ЛОГО

ПОДРОБНЕЕ...

 

Р Е Ш Е Н И Е

о принятии Послания Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики о состоянии конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике

26 мая 2005 года                                                                            город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе председательствующего – Председателя Конституционного суда Григорьева В.А., судей – Гарага В.И., Кабалоева О.К., Карамануцы В.И., Ляховой М.И., Мальской Л.Г., рассмотрев вопрос о состоянии конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике, руководствуясь статьей 27 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» и § 52 Регламента Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики,

решил:

1. Принять Послание Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики о состоянии конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике (прилагается).

2. Направить Послание Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики и Съезду судей Приднестровской Молдавской Республики.

3. Опубликовать Послание в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и в «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

№ 02 - Р / 05

ПОСЛАНИЕ  КОНСТИТУЦИОННОГО  СУДА  ПРИДНЕСТРОВСКОЙ  МОЛДАВСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ О СОСТОЯНИИ  КОНСТИТУЦИОННОЙ  ЗАКОННОСТИ

В  ПРИДНЕСТРОВСКОЙ  МОЛДАВСКОЙ  РЕСПУБЛИКЕ

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики является органом конституционного контроля в Приднестровской Молдавской Республике, который призван гарантировать верховенство и прямое действие Конституции на всей территории Республики.

Образованный на паритетной основе тремя ветвями власти, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики является действенным механизмом защиты Конституции Приднестровской Молдавской Республики, прав и свобод человека и гражданина. Он обеспечивает соблюдение принципа разделения властей как одной из фундаментальных основ конституционного строя, являясь единственным государственным органом, способным правовыми средствами и в правовой форме ограничивать и законодательную, и исполнительную власть, разрешать между ними конфликты, не допуская вмешательство одной ветви власти в полномочия другой и превышения ими своих полномочий. При этом Конституционный суд создан не для разрешения политических конфликтов между органами государственной власти, а для решения исключительно вопросов права, как установлено Конституцией Приднестровской Молдавской Республики.

Являясь конституционным арбитром между ветвями власти, Конституционный суд реализует правовой механизм разрешения возникающих правовых споров и не может быть использован в качестве арены для политической борьбы. Тем самым Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики способствует укреплению государственности нашей Республики, обеспечивает построение демократического, правового государства.

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, осуществляя конституционный контроль  и основываясь на нормах Конституции нашего государства, стремится обеспечить единообразное понимание подлинного содержания конституционных норм и принципов, их непосредственное действие, незыблемость фундаментальных основ конституционного строя, реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Оценивая состояние конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике в период с 28 мая 2004 года по 26 мая 2005 года, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь статьей 27 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» и § 52 Регламента Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики основывался на изученных и рассмотренных им делах и материалах.

За это время в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики поступило 54 обращения от различных субъектов.

От граждан – о разъяснении норм Конституции Приднестровской Молдавской Республики; о проверке конституционности отдельных положений законов, нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти, затрагивающих права на судебную защиту, труд, жилище; а также о восстановлении нарушенных органами государственной власти и должностными лицами конституционных прав и свобод.

От Президента Приднестровской Молдавской Республики – о проверке конституционности норм конституционного закона о внесении изменений в Конституцию в части правового положения Прокуратуры; о проверке конституционности отдельных положений законов Приднестровской Молдавской Республики в сфере регулирования статуса государственных учреждений, осуществления внешней торговли, пенсионного обеспечения и обязательного социального страхования, налогообложения, бюджетного регулирования, статуса депутатов местного и Верховного советов, полномочий Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, а также о проверке конституционности практики толкования Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики законов Приднестровской Молдавской Республики.

От Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики – о проверке конституционности отдельных положений нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики о порядке регулирования экспорта и импорта товаров в Приднестровской Молдавской Республике, об ответных ограничениях в отношении выдаваемых государственными органами Республики Молдова документов, о толковании ряда статей Конституции Приднестровской Молдавской Республики, о разрешении спора о компетенции между Президентом Приднестровской Молдавской Республики и Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики по вопросу об обязательности подписания Президентом Приднестровской Молдавской Республики принятых Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики конституционных законов.

Поступившие обращения были рассмотрены Секретариатом Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики на предмет их соответствия требованиям Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики».

Обращения, признанные соответствующими, после предварительного изучения судьями Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики были приняты к рассмотрению.

Обращения, признанные Секретариатом Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики несоответствующими требованиям Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», были возвращены заявителям со всеми прилагаемыми материалами.

По обращениям, явно не подведомственным Конституционному суду, заявителям были направлены соответствующие ответы.

