ЛОГО

Деталият...

ЫН НУМЕЛЕ

РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ

Х О Т Э Р Ы Р Я

 Курций Конституционале

а  Републичий Молдовенешть Нистрене

асупра прочесулуй релатив ла верификаря конституционалитэций алинеатулуй ал дойля ал пунктулуй 7 ал артиколулуй 16 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла прецурь (тарифе) ши ла формаря прецурилор»  ла интерпеларя Гувернулуй Републичий Молдовенешть Нистрене

12 септембрие 2013                                                                             орашул Тираспол

Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын компоненца: прешединтелуй – Прешединтелуй Курций Конституционале Кабалоев О.К., жудекэторилор - Карамануца В.И., Косинский В.Н., Стародуб Н.И., Степанов С.М., Томачинская Г.Н.,

ку партичипаря репрезентанцилор Гувернулуй ын Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене – прешединтелуй Комитетулуй пентру прецурь ши активитатя антимонополистэ ал Републичий Молдовенешть Нистрене Улитка В.П., виче-министрулуй жустицией Републичий Молдовенешть Нистрене Молчанский А.О., шефулуй катедрей дисчиплинелор журидико-чивиле а Институтулуй Журидик «М.И. Кутузов» дин Тираспол ал Министерулуй де Интерне ал Републичий Молдовенешть Нистрене Немченко П.А., репрезентантулуй ымпутерничит ал Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене – шефулуй-аджункт ал Апаратулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене – шефулуй Дирекцией журидиче Павлова Е.А.,

кэлэузинду-се де субпунктул а) ал пунктулуй 1, пунктул 4 ал артиколулуй 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, субпунктул 1) ал субпунктулуй а), субпунктул г) ал алинеатулуй ынтый ал артиколулуй 9, субпунктул 1) ал субпунктулуй а) ал алинеатулуй ынтый ал артиколулуй 27, артиколеле 90, 91 але Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене»,

ын шединцэ дескисэ а екзаминат прочесул релатив ла верификаря конституционалитэций алинеатулуй ал дойля ал пунктулуй 7 ал артиколулуй 16 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла прецурь (тарифе) ши ла формаря прецурилор» ла интерпеларя Гувернулуй Републичий Молдовенешть Нистрене.

Дрепт мотив пентру екзаминаря прочесулуй а сервит интерпеларя Гувернулуй Републичий Молдовенешть Нистрене релатив ла верификаря конституционалитэций алинеатулуй ал дойля ал пунктулуй 7 ал артиколулуй 16 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла прецурь (тарифе) ши ла формаря прецурилор».

Дрепт темей пентру екзаминаря прочесулуй а сервит инчертитудиня депистатэ ын проблема деспре фаптул дакэ норма контестатэ кореспунде ку Конституция Аскултынд комуникатул жудекэторулуй-рапортор Косинский В.Н., експликацииле репрезентанцилор пэрцилор, черчетынд документеле презентате ши алте материале, Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене

а стабилит:

1. Ын интерпеларя Гувернулуй Републичий Молдовенешть Нистрене есте контестатэ конституционалитатя алинеатулуй ал дойля ал пунктулуй 7 ал артиколулуй 16 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла прецурь (тарифе) ши ла формаря прецурилор»

Ын конформитате ку норма контестатэ дечизия ку привире ла мажораря прецурилор (тарифелор) реглементате ын вигоаре ку май бине де 10 проченте пе паркурсул периоадей тарифаре де реглементаре интрэ ын вигоаре дин зиуа пунерий ын апликаре а Хотэрырий Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ку привире ла рекуноаштеря информацией деспре нечеситатя скимбэрий прецурилор (тарифелор) реглементате ын вигоаре, мотиватэ де аргументаря економикэ респективэ презентатэ.

Потривит опинией рекламантулуй, норма контестатэ инвестигязэ Совьетул Супрем ку ымпутерничириле органулуй де реглементаре статалэ а прецурилор ши тарифелор, атунч кынд ын конформитате ку субпунктул г) ал алинеатулуй ынтый ал артиколулуй 14 ал Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене» ануме Гувернул елаборязэ ши реализязэ политика статалэ ын домениул прецурилор (тарифелор) ши формэрий прецурилор.

Рекламантул консидерэ, кэ норма контестатэ се контразиче ку принчипиул дивизиуний путерилор ши апелязэ ку ругэминтя де а о рекуноаште дрепт некореспунзэтоаре ку регуламентеле артиколелор 6 ши 55 (пунктул 2) але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

Обьектынд ымпотрива аргументелор, инклусе ын рекламацие, репрезентатул Совьетулуй Супрем ын прочесул шединцей жудичиаре а индикат, кэ норма контестатэ есте ун елемент ал системулуй «де рецинерь ши контрапунерь» ын реализаря принчипиулуй де дивизиуне а путерилор ши ну се контразиче ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене.

2. Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене, екзаминынд проблема датэ, се базязэ пе урмэтоареле регуламенте але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене. Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене диспуне де форцэ журидикэ супремэ ши де апликаре директэ (артиколул 2); путеря статалэ ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ се реализязэ ын база дивизиуний ын путеря леӂислативэ, екзекутивэ ши жудичиарэ. Органеле путерий леӂислативе, екзекутиве ши жудичиаре ын лимителе ымпутерничирилор сале сынт индепенденте (артиколул 6); ну пот фи консолидате ын мыниле унуй сингур орган сау але уней сингуре персоане ымпутерничириле а доуэ сау трей вериӂь але путерий (пунктул 2 ал артиколулуй 55); путеря екзекутивэ ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ есте екзерчитатэ де Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене (пунктул 1 ал артиколулуй 76-1); Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене асигурэ промоваря политичий финанчиаре, економиче, кредитаре ши монетаре униче (субпунктул б) ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 76-5).

3. Посибилитатя ши нечеситатя реглементэрий статале а прецурилор резултэ ын мод директ дин преведериле субпунктелор е), ж) але пунктулуй 1 ал артиколулуй 56 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, конформ кэрора формаря ши асигураря активитэций системулуй финанчиар ал статулуй ши асигураря дезволтэрий економией есте реферитэ ла функциуниле де базэ але Републичий Молдовенешть Нистрене. Де сине стэтэтор рефериря уней сау алтей проблеме ла функциуниле де базэ але Републичий Молдовенешть Нистрене ну семнификэ импосибилитатя реглементэрий ей прин алте акте нормативе, ын афарэ де леӂе, инклусив прин актеле Гувернулуй, ку ексчепция казурилор, кынд ынсэшь Конституция ексклуде ачаста, черынд пентру солуционаря уней проблеме конкрете ануме адоптаря леӂий респективе.

Ын конформитате ку регуламентул конституционал Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене асигурэ промоваря ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ а политичий униче финанчиаре, економиче, кредитаре ши монетаре (субпунктул б) ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 76-5). Политика прецурилор есте реализатэ де Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене ка о парте а политичий униче економиче. Акциуниле Гувернулуй ын ачастэ сферэ ын фонд сынт експримате прин стабилиря прецурилор ла унеле обьекте, мэрфурь, лукрэрь, сервичий конкрете. Тотодатэ Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене диспуне де дрептул ын база ши ынтру екзекутаря Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, леӂилор, декретелор Прешединтелуй Републичий Молдовенешть Нистрене сэ реализезе ши реглементаря журидикэ а релациилор респективе прин интермедиул едитэрий хотэрырилор ши ординелор (пунктул 1 ал артиколулуй 76-6 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене).

Ымпутерничириле конкрете але Гувернулуй ын сфера политичий буӂетаре, финанчиаре, кредитаре ши монетаре, де асеменя ын сфера економией шь-ау гэсит рефлектаре ын Леӂя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене».

Ын Леӂя номинализатэ ау фост институите ши дезволтате ымпутерничириле конституционале але Гувернулуй ын че привеште елабораря ши реализаря политичий фискале, асигураря перфекционэрий системулуй буӂетар, реглементаря пьецей хыртиилор де валоаре, администраря даторией де стат интерне ши екстерне а Републичий Молдовенешть Нистрене, реализаря реглементэрий валутаре ши контролулуй валутар, кондучеря активитэций валутар-финанчиаре ын кадрул релациилор Републичий Молдовенешть Нистрене ку стателе стрэине (субпунктеле д), е), ж), з), и), к) але артиколулуй 15). Ын конформитате ку субпунктул г) ал артиколулуй 14 ал Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене» елабораря ши реализаря политичий статале ын домениул прецурилор (тарифелор) ши а формэрий прецурилор де асеменя сынт реферите ла ымпутерничириле Гувернулуй Републичий Молдовенешть Нистрене.

Прекум резултэ дин преамбулул Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла прецурь (тарифе) ши ла формаря прецурилор», еа детерминэ базеле економиче, организационале ши журидиче але политичий де стат а Републичий Молдовенешть Нистрене ын домениул прецурилор (тарифелор) ши а формэрий прецурилор ла мэрфуриле реализате, лукрэриле ефектуате ши сервичииле престате. Суб политика статулуй ын казул дат урмязэ а се интерпрета дирекцииле стратеӂиче але активитэций статулуй ын домениул прецурилор (тарифелор) ши а формэрий прецурилор пентру о перспективэ анумитэ де тимп.

