ЛОГО

ПОДРОБНЕЕ...

 

Р Е Ш Е Н И Е

Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики

о принятии Послания Конституционного суда  Приднестровской Молдавской Республики о состоянии конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике

05 июня 2003 года                                                        город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе председательствующего – Председателя Конституционного суда Григорьева В.А., судей - Гарбузова В.К., Кабалоева О.К., Карамануцы В.И., Мальской Л.Г., Турбала В.А., рассмотрев вопрос о состоянии конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике, руководствуясь статьей 27 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» и § 52 Регламента Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики,

решил:

1. Принять Послание Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики о состоянии конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике (прилагается).

2. Направить Послание Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики и Съезду судей Приднестровской Молдавской Республики.

3. Опубликовать Послание в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики» и в «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

№ 01 - Р / 03

ПОСЛАНИЕ  КОНСТИТУЦИОННОГО  СУДА  

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ  МОЛДАВСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ  О  СОСТОЯНИИ  

КОНСТИТУЦИОННОЙ  ЗАКОННОСТИ  В  ПРИДНЕСТРОВСКОЙ  МОЛДАВСКОЙ  РЕСПУБЛИКЕ

Приднестровская  Молдавская Республика согласно статье 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики провозглашена  суверенным, независимым, демократическим, правовым государством.

Становлению Приднестровской Молдавской Республики как правового государства  и укреплению основ ее государственности способствует деятельность Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, поскольку его основной задачей является гарантирование верховенства Конституции Приднестровской Молдавской Республики, обеспечение соблюдения принципа разделения властей, гарантирование ответственности государства перед гражданином и гражданина перед государством. Деятельность Конституционного суда позволяет цивилизованным путем устранять недостатки законодательства, разрешать исключительно правовыми средствами возникающие конфликтные ситуации между органами государственной власти и управления, должностными лицами и гражданами и на основе верховенства права обеспечивать конституционную законность.

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики начал свою деятельность 12 июня 2002 года, сначала организационную - формирование аппарата, материально-техническое оснащение, подготовка проекта Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» и Регламента Конституционного суда.

С принятием Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» (20 ноября 2002 года) и Регламента Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики (29 ноября 2002 года) Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики приступил к реализации своих полномочий по осуществлению конституционного контроля.

Оценивая состояние конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике и руководствуясь статьей 27 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» и § 52 Регламента Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики основывался на изученных и рассмотренных делах и материалах.

За время деятельности Конституционного суда  по состоянию на 5 июня 2003 года поступило 52 обращения и письма от различных субъектов.

Граждане - о восстановлении нарушенных органами государственной власти и управления, а также  отдельными должностными лицами их прав и свобод.

Президент Приднестровской Молдавской Республики - о проверке конституционности отдельных нормативных правовых актов, о разрешении спора о компетенции, о толковании норм Конституции Приднестровской Молдавской Республики, а также о судебной правоприменительной практике.

Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики - о проверке Конституционности отдельных нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Прокурор Приднестровской Молдавской Республики - о конституционности Закона Приднестровской Молдавской Республики «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики».

Приднестровский Республиканский банк - о признании неконституционным  нормативного правового акта Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, утверждающего  сметы доходов и расходов банка на 2002 год.

Юридические лица различных организационно-правовых форм – о проверке  конституционности решений отдельных государственных органов и должностных лиц, о нарушении права на свободное осуществление предпринимательской деятельности, о нарушении прав коллектива в связи с продажей предприятия.

Поступившие обращения и письма были рассмотрены Секретариатом Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики на предмет соответствия требованиям  Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики». Обращения, признанные соответствующими после предварительного изучения судьями Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, были приняты к рассмотрению.

Обращения, признанные Секретариатом Конституционного суда несоответствующими требованиям Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», были возвращены заявителям со всеми прилагаемыми материалами.  По требованию отдельных заявителей, не согласившихся с выводами Секретариата  Конституционного суда, их обращения были рассмотрены в заседании Конституционного суда на предмет соответствия Конституционному закону Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики». Результатом рассмотрения стали решения Конституционного суда об отказе в принятии данных обращений ввиду их неподведомственности Конституционному суду.

Ввиду явной неподведомственности Конституционному суду запросов о разъяснении норм действующего законодательства, о пересмотре уголовных дел, об отмене решений судов общей юрисдикции, о взыскании причиненного ущерба и морального вреда и некоторых других  Конституционный суд дал соответствующие ответы.

