ЛОГО

ПОДРОБНЕЕ...

Р Е Ш Е Н И Е

Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики

о принятии Послания Конституционного суда  Приднестровской Молдавской Республики о состоянии конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике

27 мая 2004 года                                                                                         город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе председательствующего – Председателя Конституционного суда Григорьева В.А., судей – Гарага В.И., Кабалоева О.К., Карамануцы В.И., Мальской Л.Г., рассмотрев вопрос о состоянии конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике, руководствуясь статьей 27 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» и § 52 Регламента Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, 

решил:

Принять Послание Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики о состоянии конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике (прилагается).

Направить Послание Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики и Съезду судей Приднестровской Молдавской Республики.

Опубликовать Послание в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и в «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный суд  Приднестровской Молдавской Республики

№ 04 - Р / 04

ПОСЛАНИЕ  КОНСТИТУЦИОННОГО  СУДА

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ  МОЛДАВСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ

О  СОСТОЯНИИ  КОНСТИТУЦИОННОЙ  ЗАКОННОСТИ

В  ПРИДНЕСТРОВСКОЙ  МОЛДАВСКОЙ  РЕСПУБЛИКЕ

Основой формирования и развития Приднестровской Молдавской Республики как суверенного, независимого, демократического, правового государства является Конституция Приднестровской Молдавской Республики. Это политико-правовой фундамент государства, его Основной закон, и главный фактор правотворческого и правоприменительного процессов. На основе Конституции развивается государство, создаются и действуют органы государственной власти, формируется  правовая система. На основе демократических принципов строятся отношения между личностью, обществом и государством.

В соответствии со статьей 86 Конституции Приднестровской Молдавской Республики гарантировать верховенство Конституции, взаимную ответственность государства и гражданина, обеспечивать соблюдение принципа разделения властей, призван Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики. Деятельность Конституционного суда способствует укреплению конституционной законности, утверждению основополагающих принципов демократического правового государства, обеспечению защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.  

Осуществляя конституционный контроль и основываясь на нормах Конституции, Конституционный суд стремится обеспечить единообразное понимание подлинного содержания конституционных норм и принципов, их непосредственное действие, незыблемость фундаментальных основ конституционного строя, реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Оценивая состояние конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике в период с 5 июня 2003 года по 27 мая 2004 года, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь статьей 27 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» и § 52 Регламента Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики основывался на изученных и рассмотренных им делах и материалах.

За это время в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики поступило 49 обращений и писем от различных субъектов.

От граждан о проверке конституционности отдельных положений законов, нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики и иных исполнительных органов государственной власти, затрагивающих право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, а также о восстановлении нарушенных органами государственной власти и должностными лицами конституционных прав и свобод.

От Президента Приднестровской Молдавской Республики о проверке конституционности отдельных положений законов Приднестровской Молдавской Республики, правоприменительной практики Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики и сложившейся практики толкования Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики законов Приднестровской Молдавской Республики.

От юридических лиц различных организационно-правовых форм о проверке  конституционности отдельных положений нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики и иных исполнительных органов государственной власти о нарушении права на свободное осуществление предпринимательской деятельности, а также об оказании содействия в исполнении решения Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, о разъяснении решения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, о  толковании норм Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Поступившие обращения и письма были рассмотрены Секретариатом Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики на предмет их соответствия требованиям Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики».

Обращения, признанные соответствующими, после предварительного изучения судьями Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики были приняты к рассмотрению. По обращению Президента Приднестровской Молдавской Республики о проверке конституционности сложившейся практики толкования Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики законов Приднестровской Молдавской Республики Конституционный суд вынес определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению ввиду его несоответствия критерию допустимости.

Обращения, признанные Секретариатом Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики несоответствующими требованиям Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», были возвращены заявителям со всеми прилагаемыми материалами. По требованию отдельных заявителей, не согласившихся с выводами Секретариата Конституционного суда, их обращения были рассмотрены в заседании Конституционного суда на предмет соответствия Конституционному закону Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики». Результатом рассмотрения стали решения Конституционного суда об отказе в принятии к рассмотрению данных обращений ввиду их  неподведомственности или не соответствия критерию допустимости.

По обращениям, явно не подведомственным Конституционному суду, заявителям были направлены соответствующие ответы.

1. Одним из  важных ориентиров в деятельности Конституционного суда являются обращения граждан, в которых ставятся вопросы защиты их прав и свобод, что позволяет судить о состоянии конституционной законности в государстве.

