ЛОГО

Деталият...

Д Е Ч И З ИЯ

Курций Конституционале

а  Републичий Молдовенешть Нистрене 

ку привире ла ынкееря прочедурий асупра прочесулуй № 132-340/15 ла интерпеларя Прокурорулуй Републичий Молдовенешть Нистрене релатив ла верификаря конституционалитэций пунктелор 1.3, 3.6 але Регуламентулуй «Ку привире ла дрептуриле ши гаранцииле сочиале але прешединцилор Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй ла екзерчитаря де кэтре ей а ымпутерничирилор сале», апробат прин Хотэрыря Президиулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене дин 19 октомбрие 1995 № 503

23 априлие 2015                                                                                         орашул Тираспол

Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене ын компоненца: прешединтелуй – Прешединтелуй Курций Конституционале Кабалоев О.К., жудекэторилор – Карамануца В.И., Косинский В.Н., Стародуб Н.И., Степанов С.М., Томачинская Г.Н.,

ку партичипаря репрезентантулуй Прокурорулуй Републичий Молдовенешть Нистрене Жука В.В. ши репрезентантулуй ымпутерничит ал Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ын Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене Павлова Е.А.,

ын шединцэ жудичиарэ дескисэ а екзаминат прочесул асупра интерпелэрий Прокурорулуй Републичий Молдовенешть Нистрене релатив ла верификаря конституционалитэций пунктелор 1.3, 3.6 але Регуламентулуй «Ку привире ла дрептуриле ши гаранцииле сочиале але прешединцилор Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй ла екзерчитаря де кэтре ей а ымпутерничирилор сале», апробат прин Хотэрыря Президиулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене дин 19 октомбрие 1995 № 503.

Аскултынд комуникатул жудекэторулуй-рапортор Степанов С.М., експликацииле репрезентанцилор пэрцилор, студиинд документеле презентате, Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене

а стабилит:

1. Ын интерпеларя Прокурорулуй Републичий Молдовенешть Нистрене есте контестатэ конституционалитатя пунктелор 1.3, 3.6 але Регуламентулуй «Ку привире ла дрептуриле ши гаранцииле сочиале але прешединцилор Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй ла екзерчитаря де кэтре ей а ымпутерничирилор сале», апробат прин Хотэрыря Президиулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене дин 19 октомбрие 1995 № 503.

Ын конформитате ку нормеле контестате але Регуламентулуй, структура ши компоненца нумерикэ а апаратулуй Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй есте апробатэ де Совьетул Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене ла презентаря прешединцилор Совьетулуй орэшенеск, районал (пунктул 1.3); прешединтеле Совьетулуй локал ын каз де деституире дин постул окупат конформ черерий персонале примеште о индемнизацие егалэ ку сума салариулуй медиу ал прешединтелуй Совьетулуй пынэ ла ангажаря ла ун ноу лок де мункэ пе паркурсул унуй ан календаристик. Тотодатэ дупэ ел се пэстрязэ векимя неынтреруптэ де мункэ, дакэ ынтреруперя динтре зиуа ынчетэрий активитэций ын постул де прешединте ал Совьетулуй ши зиуа интрэрий ын сервичиу ла ноул лок де мункэ ну депэшеште ун ан де зиле. Саларизаря есте ефектуатэ дин буӂетул Совьетулуй респектив ал Републичий Молдовенешть Нистрене (пунктул 3.6).

1.1. Прекум резултэ дин интерпеларе, старя приоритарэ а Совьетулуй Супрем ын системул уник ал органелор репрезентативе ауторитаре де стат але Републичий Молдовенешть Нистрене антериор се база пе нормеле Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, адоптате ла 2 септембрие 1991. Ымпутерничириле Совьетулуй Супрем де а детермина структура ши компоненца нумерикэ а Совьетелор локале кореспундяу ку статутул Совьетулуй Супрем ын системул уник ал органелор репрезентативе ла моментул апробэрий Регуламентулуй «Ку привире ла дрептуриле ши гаранцииле сочиале але прешединцилор Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй ла екзерчитаря де кэтре ей а ымпутерничирилор сале».

Тотодатэ Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, адоптатэ ын кадрул референдумулуй ынтрегулуй попор дин 24 дечембрие 1995, ну концине норме журидиче, че ар индика ла фаптул, кэ Совьетул Супрем фаче парте дин компоненца системулуй уник ал органелор репрезентативе ауторитаре де стат ши окупэ ын ел о старе приоритарэ ши де кондучере. Де аич резултэ, кэ резерваря дупэ Совьетул Супрем а ымпутерничирий де а апроба структура ши компоненца нумерикэ а апаратулуй Совьетелор локале интрэ ын контрадикцие ку принчипиул индепенденцей аутоадминистрэрий локале ла солуционаря проблемелор де импортанцэ локалэ, яр ачаста ынсямнэ, кэ концинутул пунктулуй 1.3 ал Регуламентулуй ну кореспунде ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене, ку артиколеле ей 7, 77 (пунктеле 1, 2), 67 (пунктул 1), 70 (пунктул 1).