1. Одним из основных показателей,  позволяющих  судить о состоянии конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике, являются поступающие в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики обращения граждан.

Со дня образования Конституционного суда из 52 обращений и писем  34 поступило от граждан, некоторые граждане обращались два раза и более. Это свидетельствует о том, что граждане - наиболее   активные субъекты, реализующие свое право на  обращение в Конституционный суд.

В поступивших в Конституционный суд жалобах граждан содержатся требования  о восстановлении права распоряжения жилым помещением, о праве свободного   осуществления предпринимательской деятельности, о привлечении к ответственности  должностных лиц. В отдельных обращениях граждане жалуются на действия конкретных государственных органов либо должностных лиц. В своих обращениях граждане также просят пересмотреть или отменить   решения судов общей юрисдикции. Так, например, в Конституционный суд поступила жалоба  на решение Каменского  районного суда  по гражданскому делу о возмещении ущерба,  жалоба на решение суда города Рыбницы  и Рыбницкого района по гражданскому делу о выселении, жалоба на решение Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики по уголовному делу по обвинению в совершении преступления. В Конституционный суд поступили  обращения и от осужденных  о вынесении в отношении них судами общей юрисдикции, в том числе и Верховным судом Приднестровской  Молдавской Республики, незаконных, по их мнению, приговоров. Кроме того, граждане обращались в Конституционный суд с просьбой разъяснить отдельные положения действующих нормативных правовых актов и порядок их применения.

В связи с тем, что все указанные вопросы к компетенции Конституционного суда не относятся, поступившие обращения граждан не были приняты Конституционным судом к рассмотрению, о чем заявителям направлены соответствующие уведомления.

В рамках полномочий Конституционного суда от граждан поступили обращения о проверке конституционности отдельных норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах государственной безопасности», а также некоторых ведомственных нормативных  правовых актов, примененных  в конкретном деле. В связи с ненадлежащим  оформлением либо  неуплатой государственной пошлины, указанные обращения были признаны не соответствующими требованиям Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» и, как следствие, не были приняты к рассмотрению. 

В целом анализ поступивших обращений и писем свидетельствует о том, что для граждан Приднестровской Молдавской Республики Конституционный суд стал еще одной инстанцией, куда можно обратиться с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, возникших в результате применения закона, нормативного акта.

Конституционный суд – новый государственный орган в Приднестровской Молдавской Республике, который призван осуществлять  конституционный  контроль, гарантируя верховенство Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

В целях обеспечения информированности о деятельности Конституционного суда и обеспечения гласности в его деятельности Конституционный суд регулярно информирует общественность через средства массовой информации об обращениях, принятых к рассмотрению, о месте и времени проведения судебных заседаний, о принятых Конституционным  судом решениях. Разбирательство дел ведется в открытых судебных заседаниях.

Кроме того,  постановления и заключения Конституционного суда в соответствии с Конституционным законом «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» публикуются в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики» и в «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

В целях вхождения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики во всемирную информационную  компьютерную сеть Интернет, а также размещения и распространения в данной сети оперативной  информации  и других интеллектуальных продуктов  деятельности Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики в июне 2003 года был открыт сайт Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики.

2. На предмет соответствия законов Приднестровской Молдавской Республики,  а также правовых актов, принимаемых Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, в том числе и по вопросу в части  разрешения спора о компетенции между органами законодательной и исполнительной ветвей государственной власти,  поступило 4 обращения. Обращения исходили от Президента Приднестровской Молдавской Республики. Три из них после предварительного рассмотрения Секретариатом и изучения судьями Конституционного суда были приняты к рассмотрению Конституционным судом, а одно находится в стадии предварительного изучения.

По запросам Президента Приднестровской Молдавской Республики рассмотрены на предмет конституционности отдельные положения Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики», Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, Закона Приднестровской Молдавской Республики «О защите прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)».

В стадии рассмотрения на предмет конституционности находятся отдельные положения Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики, Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2003 год».

В стадии предварительного изучения находится запрос Президента Приднестровской Молдавской Республики о проверке конституционности отдельных положений Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об охране и безопасности труда», Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Государственном фонде обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики».

О конституционности правовых актов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, в том числе в части необходимости разрешения спора о компетенции между органами различных ветвей государственной власти, поступило обращение от Президента Приднестровской Молдавской Республики о проверке Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О безвозмездной передаче государственного предприятия «Рыбхоз «Днестр» из  государственной  в муниципальную собственность». По результатам предварительного изучения материалов обращение было принято к рассмотрению Конституционным судом.