В период с 5 июня 2003 года по 27 мая 2004 года из 49 обращений и писем 32  поступили от граждан, некоторые из них обращались два и более раз. Данное положение дел свидетельствует о том, что граждане, как и в предыдущем году, продолжают оставаться наиболее активными субъектами обращения в Конституционный суд за защитой  нарушенных, по их мнению, конституционных прав и свобод.

В индивидуальных и коллективных жалобах граждан высказывается просьба о защите трудовых прав, о восстановлении права распоряжаться жилым помещением, о неисполнении договорных обязательств, о возврате денежных средств. В отдельных обращениях граждане жалуются на действия конкретных государственных органов либо должностных лиц, а также просят пересмотреть или отменить решения судов общей юрисдикции. Поступившие обращения от осужденных  затрагивали вопросы вынесения в отношении них судами общей юрисдикции незаконных, по их мнению, приговоров. В связи с тем, что рассмотрение указанных вопросов не относится к полномочиям Конституционного суда, заявителям  были направлены соответствующие ответы.

Вместе с тем наметилась тенденция к тому, что все больше обращений граждан отвечает критерию подведомственности, но не всегда соответствует общим требованиям, предъявляемым конституционным законом к обращениям. В направляемых гражданам уведомлениях разъясняется, что после устранения указанных недостатков они могут вновь в установленном порядке обратиться в Конституционный суд. В этом же направлении проводится работа Секретариата Конституционного суда по приему посетителей, где гражданам разъясняются полномочия Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики и установленный порядок оформления обращения в Конституционный суд.

Особую важность для граждан в сфере обеспечения их экономических прав и свобод имеет защита конституционного права собственности, согласно которому собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом (статья 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики), а также права свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 36 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). 

В целях защиты  экономических прав и свобод гражданина Конституционный суд принял Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2004 года № 03 – П / 04 по жалобе гражданина Давыдова А.А., являющегося учредителем и единственным участником ООО «Флора». Рассмотрев дело по существу,  Конституционный суд признал, что в результате применения Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 сентября 1996 года № 354 «Об обеспечении инкассации денежной выручки» при проверке соблюдения кассовой дисциплины ООО «Флора» были нарушены конституционные права гражданина. Данный Указ наделял Приднестровский Республиканский Банк и налоговые инспекции правом самостоятельно, без решения судебных органов, взыскивать штрафные санкции с предприятий, учреждений и организаций, что приводило к лишению хозяйствующего субъекта части денежных средств, а значит, части его имущества. Вместе с тем согласно статье 37 Конституции никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. В связи с этим отдельные положения названного Указа были признаны Конституционным судом не соответствующими статье 37  Конституции Приднестровской Молдавской Республики. 

С аналогичным требованием о защите экономических прав и свобод граждан обратились граждане – работники Отдела государственной службы вневедомственной охраны города Бендеры. В результате рассмотрения данного обращения производство по делу было прекращено в связи с тем, что к началу рассмотрения дела в Конституционном суде примененные соответствующие ведомственные нормативные акты и Указ Президента от 14 сентября 1996 года № 354 «Об обеспечении инкассации денежной выручки», нарушающие экономические права и свободы граждан, утратили силу.

По жалобе гражданки Захарчук О.А. было рассмотрено дело о нарушении  конституционных прав и свобод человека и гражданина, возникших в результате применения  пункта 4 статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 1999 года № 181-З «О малой приватизации», согласно которому собственник без согласия арендатора или без расторжения договора с ним не может реализовать объект малой приватизации. Данное правоустановление ограничивает собственника в праве собственности. 18 мая 2004 года  Конституционный суд принял Постановление № 04 – П / 04, в котором установил, что пункт 4 статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О малой приватизации» необоснованно ограничивает конституционное право собственника в части распоряжения им своим имуществом, вследствие чего гражданка Захарчук О.А. не имеет возможности реализовать свое конституционное право, закрепленное в статье 36 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. На этом основании пункт 4 статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О малой приватизации» признан не соответствующим Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

2. Приоритет интересов человека, как основной цели государства, подтверждается активным участием Президента Приднестровской Молдавской Республики в конституционном процессе. Президент, реализуя свои конституционные полномочия  гаранта Конституции и законов Приднестровской Молдавской Республики, прав и свобод человека и гражданина, в целях обеспечения точного исполнения  Конституции и законов   обращался с запросами о конституционности отдельных положений законодательных актов в сфере бюджетного регулирования, охраны и безопасности труда, обязательного социального страхования, а также установления таможенных тарифов.

