КОНСТИТУЦИЯ  –  ОСНОВА  ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ  ПРАВОВОЙ  ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

Интервью с Председателем Конституционного суда

Приднестровской Молдавской Республики В.А. Григорьевым

1. Владимир Анатольевич, каковы, по Вашему мнению, роль и значение Конституции Приднестровской Молдавской Республики для развития нашего государства, укрепления его суверенитета и независимости?

Конституция Приднестровской Молдавской Республики, которая была принята на Всенародном референдуме 24 декабря 1995 года, является Основным законом нашего государства. Она провозглашает, что Приднестровская Молдавская Республика – суверенное, независимое, демократическое и правовое государство. Она закрепляет общественно-политический строй и закладывает основы правовой системы нашего государства. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие, устанавливает основные права и свободы граждан и гарантирует их реализацию. Конституция является инструментом легализации государственной власти, правовой основой государственности и источником установления государственно-правовых отношений в обществе.

2. Предусматривает ли Конституция механизм её охраны и защиты?

В соответствии со статьей 70 Конституции Президент Приднестровской Молдавской Республики является ее гарантом. Функция гаранта Основного закона подчеркивает особую роль Президента, как главы государства. Выступая гарантом Конституции, Президент вправе и обязан требовать её соблюдения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами и их объединениями. Президент как гарант Основного закона несет ответственность за эффективность действия механизма его защиты, так как на Президенте, которому приднестровский народ вручил мандат доверия, лежит конституционная обязанность защищать интересы всего государства и гарантировать правопорядок на всей территории страны.

Полномочиями гаранта Конституции в части обеспечения соответствия законов и иных правовых актов Конституции обладает Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики. Именно суд, как независимый коллегиальный орган конституционного контроля, в соответствии со статьей 86 Конституции Приднестровской Молдавской Республики гарантирует верховенство Конституции, обеспечивает соблюдение принципа разделения властей, гарантирует ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством.

3. Владимир Анатольевич, расскажите подробнее о роли Конституционного суда в нашем государстве.

Конституционный суд сравнительно новый для нас правовой институт, который в соответствии с Конституцией является органом конституционного контроля. Как отмечал Президент нашего государства И.Н. Смирнов на церемонии принесения присяги судьями Конституционного суда, впервые в нашей стране появился орган, способный на основе закона ограничивать и законодательную и исполнительную власть. Основными задачами Конституционного суда являются гарантирование верховенства Конституции на всей территории республики, защита прав и свобод граждан вне зависимости от их социального положения и политических взглядов, недопущение превышения компетенции ни одной ветвью власти. Решения Конституционного суда являются эффективным инструментом совершенствования правовой системы, предупреждения потенциальных конфликтов между ветвями власти, и, кроме того, они оказывают глубокое влияние на весь правозащитный механизм в Приднестровье.

4. Кто обращается в Конституционный суд и сколько уже принято решений?

За период своей деятельности Конституционный суд  вынес более 20-ти решений, которые направлены на защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, устранение правовых коллизий в законодательстве, толкование конституционных норм и проверку конституционности судебной правоприменительной практики. Субъектами обращений в Конституционный суд являлись не только Президент и Верховный Совет, но также граждане нашего государства, что подтверждает  демократичный характер нашей Конституции и соответствует основным принципам построения правового государства.

Следует отметить, что в некоторых государствах, например в Болгарии, граждане не обладают правом на обращение в Конституционный суд. Участники международной научно-практической конференции по проблемам конституционного контроля, которая проходила в июне этого года в городе Тирасполе, отметили исключительную важность и необходимость предоставления гражданам данного права, так как это способствует обеспечению защиты их конституционных прав и свобод и построению подлинно демократического, правового государства.

5. А по каким вопросам обращаются в Конституционный суд граждане нашей республики?

Особую важность для граждан в последнее время представляют вопросы реализации их экономических прав и свобод, в частности, защита конституционного права собственности, права свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Конституционный суд только в этом году  рассмотрел три таких обращения и вынес соответствующие решения в защиту конституционных прав граждан.

Кроме того, в жалобах граждан высказываются просьбы о защите трудовых прав, о неисполнении договорных обязательств, о возврате денежных средств. В отдельных случаях граждане жалуются на действия конкретных государственных органов либо должностных лиц, а также просят пересмотреть или отменить решения судов общей юрисдикции. Учитывая, что данные вопросы не входят в компетенцию Конституционного суда, заявителям направляются соответствующие ответы.

Пользуясь случаем, хочу напомнить гражданам, желающим обратиться в Конституционный суд, что Секретариат Конституционного суда проводит ежемесячно прием граждан, где разъясняет порядок обращения в Конституционный суд.

6. Владимир Анатольевич для развития нашего молодого государства очень важны международные связи. Расскажите, пожалуйста, какую работу проводит Конституционный суд для установления профессиональных контактов с органами конституционного контроля других государств?