1. Одним из важных ориентиров в деятельности Конституционного суда являются обращения граждан, в которых ставятся вопросы защиты их прав и свобод, что позволяет оценить состояние конституционной законности в государстве.

В период с 28 мая 2004 года по 26 мая 2005 года из 54 обращений 38 поступили от граждан, некоторые из них обращались два и более раз. Данное положение дел свидетельствует о том, что граждане, как и в предыдущем году, продолжают оставаться наиболее активными субъектами обращения в Конституционный суд за защитой нарушенных, по их мнению, конституционных прав и свобод.

В индивидуальных и коллективных жалобах граждан высказывается просьба о восстановлении трудовых прав, права распоряжаться жилым помещением; об отмене либо пересмотре решений судов общей юрисдикции; об установлении правомерности действий и привлечении к ответственности конкретных должностных лиц, о возмещении причиненного ущерба и морального вреда. В связи с тем, что рассмотрение указанных вопросов не относится к полномочиям Конституционного суда, заявителям были направлены соответствующие ответы.

Вместе с тем наметилась тенденция к тому, что все больше обращений граждан отвечает критерию подведомственности, но не всегда соответствует общим требованиям, предъявляемым к обращениям Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики». В направляемых гражданам уведомлениях разъясняется, что после устранения указанных недостатков они могут вновь в установленном порядке обратиться в Конституционный суд. В этом же направлении проводится работа Секретариата Конституционного суда по приему посетителей, где гражданам разъясняются полномочия Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики и установленный порядок оформления обращения в Конституционный суд.

Основополагающим в деятельности всех органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики является осознание и утверждение приоритета социальных ценностей, таких как права и свободы человека и гражданина. Поэтому в качестве одного из наиболее важных направлений в деятельности Конституционного суда по-прежнему остается конституционно-правовая защита прав граждан.

Особое значение для граждан в сфере обеспечения их социальных прав имеет защита конституционного права на жилище, которое выражает сущность системы удовлетворения жилищных потребностей общества и является одним из фундаментальных конституционных прав человека. Конституция Приднестровской Молдавской Республики провозглашает  недопустимость произвольного лишения граждан их жилища (статья 42 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).

В целях защиты жилищных прав гражданина Конституционный суд принял Постановление от 22 марта 2005 года № 02-П/05 по жалобе Григоренко В.П., который Решением Тираспольского городского суда был признан утратившим право на жилую площадь ввиду своего длительного отсутствия в занимаемом жилом помещении. Поскольку правоотношения по данному делу возникли до введения в действие Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, суд, рассматривающий данное дело по первой инстанции, при вынесении решения руководствовался статьей 63 Жилищного кодекса Молдавской ССР. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики при вынесении решения исходил из того, что любые сроки временного отсутствия гражданина не могут являться основанием для лишения его права пользования жилым помещением. Рассмотрев дело по существу, Конституционный суд признал, что в результате применения вышеуказанной статьи были нарушены конституционные права гражданина, и указал на необходимость пересмотра Решения Тираспольского городского суда по иску МУП ПЖЭУ-1 г. Тирасполь к гражданину Григоренко В.П. в установленном законом порядке.

В сфере обеспечения экономических прав граждан наиболее значимым для них, как и в предыдущем году, остается защита конституционного права собственности в части невозможности лишения своего имущества, иначе как по решению суда (статья 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). В производстве Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики находится жалоба гражданина Хтема А.В. на нарушение  указанного права в результате применения сотрудниками органов внутренних дел статьи 210 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, предоставляющей им право рассматривать административные правонарушения и налагать взыскания в виде штрафа.

В стадии предварительного изучения судьями Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики находится обращение гражданина Чеховского О.Е., который обратился в  Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с жалобой на нарушение конституционного права на судебную защиту, возникшего в результате применения Тираспольским городским судом и Верховным судом Приднестровской Молдавской Республики отдельных положений Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, Гражданского и Гражданского процессуального кодексов Приднестровской Молдавской Республики.

2. В соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики основополагающим конституционным государственно-правовым началом в Приднестровской Молдавской Республике является принцип разделения государственной власти и, соответственно, четкое разграничение конституционных полномочий органов каждой из ветвей государственной власти. Демократический строй может быть установлен в государстве только при условии разделения функций между органами государственной власти.

Конституционному суду принадлежит особая роль в обеспечении принципа разделения властей. Решая конфликты и споры между органами различных ветвей власти, он выступает как орган компромисса и примирения. В этом смысле Конституционный суд – гарант политического мира и стабильности в обществе и государстве, хранитель конституционных ценностей, стоящий на страже конституционного строя.