1.2. Ын интерпеларе се менционязэ, кэ Регуламентул «Ку привире ла дрептуриле ши гаранцииле сочиале але прешединцилор Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй ла екзерчитаря де кэтре ей а ымпутерничирилор сале», апробат прин Хотэрыря Президиулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене, есте ун акт журидик норматив ку карактер реглементар. Нормеле контестате але ачестуй акт журидик ку карактер реглементар норматив реглементязэ рапортуриле де дрепт, каре ын виртутя ревендикэрилор артиколелор 17 (алинеатул ал дойля), 77 (алинеатул ал трейля ал пунктулуй 2) але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене пот фи реглементате нумай прин леӂе.

Астфел, пунктул 1.3 ал Регуламентулуй инвестеште Совьетул Супрем ку ымпутерничиря де а апроба структура ши компоненца нумерикэ а апаратулуй Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй. Ымпутерничиря датэ ын виртутя карактерулуй реглементар ал Регуламентулуй се контразиче ку алинеатул ал трейля ал пунктулуй 2 ал артиколулуй 77 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ын конформитате ку каре компетенца, ординя де конвокаре (де формаре) а алеӂерилор, принчипииле фундаментале але активитэций органелор репрезентативе ауторитаре де стат ши де аутоадминистраре локалэ сынт стабилите прин леӂе.

Ын афарэ де ачаста, фиинд ун акт журидик ку карактер реглементар норматив, Регуламентул ын пунктул 3.6 стабилеште ынлеснириле прешединтелуй Совьетулуй локал де депутаць ай попорулуй ын казул деституирий луй дин постул окупат конформ проприей доринце. Ынтре тимп алинеатул ал дойля ал артиколулуй 17 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене детерминэ, кэ приоритэциле ши привилеӂииле пот фи стабилите нумай прин леӂе.

Базынду-се пе челе експусе, рекламантул апелязэ ку ругэминтя де а фи верификате нормеле Регуламентулуй «Ку привире ла дрептуриле ши гаранцииле сочиале але прешединцилор Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй ла екзерчитаря де кэтре ей а ымпутерничирилор сале», апробат прин Хотэрыря Президиулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене дин 19 октомбрие 1995 № 503:

- пунктулуй 1.3 – ла кореспундеря ку артиколеле 7, 77 (пунктеле 1, 2), 67 (пунктул 1), 70 (пунктул 1) але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене;

- пунктулуй 3.6 – ла кореспундеря ку артиколул 17 (алинеатул ал дойля) ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене.

1.3. Репрезентантул Совьетулуй Супрем ын кадрул шединцей жудичиаре а презентат аргументе ынтру ынтемееря ынкеерий прочедурий асупра прочесулуй, есенца кэрора констэ ын урмэтоареле.

Ын конформитате ку субпунктул а) ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене Куртя Конституционалэ ла капитолул екзерчитэрий контролулуй конституционал солуционязэ прочеселе ку привире ла конституционалитатя Леӂилор Републичий Молдовенешть Нистрене (инклусив але челор конституционале), ла фел ши а актелор журидиче, адоптате де Совьетул Супрем. Регуламентул «Ку привире ла дрептуриле ши гаранцииле сочиале але прешединцилор Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй ла екзерчитаря де кэтре ей а ымпутерничирилор сале» а фост апробат ну прин Хотэрыря Совьетулуй Супрем, чи прин Хотэрыря Президиулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене. Деоарече рекламантул контестязэ унеле регуламенте але актулуй журидик норматив, че ну фаче парте дин обьектул контролулуй конституционал, интерпеларя ну интрэ ын компетенца Курций Конституционале.

Ун алт мотив пентру ынкееря прочедурий асупра прочесулуй есте липса инчертитудиний ын проблема ку привире ла ординя де апробаре а структурий ши компоненцей нумериче а апаратулуй Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй, фапт че резултэ дин позиция журидикэ а Курций Конституционале, формулате ын Хотэрыря дин 27 мартие 2007 № 03-П/07.

2. Студиинд материалеле прочесулуй ши аргументеле пэрцилор, Куртя Конституционалэ а ажунс ла конклузия деспре нечеситатя ынкеерий прочедурий асупра прочесулуй, деоарече интерпеларя ну кореспунде ревендикэрилор Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене», ын конформитате ку каре апелул есте рекуноскут дрепт адмисибил.

Дрепт мотив пентру екзаминаря прочесулуй ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене а сервит инчертитудиня депистатэ ын проблема деспре фаптул, дакэ кореспунде ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене леӂя (инклусив чя конституционалэ), алт акт журидик.

