелор контестате ар семнифика де асеменя евалуаря конституционалитэций регуламентелор Лежий Конституционале «Ку привире ла статутул де депутат ал Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене», каре ну есте контестатэ де рекламант.

Потривит опинией Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене, нормеле артиколелор 102 (пунктеле 2, 3) ши 107 (пунктул 3) але Регуламентулуй Совьетулуй Супрем кореспунд алинеатулуй ал дойля ал пунктулуй 4 ал артиколулуй 62 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ын конформитате ку каре Совьетул Супрем ын ордине де реализаре а функциунилор сале де контрол диспуне де дрептул де а екзерчита контролул асупра активитэций органелор ауторитаре ши де администраре, персоанелор офичиале ын че привеште екзекутаря де кэтре еле а актелор лежислативе ши алтор акте.

Прин урмаре, инвитация персоанелор офичиале але путерий екзекутиве ла шединца Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене пентру а презента рэспунсул ла интерпеларя де депутат ши ла ынтребаря, тримисэ де ун депутат сау де ун груп де депутаць, де асеменя фиксаря унор термень анумиць ши а ординий де презентаре а рэспунсурилор ну се контразиче ку артиколеле 73 ши 62 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

Прин артиколеле 78, 79 але Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене есте фиксатэ облигациуня Прешединтелуй пе паркурсул а 14 зиле дин моментул примирий лежий де а семна сау де а респинже мотиват лежя сау о парте а ей ши де а о експедия ла реекзаминаре, де асеменя ын каз де респинжере а лежий сау а уней пэрць а ей де а пропуне проприя редакцие сау де а комуника мотиват деспре инутилитатя сау илежитимитатя адоптэрий лежий.

Артиколеле 78 ши 79 але Регуламентулуй Совьетулуй Супрем контестате де рекламант сынт базате пе принчипииле пунктелор 1 ши 2 але артиколулуй 65 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Яр проблема ку привире ла нечеситатя де а комуника Совьетулуй Супрем мотивеле дечизией Прешединтелуй Републичий деспре респинжеря лежий сау а уней пэрць а ей шь-а гэсит солуция ын Хотэрыря Курций Конституционале дин 25 май 2010 № 01 – П /10 ку привире ла прочесул релатив ла интерпретаря унор регуламенте але артиколулуй 65 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Есенца позицией журидиче а Курций Конституционале констэ ын урмэтоареле. Деоарече Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене преведе реекзаминаря де кэтре Совьетул Супрем а лежий контестате сау а уней пэрць а ей, мотивеле дечизией адоптате де Прешединтеле Републичий урмязэ а фи комуникате Совьетулуй Супрем.

Анализынд принчипииле артиколелор контестате де рекламант але Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а ажунс ла урмэтоареле конклузий.

Нормеле контестате ну пот ынкэлка принчипиул дивизэрий ауторитэцилор ла капитолул индепенденцей путерий екзекутиве, деоарече еле ну стабилеск о оарекаре субордонаре а путерий екзекутиве ын проблемеле компетенцей ей путерий лежислативе.

Регуламентеле адресате органелор ауторитаре екзекутиве але артиколелор 66 (пунктул 4), 69 (алинеатул ал дойля ал пунктулуй 1), 78, 79, 102 (пунктеле 2, 3), 107 (пунктул 3) але Регуламентулуй Совьетулуй Супрем сынт базате пе Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене. Тотодатэ регуламентеле артиколелор 66 (пунктул 4), 69 (алинеатул ал дойля ал пунктулуй 1), 107 (пунктул 3) сынт преведерь ку карактер организационал-коордонатор ши кореспунд ку нормеле Декретелор нумите май сус але Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене дин 3 априлие 2007 № 257, дин 12 юние 2001 № 295, дин 16 септембрие 2009 № 661. Нормеле индикате сынт дестинате сэ асигуре партичипаря кувенитэ а путерий екзекутиве ла прочесул лежислатив. Еле сынт липсите де о чертитудине формалэ ши де ун концинут норматив-облигатор, деачея ну лезязэ компетенца ши прерогативеле органелор екзекутиве ауторитаре. Ла рындул сэу, артиколул 102 (пунктеле 2, 3) есте аналог ку регуламентеле респективе але Лежий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла статутул де депутат ал Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене», яр артиколеле 78 ши 79 але Регуламентулуй репродук принчипииле артиколулуй 65 ал Конституцией ши кореспунд ку сенсул конституционал-журидик, релеват де Куртя Конституционалэ ын дечизия ку привире ла интерпретаря артиколулуй номинализат. Цинынд конт де алте принчипий але Регуламентулуй Совьетулуй Супрем нормеле контестате ну се контразик ку принчипиул дивизэрий путерий ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ ши индепенденцей органелор екзекутиве ши лежислативе ауторитаре (артиколул 6 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене).

Ын база челор експусе май сус Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а ажунс ла конклузия, кэ адоптаря Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын формэ де леже, де асеменя регуламентеле пунктулуй 4 ал артиколулуй 66, пунктулуй 1 ал артиколулуй 69, артиколулуй 78, артиколулуй 79, пунктелор 2 ши 3 але артиколулуй 102, пунктулуй 3 ал артиколулуй 107 але Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене урмязэ а фи екзаминате дрепт неконтрадикторий ку артиколеле 6, 62, 63, 65, 73 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

Кэлэузинду-се де артиколул 2, пунктул 1 ал артиколулуй 88 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, артиколул 12, субпунктул 1) ал субпунктулуй а) ал алинеатулуй ынтый ал артиколулуй 27, пэрциле ынтыя, а доуа, а патра ши а чинчя але артиколулуй 78, артиколеле 79, 80, 84, 85, 93 але Лежий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене», Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене

а хотэрыт:

1. А рекуноаште Лежя Републичий Молдовенешть Нистрене дин 24 октомбрие 2001 № 57-З-III «Ку привире ла Регуламентул Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене» дрепт кореспунзэтоаре ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене дупэ форма де адоптаре.

2. А рекуноаште регуламентеле пунктулуй 4 ал артиколулуй 66, пунктулуй 1 ал артиколулуй 69, артиколулуй 78, артиколулуй 79, пунктулуй 2 ши 3 але артиколулуй 102, пунктулуй 3 ал артиколулуй 107 але Регуламентулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене дрепт кореспунзэтоаре ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене.

3. Хотэрыря датэ а Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене есте иревокабилэ, фэрэ дрепт де апел ши интрэ ын вигоаре имедиат дупэ прокламаря ей.

4. Хотэрыря датэ урмязэ а фи публикатэ ын «Кулежеря де акте але лежислацией Републичий Молдовенешть Нистрене», зиарул «Приднестровье» ши «Булетинул Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене».

Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене

№ 02 – П / 10




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|