Конституционный суд с момента своего образования постоянно осуществяет работу, направленную на активизацию международного сотрудничества и установление профессиональных контактов с аналогичными структурами других государств. Уже сегодня можно с удовлетворением отметить, что более чем с тридцатью органами конституционного контроля стран ближнего и дальнего зарубежья ведётся активная переписка, обмен научно-практическими материалами и другими документами в сфере конституционной юстиции. Письма и документы мы направляем на русском, английском, немецком и французском языках. Убежден, что информация о Конституционном суде и о Приднестровье в целом, представленная на языках международного общения, будет воспринята зарубежными коллегами с большим вниманием и заинтересованностью. С 2005 года мы планируем ежегодный Вестник Конституционного суда издавать также на английском, немецком и французском языках, а к 10-й годовщине Конституции Приднестровской Молдавской Республики выйдет в свет книга, в которой Конституция нашего государства будет опубликована на шести языках – молдавском, русском, украинском, английском, немецком и фран-цузском. Все эти материалы уже сегодня размещены на шести языках на сайте Конституционного суда, который успешно функционирует и часто посещается нашими зарубежными коллегами.

Замечу, что установление международных профессиональных связей это не самоцель, главная наша задача – быть принятым в международное сообщество органов конституционной юстиции, а для этого мы должны работать на уровне международных стандартов. Я уверен, что признание Конституционного суда нашей республики на международном уровне принесет значительную пользу в становлении и укреплении Приднестровской государственности. Это, кстати, отмечали и участники международной научно-практической конференции, которую провел Конституционный суд в июне этого года.

7. Расскажите, пожалуйста, подробнее о работе данной конференции.

Международная научно-практическая конференция «Конституционный контроль на рубеже веков: актуальные проблемы и перспективы развития», посвященная второй годовщине образования Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, состоялась 10 – 12 июня 2004 года в городе Тирасполе. Организатором конференции выступил Конституционный суд при поддержке Президента нашей республики И.Н. Смирнова.

В работе конференции приняли участие судьи высших органов судебной власти и ученые правоведы из 10 государств, а также Председатель Верховного Совета Приднестровской Молдав-ской Республики Г.C. Маракуца, министры и депутаты Верховного Совета. На конференции было заслушано 24 доклада по проблемам и перспективам развития конституционного контроля. Работа конференции активно освещалась в местных и зарубежных средствах массовой информации. Особенно хочется поблагодарить творческий коллектив Государственного Телевидения ПМР за оперативное освещение работы конференции и документальный фильм, подготовленный по итогам её работы. Данный фильм был переведен на английский и немецкий языки, выполнен на DVD дисках и направлен участникам конференции, а также нашим коллегам из других государств.

8. Владимир Анатольевич, Вы провели конференцию на высоком международном уровне, были гости из других государств. Мы знаем, что в программу конференции входило посещение музеев и отдельных предприятий города Тирасполя. Скажите, пожалуйста, почему программа конференции не предусматривала посещение Конституционного суда?

К сожалению, помещения, в которых Конституционный суд размещен уже более двух с половиной лет, не соответствуют санитарным нормам и предъявляемым требованиям. Сегодня на одного сотрудника нашего ведомства приходится в два с половиной раза меньше установленной нормы квадратной площади, не говоря уже об особых условиях, при которых может использоваться компьютерная техника. Сегодня судьи Конституционного суда при подготовке к делу не имеют реальной возможности встречаться с экспертами и представителями сторон по причине крайне маленькой площади их кабинетов. Учитывая, что у наших зарубежных коллег условия работы несколько иные, мы не стали приглашать участников конференции в Конституционный суд.

9. Скажите, а как скоро завершится реконструкция здания Конституционного суда? Нам известно, что она ведется уже более полутора лет.

Реконструкция здания Конституционного суда, к сожалению, осуществляется крайне медленно. Причина в недостаточном бюджетном финансировании объекта. Учитывая сложившуюся ситуацию и принимая во внимание известный нашему городу затянувшийся ремонт драматического театра, мне бы очень не хотелось, чтобы наше здание повторило его участь. Ведь ни для кого не секрет, что длительное ведение строительных работ требует значительно больше финансовых ресурсов, а эффективность и качество работ при этом заметно снижаются.

В случае надлежащего финансирования реконструкцию возможно завершить в течение восьми месяцев, и тогда условия работы Конституционного суда станут достойными его высокого статуса, а наше государство к 15-й годовщине своего образования приобретет новое, современное строение, расположенное в центральной части города, которое украсит не только столицу, но и станет гордостью нашей республики.

10. В заключении хочется узнать, где можно получить полную информацию о деятельности Конституционного суда и принимаемых им решениях?

Как я отмечал выше, Конституционный суд имеет свой официальный сайт, и любой пользователь сети Интернет может ознакомиться с Конституцией нашей республики, а также с информацией о деятельности Конституционного суда и принимаемых им решениях на шести языках. Сайт Конституционного суда характеризуется оперативностью, динамичностью и актуальностью информации, которая поступает на сайт в тот же день, когда происходит соответствующее событие.

Решения Конституционного суда публикуются в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете Приднестровье, а также в ежегодном официальном издании Конституционного суда – «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Пользуясь предоставленной мне возможностью, хотел бы от имени Конституционного суда  поздравить всех граждан нашего государства с 9-й годовщиной Конституции Приднестровской Молдавской Республики, которая надежно защищает права и свободы человека и гражданина, соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права и является прочной основой построения подлинно демократического правового государства.

«Приднестровье», № 255 от 23.12.2004