Прекум резултэ дин регуламентул индикат ал алинеатулуй ал дойля ал артиколулуй 43 ал Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене», липса уней асеменя инчертитудинь ексклуде прочедура асупра прочесулуй. Ын конформитате ку артиколул 75 ал Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене» прочедура асупра прочесулуй ынтр-ун асеменя каз есте ынкеятэ.

Евалуынд аргументеле репрезентантулуй Совьетулуй Супрем, Куртя Конституционалэ а ажунс ла конклузия деспре липса инчертитудиний ын проблема ку привире ла ординя де апробаре а структурий ши компоненцей нумериче а апаратулуй Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй. Ын интерпеларя Прокурорулуй Републичий Молдовенешть Нистрене есте контестатэ конституционалитатя нормей, че инвестеште ку ачастэ ымпутерничире Совьетул Супрем. Ынтре тимп Куртя Конституционалэ дежа а формулат позиция журидикэ ын проблема номинализатэ (Хотэрыря дин 27 мартие 2007 № 03-П/07, Дечизия дин 19 юние 2008 № 04-О/08, Дечизия дин 11 ноембрие 2014 № 11-О/14, Дечизия дин 30 дечембрие 2014 № 13-О/14). Ын дечизииле индикате, базынду-се пе регуламентеле артиколелор 7, 77 але Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, Куртя Конституционалэ а ажунс ла конклузия, кэ детерминаря компоненцей нумериче ши а структурий органелор де аутоадминистраре локалэ, прекум ши апробаря статулуй де функциунь, ын виртутя индепенденцей органелор де аутоадминистраре локалэ есте о ымпутерничире индискутабилэ а органелор де аутоадминистраре локалэ ын персоана Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй.

Деоарече инчертитудиня ын проблема ку привире ла конституционалитатя пунктулуй 1.3 ал Регуламентулуй липсеште, прочедура асупра прочесулуй ла ачест капитол урмязэ а фи ынкеятэ.

3. Конформ афирмацией репрезентантулуй Совьетулуй Супрем, Регуламентул, унеле норме але кэруя сынт контестате ын интерпеларе, ну есте супус верификэрий ла кореспундеря ку Конституция, деоарече ел есте апробат ну де Совьетул Супрем, чи де Президиул луй. Дин концинутул субпунктулуй а) ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 87 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене резултэ, кэ верификаря конституционалитэций актулуй журидик норматив ын формэ де Хотэрыре а Президиулуй Совьетулуй Супрем ну интрэ ын компетенца Курций Конституционале.

Евалуынд афирмация датэ, Куртя Конституционалэ цине конт де фаптул, кэ Регуламентул, нормеле кэруя сынт контестате ын интерпеларе, а фост апробат ла 19 октомбрие 1995, адикэ пынэ ла адоптаря Конституцией ын вигоаре а Републичий Молдовенешть Нистрене (24 дечембрие 1995). Верификаря конституционалитэций унор асеменя акте нормативе, адикэ адоптате пынэ ла интраря ын вигоаре а Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене ын анул 1995, есте екзерчитатэ нумай ын че привеште концинутул нормелор. Дин регуламентул индикат ал алинеатулуй ал дойля ал артиколулуй 92 ал Леӂий Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене «Ку привире ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене» резултэ, кэ верификаря конституционалитэций унор асеменя акте, де екземплу, ын че привеште ординя семнэрий, адоптэрий, публикэрий, пунерий ын апликаре, сау ын че привеште форма лор, есте ексклусэ.

Пе кынд, пунынд ла ындоялэ конституционалитатя пунктулуй 3.6 ал Регуламентулуй, рекламантул ын фонд контестязэ ынсэшь форма Хотэрырий Президиулуй Совьетулуй Супрем ка акт норматив. Позиция рекламантулуй реферитор ла неконституционалитатя нормей индикате се базязэ доар пе констатаря чиркумстанцей, кэ ынлеснириле прешединтелуй Совьетулуй локал де депутаць ай попорулуй, ын пофида регуламентулуй конституционал, сынт акордате ну де леӂе, чи де ун акт реглементар. Неконтестынд ынсэшь есенца ынлеснирилор, рекламантул индикэ асупра фаптулуй, кэ еле сынт акордате ку ынкэлкаря алинеатулуй ал дойля ал артиколулуй 17 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, ын конформитате ку каре приоритэциле ши привилеӂииле пот фи стабилите нумай прин леӂе. Деоарече лимителе верификэрий конституционалитэций актелор нормативе, адоптате пынэ ла интраря ын вигоаре а Конституциией, сынт мэрӂините нумай прин концинутул лор, яр рекламантул де фапт контестязэ форма актулуй журидик, прочедура асупра прочесулуй ла ачест капитол есте ынкеятэ.