При проверке конституционности оспариваемых Президентом положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 января 2003 года № 223-З-III «О Республиканском бюджете на 2003 год», Закона Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2003 года № 225-З-III «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» и  Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 февраля 2003 года  № 233–З-III  «Об отдельных  статьях (положениях) Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2003 год» Конституционный суд отметил, что бюджетный процесс должен осуществляться по установленной процедуре на основании разграничения компетенции между органами законодательной и исполнительной властей. В соответствии с Конституцией  Президент представляет проект ежегодного государственного бюджета на рассмотрение Верховному Совету, а Верховный Совет принимает бюджет. 

Установленный порядок не был соблюден  Верховным Советом при рассмотрении законопроекта о Республиканском бюджете на 2003 год, не были учтены предложения Президента Приднестровской Молдавской Республики в части размеров финансирования отдельных органов исполнительной власти. Тем самым были нарушены исключительные конституционные полномочия Президента, который в соответствии с Конституцией осуществляет общее руководство исполнительными органами государственной власти и управления, а также вправе самостоятельно образовывать органы исполнительной государственной власти, определять их полномочия и функции. В результате рассмотрения дела Постановлением от 1 июля 2003 года № 03 – П / 03 оспариваемые законоположения признаны Конституционным судом не конституционными. 

Конституция Приднестровской Молдавской Республики возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для социальной защищенности граждан, беспрепятственного осуществления ими своих социальных прав, в том числе в случае утраты трудоспособности и утраты кормильца. Законодательные органы власти обязаны создать соответствующую правовую основу, а исполнительные органы власти – обеспечить соответствующее государственное управление. Проверяя конституционность оспариваемых Президентом отдельных положений законодательных актов в сфере охраны  и безопасности труда, социального страхования, Конституционный суд, принимая Постановление от 16 декабря 2003 года № 07 – П / 03, не нашел правовых оснований для признания их не соответствующими Конституции. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, приняв Закон Приднестровской Молдавской Республики от 8 июня 1993 года «Об охране и безопасности труда», предусмотрел выплату соответствующих пособий работникам, утратившим трудоспособность, и семьям погибших на производстве. Данная функция возложена законом на Государственный фонд обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики. Такое разграничение полномочий между органами государственной власти и установленный бесспорный порядок взыскания средств с виновных предприятий гарантирует работникам, утратившим трудоспособность, и семьям погибших на производстве реализацию конституционного права на социальное обеспечение.

Для экономической системы Приднестровской Молдавской Республики важным является обеспечение экономической стабильности в государстве и единообразное применение Конституции и законов на всей территории Республики. В Постановлении от 17 февраля 2004 года № 02 – П / 04 по делу о проверке конституционности оспариваемого Президентом положения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2000 года № 286-З «О таможенном тарифе» Конституционный суд исходил из того, что  Приднестровская Молдавская Республика – правовое государство, в котором все имеют одинаковые права и равны перед законом, а преимущества и привилегии могут быть установлены только законом. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, как единственный законодательный орган государственной власти, в законе о таможенном тарифе урегулировал случаи освобождения от уплаты пошлины на сырье, оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия, ввозимые на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики для использования в технологическом процессе при производстве собственной продукции. Так как эти случаи являются преимуществами и привилегиями и, следовательно, требуют единообразного решения и применения на всей территории Республики и должны быть установлены только законом, оспариваемое законоположение не может рассматриваться как неконституционное.

Основываясь на конституционном принципе разделения властей и конституционных полномочиях Президента и Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Конституционный суд рассмотрел дело о проверке конституционности Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики  от 28 декабря 2001 года № 418 «О безвозмездной передаче государственного предприятия «Рыбхоз «Днестр» из государственной в муниципальную собственность». Верховный Совет, приняв решение об изменении формы собственности государственного имущества без согласия Президента Приднестровской Молдавской Республики, нарушил конституционно закрепленный принцип разделения властей, на основании чего такое решение Постановлением от 8 июля 2004 года № 04 – П / 04 было признано неконституционным. Конституционный суд также отметил, что в соответствии с Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики порядок передачи государственной собственности в муниципальную и обратно должен регулироваться законом, однако до настоящего времени такой закон не принят.