Асигураря промовэрий политичий прецурилор семнификэ реализаря де кэтре Гуверн а базелор стабилирий прецурилор (тарифелор), фиксате де Совьетул Супрем. Тотодатэ реализаря базелор политичий прецурилор лоӂик пресупуне ымпутерничириле пентру реглементаря прецурилор (тарифелор) ши контролул асупра лор, чея че кореспунде пунктулуй 1 ал артиколулуй 441 ал Кодулуй Чивил ал Републичий Молдовенешть Нистрене. Ын конформитате ку норма датэ ын казуриле превэзуте де леӂе сынт апликате прецуриле (тарифеле, такселе етч), фиксате сау реглементате де органеле статале ымпутерничите пентру ачаста. Ун асеменя орган де реглементаре статалэ а прецурилор ши тарифелор есте органул уник екзекутив ауторитар де стат ымпутерничит де Гуверн, каре реализязэ политика статулуй ын домениул прецурилор (тарифелор) ши а формэрий прецурилор (субпунктул г) ал артиколулуй 2 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла прецурь (тарифе) ши ла формаря прецурилор»). Ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ реализаря политичий прецурилор есте реферитэ ла компетенца Комитетулуй пентру прецурь ши активитатя антимонополистэ, каре фаче парте дин структура Гувернулуй.

4. Дин принчипиул конституционал ал дивизиуний путерий де стат ын Република Молдовеняскэ Нистрянэ урмязэ, кэ органеле путерий леӂислативе, екзекутиве ши жудичиаре ышь екзерчитэ ымпутерничириле сале ын лимителе стабилите де Конституцие ши ын конформитате ку леӂиле Републичий Молдовенешть Нистрене.

Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, прекум резултэ дин артиколеле ей 6, 55 (пунктул 2), 76-1, 76-5, 76-6 се базязэ пе принчипиул индепенденцей Гувернулуй ла екзерчитаря де кэтре ел а ымпутерничирилор сале ын калитате де орган екзекутив ауторитар, инклусив ла екзерчитаря ымпутерничирилор, ку каре л-ау ынзестрат леӂиле. Де ачея казуриле, кынд едитаря актелор Гувернулуй ын проблемеле компетенцей луй урмязэ а фи коордонатэ ку органул леӂислатив, сынт стипулате немижлочит ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене. Астфел, Конституция стабилеште, кэ ын каз де мажораре а валорий ымпрумутулуй де о сингурэ датэ, фиксатэ де Совьетул Супрем прин интермедиул адоптэрий актулуй леӂислатив, акциуня датэ урмязэ а фи коордонатэ ку Совьетул Супрем (субпунктул а) ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 70). Ла рындул сэу, акордул Гувернулуй ын конформитате ку диспозиция директэ а Конституцией есте о кондицие нечесарэ а екзерчитэрий де Совьетул Супрем а реглементэрий леӂислативе ын казуриле, кынд леӂиле, адоптате пе паркурсул анулуй буӂетар, мажорязэ келтуелиле буӂетаре сау микшорязэ ынкасэриле ын буӂет (пунктул 4 ал артиколулуй 97).

Пе кынд нечеситатя коордонэрий ку Совьетул Супрем а акциунилор Гувернулуй пентру реализаря политичий прецурилор, инклусив пентру мажораря прецурилор реглементате ын вигоаре май мулт декыт нивелул детерминат, ну есте превэзутэ де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене. Тотодатэ норма контестатэ де фапт стабилеште нечеситатя уней асеменя коордонэрь ла мажораря прецурилор (тарифелор) реглементате ын вигоаре ку май мулт де 10 проченте пе паркурсул периоадей де калкул. Норма контестатэ преведе о асеменя коордонаре ын формэ де Хотэрыре а Совьетулуй Супрем ку привире ла рекуноаштеря информацией деспре нечеситатя скимбэрий прецурилор (тарифелор) реглементате ын вигоаре. Липса Хотэрырий Совьетулуй Супрем ексклуде интраря ын вигоаре а Дечизией Гувернулуй ку привире ла мажораря прецурилор (тарифелор) реглементате ын вигоаре пе паркурсул периоадей де калкул, стабилите пентру ун ан финанчиар. Тотодатэ актул норматив, декретат де органул екзекутив ауторитар де стат ын проблема компетенцей луй, интрэ ын вигоаре нумай дупэ пунеря ын апликаре а актулуй норматив ал Совьетулуй Супрем, адикэ ал органулуй уней алтей вериӂь ауторитаре де стат. Прин ачаста реализаря ымпутерничирий че апарцине Гувернулуй Републичий Молдовенешть Нистрене пентру промоваря политичий прецурилор ка о парте а политичий економиче униче есте постатэ ын депенденцэ де диспозиция Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене.