О толковании статьи 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в части определения положения прокуратуры в системе органов государственной власти и управления поступило обращение от Президента Приднестровской Молдавской Республики. Данное обращение после предварительного рассмотрения Секретариатом и судьями Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики  также было принято к рассмотрению Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики.

Следует отметить, что поступившие обращения Президента Приднестровской Молдавской Республики в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, свидетельствуют о стремлении Президента, как гаранта Конституции и законов, обеспечить на территории Приднестровской Молдавской Республики конституционную законность и правопорядок. 

Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики обратился с запросами в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики на предмет соответствия Конституции Приднестровской Молдавской Республики нормативных правовых актов, издаваемых Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

В стадии предварительного изучения находятся обращения Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики о конституционности Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 сентября 2002 года № 554 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 сентября 2000 года № 401 «Об утверждении положения, структуры и штатного расписания Министерства промышленности» и Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2000 года № 504 «О тарифной сетке должностных окладов руководителей министерств, ведомств и иных исполнительных органов власти и управления, реорганизованных в связи с формированием Кабинета Министров» с  дополнением, внесенным Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 мая 2002 года № 346.

3. В результате рассмотрения Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики поступивших обращений, по двум запросам  Президента Приднестровской Молдавской Республики были приняты итоговые решения.

27 мая 2003 года принято Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики № 01–П/03 по делу о соответствии Конституции Приднестровской Молдавской Республики отдельных положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 августа 2002 года «О Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики», Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях от 19 июля 2002 года, Закона Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года «О защите прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)». Оспариваемые положения указанных нормативных правовых актов были признаны не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики и утратили силу с момента  провозглашения данного Постановления.

3 июня 2003 года принято Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики № 02-П/03 по делу о толковании статьи 6  Конституции Приднестровской Молдавской Республики в части определения положения прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики в системе органов государственной власти и управления. Указанным Постановлением Конституционного суда было определено, что прокуратура Приднестровской Молдавской Республики, составляя согласно Конституции Приднестровской Молдавской Республики единую централизованную систему, не входит в систему органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и, следовательно, недопустимо ее наделение полномочиями и  функциями органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики. При этом Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики обратил внимание Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и Президента Приднестровской Молдавской Республики на то, что прокуратура Приднестровской Молдавской Республики, выполняя государственные функции, не относится к органам законодательной, исполнительной и судебной власти, что противоречит основам конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики.

Постановление Конституционного суда согласно статье 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, а в соответствии с требованиями статей 85, 86  Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» оно подлежит исполнению немедленно после опубликования либо вручения официального текста соответствующим органам, однако Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики не отреагировал на данное Конституционным судом толкование и принял Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики», где правовое положение прокуратуры определено в нарушение основ конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики.  

Конституционный суд в силу своего правового положения выявляет несоответствующие Конституции Приднестровской Молдавской Республики правовые нормы, а органы законодательной и исполнительной власти в соответствии с предоставленными им Конституцией полномочиями должны устранять несоответствия законов и возникающие пробелы в законодательстве. Только так возможно обеспечить конституционную законность, правопорядок, эффективный конституционный контроль, а также соблюдение прав человека и гражданина на территории Приднестровской Молдавской Республики.

4. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и статьей 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики»  выступал с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

В 2002 году  по инициативе Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики был рассмотрен и принят Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики». 

В 2003 году Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики выступил с законодательными инициативами о внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном референдуме  Приднестровской Молдавской Республики» и в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики. Также Конституционный суд выступил  с инициативой о внесении поправок в законопроекты, поступившие на заключение в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики как субъекту права законодательной инициативы. Это проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республики», проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О судебной системе Приднестровской Молдавской Республики» и другие.

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики видит одним из основных направлений  своей деятельности обеспечение прав и свобод человека и гражданина, объявленные Конституцией Приднестровской Молдавской Республики высшей ценностью общества и государства. Реализация указанных конституционных приоритетов возможна только в условиях утверждения верховенства права, когда государство и все его органы и должностные лица действуют в рамках Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Настоящее Послание принято на заседании Конституционного суда

Приднестровской Молдавской Республики   05 июня 2003  года.

Конституционный  суд  Приднестровской  Молдавской  Республики




|Становление и деятельность |Правовые основы |Состав |Решения|
|Аппарат |Новости ||Публикации |Фотоархив|
|Контакты |Сcылки|Начало|
|Актуальное событие|