Конституционный суд как орган конституционного контроля, созданный на паритетной основе тремя ветвями  власти, призван на основе и во исполнение Конституции ограничивать и удерживать ветви власти в рамках права, переводя политические мотивы в юридические аргументы и решения.

При проверке конституционности оспариваемых Президентом Приднестровской Молдавской Республики положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2003 года № 376-ЗИД-ΙΙΙ «О внесении изменений и дополнений в часть первую Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд установил, что данный нормативный правовой акт наделяет государственные учреждения, полностью финансируемые из государственного бюджета, полномочиями по осуществлению управленческих функций государства. При этом Президенту Приднестровской Молдавской Республики предоставляется только право определять порядок их наделения полномочиями. Конституционный суд выразил свою правовую позицию, согласно которой законодательная власть не вправе наделять государственные учреждения органов исполнительной власти полномочиями по осуществлению управленческих функций, так как это повлечет рассогласование всей системы правовых норм в сфере государственного управления. В результате рассмотрения дела Постановлением от 28 сентября 2004 года № 05-П/04 оспариваемые законоположения признаны Конституционным судом не соответствующими  статьям 6, 55 (пункт 2), 56, 73 (пункт 3), 75 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Необходимость регулирования внешней торговли, укрепление экономики республики, обеспечение стабильности отечественного производства определяет и ряд конституционных полномочий органов государственной власти в сфере таможенной политики. Так в соответствии с пунктом 3 статьи 98 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Президент Приднестровской Молдавской Республики является главой государства и возглавляет исполнительную власть в республике. Осуществляя возложенные на него конституционные полномочия, Президент вправе самостоятельно устанавливать ограничения на вывоз сельскохозяйственной продукции. При проверке конституционности Закона Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2004 года № 387-ЗИД-ΙΙΙ «О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики установил, что оспариваемый Закон противоречит пункту 3 статьи 98 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, поскольку необоснованно ограничивает конституционные полномочия исполнительной власти. В соответствии с данным Законом в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики были внесены изменения и дополнения, устанавливающие при наступлении условий или обстоятельств, перечисленных в законе, запрет и ограничение на вывоз из Приднестровской Молдавской Республики сельскохозяйственной продукции. Согласно правовой позиции Конституционного суда, выраженной в Постановлении от 7 декабря 2004 года № 06-П/04, это ограничивает возможность исполнительной власти своевременно принимать меры по обеспечению внутреннего рынка сельскохозяйственной продукцией, вывоз которой может нанести ущерб интересам Приднестровской Молдавской Республики. Необходимость запрета вывоза сельскохозяйственной продукции не всегда может ограничиваться только перечисленными в законе обстоятельствами и условиями.

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в целях обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Приднестровской Молдавской Республики при осуществлении конституционного контроля исходит из того, что основы конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики представляют собой фундамент для построения всей правовой системы государства и определяют важнейшие направления государственного и общественного развития республики.

3 июня 2003 года Конституционным судом было принято Постановление № 02-П/03 по делу о толковании Конституции Приднестровской Молдавской Республики в части определения положения прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики в системе органов государственной власти и управления. В своем Постановлении Конституционный суд обратил внимание Верховного Совета и Президента на то, что прокуратура, выполняя государственные функции, не относится к органам законодательной, исполнительной и судебной власти, что противоречит основам конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики. На протяжении почти двух лет Президент и Верховный Совет так и не смогли определить место прокуратуры в системе органов государственной власти.

Учитывая данное обстоятельство, Президент Приднестровской Молдавской Республики, как гарант Конституции, обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти, 17 ноября 2004 года обратился с запросом о проверке конституционности отдельных положений Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2000 года № 310-КЗИД «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики» и отдельных положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 15 октября 1992 года «О прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики». В принятом по данному делу Постановлении от 27 апреля 2005 года №03-П/05 Конституционный суд подтвердил свою правовую позицию о том, что недопустимо наделение прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, не причисленной ни к одной из ветвей государственной власти, полномочиями и функциями органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики. Положения раздела I «Основы конституционного строя», в частности статьи 15 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, следует рассматривать в качестве фундамента в конституционном конструировании, где никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики. На основании этого Конституционный суд признал положения вышеназванных законов не соответствующими статьям 6 и 15 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Конституционный суд в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики призван совершенствовать смысл конституционных норм посредством их официального толкования, устранять неопределенность в понимании терминов и положений Конституции. По запросу Верховного Совета Конституционным судом было дано официальное толкование положений статей 96 (части второй пункта 1) и 97 (пункта 1) Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Верховный Совет указал, что существует неясность, вправе ли исполнительные органы государственной власти расходовать средства, поступающие от оказания платных услуг от имени государства в соответствии не с законами, а правовыми актами, принимаемыми исполнительными органами государственной власти, а также относятся ли данные средства к доходам государства и относится ли расходование этих средств к расходам государства. Правовая позиция Конституционного суда, выраженная в Постановлении от 18 января 2005 года № 01-П/05, состоит в том, что средства, поступающие исполнительным органам государственной власти от оказания ими платных услуг при выполнении государственных функций, относятся к доходам государства, которые должны включаться в государственный бюджет, как и расходы государства, и соответственно могут расходоваться только в порядке, установленном  законом о бюджете.