Урмязэ ла фел де а се ремарка фаптул, кэ Куртя Конституционалэ ын конформитате ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене ла капитолул екзерчитэрий контролулуй конституционал солуционязэ прочеселе ку привире ла конституционалитатя леӂилор (инклусив челор конституционале), де асеменя а актелор журидиче, адоптате де Совьетул Супрем (субпунктул а) ал пунктулуй 1 ал артиколулуй 87). Регуламентул, нормеле кэруя сынт контестате ын интерпеларе, а фост адоптат де Президиул Совьетулуй Супрем, каре, ын конформитате ку леӂислация ын вигоаре, паралел ку комитетеле ши комисииле есте ун орган де лукру ал Парламентулуй (артиколул 4 ал Регуламентулуй Совьетулуй Супрем). Тотодатэ Конституция ын вигоаре а Републичий Молдовенешть Нистрене ну инвестеште Куртя Конституционалэ ку ымпутерничиря де а солуциона прочеселе ку привире ла конституционалитатя актелор, адоптате де органеле де лукру але Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене.

4. Адоптынд Дечизия ку привире ла ынкееря прочедурий асупра прочесулуй, Куртя Конституционалэ консидерэ дрепт нечесар де а атенциона органул леӂислатив асупра концинутулуй пунктулуй 1 ал артиколулуй 3 ал Компартиментулуй V ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене («Норме ши регуламенте де транзицие»). Ын конформитате ку норма индикатэ леӂиле, реферинцеле ла каре се концин ын Конституцие, урмязэ а фи адоптате сау адусе ын кореспундере ку еа пе паркурсул унуй ан дин зиуа интрэрий Конституцией ын вигоаре. Тоате челелате леӂь ши алте акте журидиче урмязэ а фи адусе ын кореспундере ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене пе паркурсул а дой ань дин зиуа интрэрий ей ын вигоаре

Регуламентул «Ку привире ла дрептуриле ши гаранцииле сочиале але прешединцилор Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй ла екзерчитаря де кэтре ей а ымпутерничирилор сале», апробат прин Хотэрыря Президиулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене дин 19 октомбрие 1995 № 503, есте ун акт норматив, деоарече стабилеште нормеле де дрепт. Прин урмаре, асупра луй се екстинде ревендикаря пунктулуй 1 ал артиколулуй 3 ал Компартиментулуй V ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене («Норме ши регуламенте де транзицие»). Одатэ ку екзистенца мотивелор пентру ачаста актул норматив индикат урмязэ а фи адус ын кореспундере ку Конституция Републичий Молдовенешть Нистрене.

Ын конформитате ку артиколул 75 ал Леӂий Конституционале «Ку привире ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене», Куртя Конституционалэ ынкее прочедура асупра прочесулуй ын казул, дакэ ын кадрул шединцей вор фи скоасе ын виляг мотиве пентру респинӂеря акчептэрий апелулуй спре екзаминаре.

Ын база челор експусе, кэлэузинду-се де артиколул 2 ши пунктул 1 ал артиколулуй 88 ал Конституцией Републичий Молдовенешть Нистрене, артиколул 12, субпунктеле а) ши б) але алинеатулуй ынтый ал артиколулуй 50, артиколеле 75, 78, 79, 80, 84, 85, 90, 91 але Леӂий Конституционале «Ку привире ла Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене», Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене

а стабилит:

1. А ынкея прочедура асупра прочесулуй № 132-340/15 ла интерпеларя Прокурорулуй Републичий Молдовенешть Нистрене релатив ла верификаря конституционалитэций пунктелор 1.3, 3.6 але Регуламентулуй «Ку привире ла дрептуриле ши гаранцииле сочиале але прешединцилор Совьетелор локале де депутаць ай попорулуй ла екзерчитаря де кэтре ей а ымпутерничирилор сале», апробат прин Хотэрыря Президиулуй Совьетулуй Супрем ал Републичий Молдовенешть Нистрене дин 19 октомбрие 1995 № 503.

2. Дечизия датэ а Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене есте дефинитивэ, фэрэ дрепт де апел ши интрэ ын вигоаре имедиат дупэ прокламаря ей.

3. Дечизия датэ а Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене урмязэ а фи публикатэ ын «Кулеӂеря де акте але леӂислацией Републичий Молдовенешть Нистрене», зиарул «Приднестровье» ши «Булетинул Курций Конституционале а Републичий Молдовенешть Нистрене».

Куртя Конституционалэ а Републичий Молдовенешть Нистрене

№ 08–О/15




|Формаря ши активитатя |Базеле де дрепт |Компоненца |Хотэрыриле|
|Апаратул |Ноутэць |Сервичиул де пресэ |Архива фото|
|Контакте |Анексе |Пунктул инициал |Кэутаре|
|Актуалитэць|