Предметом рассмотрения в Конституционном суде стали не только результаты нормотворческой деятельности органов государственной власти, но и сложившаяся правоприменительная практика. Так после 22 июля 2002 года сложилась практика применения Верховным судом Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении уголовных и гражданских дел в кассационном порядке и в порядке надзора правовых актов СССР, МССР, ССР Молдова, в том числе и Постановлений Пленумов Верховных Судов указанных государств.

В своем решении Конституционный суд отметил, что преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действующим во время совершения деяния, за исключением случаев, когда закон смягчает наказание. Следовательно, указанные правовые акты могут применяться только при рассмотрении дел по обвинению лиц, совершивших преступление до введения в действие Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, то есть до 22 июля 2002 года. В связи с тем, что при производстве по уголовным делам применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время дознания, предварительного следствия либо рассмотрения дела судом, после 22 июля 2002 года суды общей юрисдикции обязаны применять Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики  независимо от времени совершения правонарушения.

Учитывая также, что действие правовых актов ограничивается только территорией соответствующего государства, Конституционный суд признал недопустимым применение правовых актов Республики Молдова и других государств на территории Приднестровской Молдавской Республики. Такая правоприменительная практика Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики признана Постановлением Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 9 декабря 2003 года № 06 – П / 03 несоответствующей Конституции Приднестровской Молдавской Республики и подлежащей прекращению, а определения Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики по соответствующим делам подлежащими пересмотру в установленном законом порядке.

3. По запросам Верховного Совета Конституционный суд рассмотрел дело о проверке конституционности Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2000 года № 504 «О тарифной сетке должностных окладов руководителей министерств, ведомств и иных исполнительных органов власти и управления, реорганизованных в связи с формированием Кабинета Министров», от 29 мая 2002 года № 346 «О внесении дополнения в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики «О тарифной сетке должностных окладов руководителей министерств, ведомств и иных исполнительных органов власти и управления, реорганизованных в связи с формированием Кабинета Министров» № 504 от 13 октября 2000 года» и дело о проверке конституционности Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 сентября 2002 года № 554 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 сентября 2000 года № 401 «Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Министерства промышленности».

Конституционный суд, рассматривая конституционность указанных нормативных правовых актов Президента, исходил из того, что Конституция Приднестровской Молдавской Республики имеет высшую юридическую силу и прямое действие, а указы и распоряжения Президента, являющиеся правовыми актами подзаконного характера, не должны противоречить Конституции и законам Приднестровской Молдавской Республики.

В Указах Президента Приднестровской Молдавской Республики о тарифной сетке должностных окладов руководителей исполнительных органов власти и управления  были установлены разряды оплаты их труда выше разрядов, предусмотренных соответствующим законом об оплате труда. Конституционный суд признал, что несоответствие данных Указов Президента Конституции и законам нарушает требования статьи 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и, как следствие, эти Указы, Постановлением от 4 ноября 2003 года № 05–П/03 были признаны неконституционными.

По делу о проверке конституционности Указа от 13 сентября 2002 года № 554         «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 сентября 2000 года № 401 «Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Министерства промышленности» Конституционным судом было установлено, что данный Указ в отдельной его части утратил силу в связи с изданием Указа  Президента Приднестровской Молдавской Республики от 15 января 2004 года № 13 «Об упорядочении ряда правовых актов Президента и Правительства Приднестровской Молдавской Республики», вследствие чего в этой части Конституционный суд прекратил производство по делу. А подпункт б) пункта 1 оспариваемого Указа, предусматривающий дополнительное финансирование из средств Республиканского бюджета, был признан не соответствующим статье 96 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и утратил силу с момента провозглашения Постановления Конституционного суда от 20 января 2004 года № 01 – П / 04. Остальные положения Указа, касающиеся внесения изменений в структуру и штатное расписание Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики, признаны не противоречащими Конституции Приднестровской Молдавской Республики, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики для эффективной реализации функций государства Президент Приднестровской Молдавской Республики вправе принимать решения об образовании министерств, ведомств и иных органов государственного управления и, следовательно, правомочен вносить необходимые изменения в структуру и штатное расписание министерств и ведомств.

4. Утверждению принципа конституционной законности способствует исполнение решений Конституционного суда. В соответствии со статьей 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а соответствующие решения государственных органов и должностных лиц должны быть пересмотрены в установленном законом порядке. Однако со стороны соответствующих государственных  органов и должностных лиц не наблюдается особой активности в части исполнения решений Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, несмотря на то что они неоднократно ставились в известность о необходимости их исполнения.