3. По результатам рассмотрения запросов Президента Приднестровской Молдавской Республики и Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по двум из них Конституционный суд вынес определения об отказе в принятии их к рассмотрению ввиду несоответствия критерию допустимости.

В пяти случаях Конституционный суд до начала рассмотрения дел прекратил по ним производство по различным основаниям.

В связи с отзывом обращений заявителем Конституционным судом было прекращено производство по запросам Президента Приднестровской Молдавской Республики о проверке конституционности Закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 декабря 2003 года № 372-ЗИ-III «О внесении изменений в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»; о проверке  конституционности законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере пенсионного обеспечения и обязательного социального страхования; о проверке  конституционности Закона Приднестровской Молдавской Республики от 16 июня 2004 года № 428-ЗИ-III «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О едином социальном налоге».

Ввиду отмены оспариваемого нормативного правового акта Конституционный суд прекратил производство по делу о проверке конституционности отдельных положений Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 19 декабря 2003 года № 601 «Об установлении ответных ограничений в отношении документов, выдаваемых государственными органами Республики Молдова».

При проверке конституционности Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 4 июня 2003 года № 1124 «О признании рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 года» Конституционный суд установил, что вопрос, разрешаемый данным правовым актом, не получил разрешения в Конституции Приднестровской Молдавской Республики. В соответствии со статьей 75 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд прекратил производство по данному делу.

4. Нормы статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики провозглашают окончательность и обязательность решений Конституционного суда. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики считает, что исполнение органами государственной власти и должностными лицами решений Конституционного суда выявляет их отношение к предписаниям Конституции, пониманию места и роли каждого государственного органа в формировании правовой системы государства.

Решения Конституционного суда оказывают положительное влияние на процессы в общественно-государственной системе Приднестровской Молдавской Республики. Несмотря на наметившуюся за прошедший год положительную динамику в стремлении органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики к исполнению решений Конституционного суда, законное требование о незамедлительности их исполнения не соблюдается. Отсутствие оперативного реагирования органов законодательной и исполнительной власти обуславливает длительный временной промежуток между вступлением в силу решения Конституционного суда и его исполнением, что, несомненно, приводит к возникновению пробелов в действующем законодательстве Приднестровской Молдавской Республики. Данное обстоятельство влечет несовершенство правовой системы государства, способствует ее дисбалансу и тормозит прогрессивное развитие правового государства в целом.

В настоящее время из двенадцати Постановлений Конституционного суда, принятых с момента начала его деятельности и по настоящее время, в которых оспариваемые нормативные правовые акты или отдельные их положения признаны не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики, исполнено десять. При этом шесть из них было исполнено только в прошедшем году.

В 2004 году Конституционный суд вынес два Постановления по жалобам граждан, в которых признал, что в результате применения нормативных правовых актов были нарушены конституционные экономические права и свободы граждан Давыдова А.А. и Захарчук О.А. Во исполнение Постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 18 мая 2004 года № 04-П/04 по жалобе гражданки Захарчук О. А. 8 октября 2004 года был принят Закон Приднестровской Молдавской Республики № 476-ЗИД-III «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Приднестровской Молдавской Республики», в котором Закон Приднестровской Молдавской Республики «О малой приватизации» признан утратившим силу.

Во исполнение Постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2004 года № 03-П/04 по жалобе гражданина Давыдова А.А. 19 мая 2004 года был издан Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики № 245 «Об упорядочении ряда правовых актов Президента и Правительства Приднестровской Молдавской Республики», в соответствии с которым положения Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 сентября 1996 года № 354 «Об обеспечении инкассации денежной выручки», признанные Конституционным судом не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики, утратили силу.

Данный Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики был направлен также для исполнения Постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 20 января 2004 года № 01-П/04 по делу о проверке конституционности Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 сентября 2002 года № 554 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 сентября 2000 года № 401 «Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Министерства промышленности».