Потривит опинией Курций Конституционале, експусэ ын Хотэрыря дин 18 септембрие 2007 № 06-П/07, фиекаре орган де стат есте ынзестрат ку ымпутерничирь ауторитар-статале ку скопул екзерчитэрий путерий де стат ын нумеле статулуй. Интервенция органелор ауторитаре де стат ын компетенца унуй алтуя сау ымбинаря функциунилор леӂислативе, екзекутиве ши жудичиаре есте инадмисибилэ. Органеле ауторитаре де стат ши де администраре ну сынт ын дрепт сэ се импличе ын компетенца унуй алтуя, креынд пентру органеле респективе де стат сау пентру персоанеле офичиале де стат обстаколе ын реализаря де кэтре еле а функциунилор статале. Органеле екзекутиве ауторитаре де стат ну сынт ын дрепт сэ адопте дечизий ын проблемеле, реферите ла домениул де реглементаре леӂислативэ екзекутивэ, де асеменя де реглементаре субордонатэ леӂий, реализатэ де Совьетул Супрем. Ла рындул сэу Совьетул Супрем ну есте ын дрепт сэ се импличе ын компетенца органелор екзекутиве ауторитаре де стат, фиксатэ ын Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене.

Деоарече норма контестатэ де фапт стабилеште нечеситатя примирий де кэтре Гуверн а консимцэмынтулуй Совьетулуй Супрем ла мажораря прецурилор (тарифелор) реглементате ын вигоаре, еа интрэ ын контрадикцие ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ын че привеште принчипиул фиксат де еа ал дивизиуний путерий де стат, ла фел ши ал делимитэрий компетенцей динтре Совьетул Супрем ши Гуверн ка органе ауторитаре де стат.

Норма контестатэ ну кореспунде де асеменя ши ку ымпутерничириле де контрол але Совьетулуй Супрем, ку каре ел есте ынзестрат ын конформитате ку Конституция ши леӂиле (алинеатул ал дойля ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 55 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене). Гувернул Републичий Молдовенешть Нистрене есте субордонат ши се афлэ суб контролул Совьетулуй Супрем, дар нумай ын лимителе, стабилите немижлочит де Конституцие. Интраря ын вигоаре а Дечизией Гувернулуй ку привире ла мажораря прецурилор нумай дин зиуа пунерий ын апликаре а Хотэрырий Совьетулуй Супрем ку привире ла нечеситатя скимбэрий прецурилор (тарифелор) реглементате ын вигоаре, прекум чере ачаста норма контестатэ, ну резултэ дин ымпутерничириле де контрол але Совьетулуй Супрем, превэзуте де Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене.

Прин урмаре, алинеатул ал дойля ал пунктулуй 7 ал артиколулуй 16 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла прецурь (тарифе) ши ла формаря прецурилор» ну кореспунде артиколелор 6, 55 (пунктул 2) але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

Кэлэузинду-се де артиколул 2 ши пунктул 1 ал артиколулуй 88 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, артиколул 12, субпунктул 1) ал субпунктулуй а) ал алинеатулуй ынтый ал артиколулуй 27, алинеателе ынтый, ал дойля, ал патруля ши ал чинчиля але артиколулуй 78, артиколеле 79, 80, 84, 85, 93 але Леӂий Конституциоале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене», Куртя Конституциоалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене

а хотэрыт:

1. А рекуноаште дрепт некореспунзэтоаре ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, ку артиколеле ей 6, 55 (пунктул 2) регуламентеле алинеатулуй ал дойля ал пунктулуй 7 ал артиколулуй 16 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла прецурь (тарифе) ши ла формаря прецурилор».

2. Алинеатул ал дойля ал пунктулуй 7 ал артиколулуй 16 ал Леӂий Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла прецурь (тарифе) ши ла формаря прецурилор» ышь пьерде валабилитатя.

3. Хотэрыря датэ а Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене есте дефинитивэ, фэрэ дрепт де апел ши интрэ ын вигоаре имедиат дупэ прокламаря ей.

4. Хотэрыря датэ а Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене урмязэ а фи публикатэ ын «Кулеӂеря де акте але леӂислацией Републичий Молдовенешть Нистрене», зиарул «Приднестровье» ши «Булетинул Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене».

Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене

№ 04 – П / 13




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|