В настоящее время из девяти постановлений Конституционного суда, подлежащих исполнению, исполнено только три. Согласно поступившей информации из Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и от Президента Приднестровской Молдавской Республики, шесть постановлений Конституционного суда находятся в стадии исполнения. 

9 декабря 2003 года был издан Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики № 571 «Об отмене некоторых Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики», в соответствии с которым Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2000 года № 504 «О тарифной сетке должностных окладов руководителей министерств, ведомств и иных исполнительных органов власти и управления, реорганизованных в связи с формированием Кабинета Министров» и Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 мая 2002 года № 346 «О внесении дополнения в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2000 года № 504 «О тарифной сетке должностных окладов руководителей министерств, ведомств и иных исполнительных органов власти и управления, реорганизованных в связи с формированием Кабинета Министров» считаются утратившими силу.

14 января 2004 года Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики было принято Постановление № 1481 «Об отмене Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года № 418 «О безвозмездной передаче Государственного предприятия «Рыбхоз «Днестр» из государственной в муниципальную собственность».

В целях эффективного осуществления конституционного контроля решения Конституционного суда наделены такими свойствами, как общеобязательность, окончательность, непосредственность действия и непреодолимость. Поэтому игнорирование и неисполнение решений Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики органами государственной власти, стремление их преодолеть, в том числе путем изменения Конституции Приднестровской Молдавской Республики, не позволяет укреплять принципы конституционной законности в правотворческой и правоприменительной деятельности  и продолжить формирование демократического, правового государства.

5. В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и статьей 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд выступал с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в целях обеспечения социальных и материальных гарантий деятельности судей Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики выступил с инициативой о внесении поправок в проекты  законов  Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих, сотрудников и лиц, приравненных к ним по оплате труда», «О Республиканском бюджете на 2004 год». Причиной этому явились непрекращающиеся попытки со стороны депутатов Верховного Совета оказать влияние на независимость судебной ветви власти посредством ухудшения материальных и социальных гарантий судей Приднестровской Молдавской Республики. Гарантии независимости судьи, соответствующие его высокому статусу, установлены Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и соответствующим законом и, следовательно, не могут быть снижены либо отменены. Уменьшение размера оплаты труда судей возможно только в случае одновременного уменьшения уровня оплаты труда работников органов исполнительной и законодательной ветвей власти. Уменьшение размеров оплаты труда судей станет препятствием для эффективного функционирования судебной власти в нашей Республике, повлечет нарушение конституционного принципа самостоятельности и независимости ветвей государственной власти, который является основой демократической, правовой государственности.

В соответствии со статьей 126 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд в целях утверждения описания и формы нагрудного знака судьи Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики внес на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики соответствующий проект Постановления.

Конституция Приднестровской Молдавской Республики провозглашает, что  человек, его права и свободы являются высшей ценностью общества и государства, а защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В целях утверждения конституционной законности и развития правового государства Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики рассчитывает на эффективное и согласованное функционирование всех государственных органов и должностных лиц, деятельность которых должна быть направлена на выполнение принципов и норм, закрепленных в Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Решения Конституционного суда дают конституционно-правовые ориентиры для органов всех ветвей власти  и определяют параметры их деятельности в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. От отношения органов государственной власти к деятельности Конституционного суда, его решениям и от эффективности их исполнения зависит обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, а также гарантированная Конституцией ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством.

Конституционный суд считает, что органы государственной власти должны поддерживать и укреплять уважение к правовому документу, который был принят народом на всеобщем референдуме, демонстрируя, что Конституция – это Основной Закон государства, и органы государственной власти должны его соблюдать и в соответствии с ним принимать решения.  Это не только  укрепляет демократические принципы правового государства, но и повышает правовую культуру нашего общества. Уважая Конституцию и обеспечивая конституционную стабильность, мы должны обеспечить авторитет Основного Закона, конституционный правопорядок, эффективный конституционный контроль, а также соблюдение прав человека и гражданина на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Настоящее Послание принято на заседании Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики 27 мая 2004 года.

Председатель Конституционного суда

Приднестровской Молдавской Республики                                                       В. Григорьев




|Становление и деятельность |Правовые основы |Состав |Решения|
|Аппарат |Новости ||Публикации |Фотоархив|
|Контакты |Сcылки|Начало|
|Актуальное событие|