27 мая 2003 года Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики принял Постановление № 01-П/03 по делу о проверке конституционности Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики», Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, Закона Приднестровской Молдавской Республики «О защите прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)», в котором некоторые положения спариваемых актов были признаны неконституционными. Однако только 31 марта 2005 года был принят Закон Приднестровской Молдавской Республики № 553-ЗИД-III «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики», Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях и Закон Приднестровской Молдавской Республики «О защите прав юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)», в соответствии с которым, во исполнение Постановления Конституционного суда, неконституционные положения данных правовых актов были отменены.

Необходимо отметить, что из четырех Постановлений Конституционного суда, вынесенных за последний год и подлежащих немедленному исполнению, в настоящее время исполнено только два.

В целях безусловного и безотлагательного исполнения Постановления Конституционного суда от 27 апреля 2005 года № 03-П/05 и устранения пробела в действующем законодательстве Президент Приднестровской Молдавской Республики, как глава государства и гарант Конституции Приднестровской Молдавской Республики, издал Указ от 28 апреля 2005 года № 192 «О некоторых безотлагательных мерах, направленных на обеспечение исполнения решения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2000 года № 310-КЗИД «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики» и отдельных положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 15 октября 1992 года «О прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики», связанных с определением места Прокуратуры в системе органов государственной власти». В соответствии с этим Указом Прокуратура Приднестровской Молдавской Республики отнесена к системе исполнительных органов государственной власти с сохранением за ней полномочий по обеспечению верховенства закона, независимого надзора в системе исполнительных органов государственной власти за точным и единообразным исполнением Конституции Приднестровской Молдавской Республики, законов и правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики. При этом в целях обеспечения независимого положения прокуратуры в системе исполнительных органов государственной власти прокуратура подчинена непосредственно Президенту Приднестровской Молдавской Республики.

24 февраля 2005 года во исполнение Постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2004 года № 05-П/04 по делу о проверке конституционности Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2003 года «О внесении изменений и дополнений в часть первую Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики» принят Закон Приднестровской Молдавской Республики № 539-ЗИ-III «О внесении изменений в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики», в соответствии с которым неконституционные положения были исключены.

5. В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и статьей 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд выступал с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с целью соблюдения конституционного принципа разделения властей с учетом конституционных норм и принципов организации государственной власти, необходимости надлежащей бюджетной обеспеченности органов судебной власти для полного и независимого выполнения ими своих конституционных полномочий выступил с инициативой о внесении поправок в проекты Законов Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2005 год», представленные Президентом Приднестровской Молдавской Республики (Решения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 7 октября 2004 года №05-Р/04 и от 16 ноября 2004 года №06-Р/04).

В порядке законодательной инициативы Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики также был разработан и внесен на рассмотрение Верховного Совета проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2005 года № 2168 «Об утверждении Программы капитальных вложений, финансируемых из Республиканского бюджета в 2005 году» (Решение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 22 апреля 2005 года № 01-Р/05).

Деятельность Конституционного суда затрагивает практически все сферы функционирования государства и непосредственно влияет на его статус. От результатов деятельности Конституционного суда и отношения к ним органов государственной власти во многом зависит, продолжит ли государство придерживаться демократического курса в своем развитии, станут ли демократические достижения постоянным и неотъемлемым атрибутом государства. Наличие конституционного правосудия имеет и важное профилактическое значение, оно дисциплинирует законодателя при издании законов, правоприменительные органы при принятии правоприменительного решения и обычных граждан в их повседневных действиях в различных сферах социальной жизни.

Формирование Конституционного суда при равном участии трех ветвей власти и его деятельность с целью обеспечения соблюдения основ конституционного строя нашей республики, прямого действия Конституции, защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности общества и государства обязывает все ветви государственной власти уважать правовые позиции Конституционного суда и строго соблюдать принятые им решения. Только такой подход к решениям Конституционного суда является необходимым условием и гарантией создания прочного правопорядка, который базируется на Конституции, является необходимым условием и неотъемлемым элементом свободного гражданского общества свободных людей, суверенного, независимого, демократического, правового государства, признающего, соблюдающего и защищающего права и свободы человека и гражданина.

Председатель Конституционного суда

Приднестровской Молдавской Республики                                                     В. Григорьев




|Становление и деятельность |Правовые основы |Состав |Решения|
|Аппарат |Новости ||Публикации |Фотоархив|
|Контакты |Сcылки|Начало|
|Актуальное событие|