Константинова Анна Витальевна

главный специалист отдела организационного

обеспечения судебных заседании

Правовые позиции Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики по пересмотру решений Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики

Право на пересмотр судебных решений вытекает из требования справедливости. В случае вынесения неправового (несправедливого) решения по делу должна быть возможность его исправить, то есть восстановить справедливость. В конституционном же судопроизводстве возможности пересмотра судебного решения ограничены в силу специфики данного вида правосудия, поскольку Конституционным судом исследуются преимущественно правовые вопросы, а фактические обстоятельства могут устанавливаться лишь в тех случаях, когда это необходимо для правильного разрешения дела и не входит в компетенцию других судов и иных правоприменительных органов.

Однако в правовую систему Приднестровской Молдавской Республики в 2018 году был введен институт конституционного судопроизводства – пересмотр решений Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики (Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 февраля 2018 года № 22-КЗИД-VI «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики») [1]. Данный правовой институт не является новым. В Беларуси, Молдове, Литве, Кыргызстане, и некоторых других государствах решения Конституционных судов могут быть пересмотрены.

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики наделили полномочием пересматривать свои решения только при наличии конкретных оснований, предусмотренных Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики». Данный Конституционный закон был дополнен главой «Пересмотр решений Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики», закрепляющей основные положения о пересмотре решений Конституционного суда. Данная глава содержит нормы, определяющие форму обращения и круг субъектов, наделенных правом на обращение с вопросом о пересмотре решений Конституционного суда, критерии, определяющие допустимость такого обращения, виды итоговых решений и ряд иных процессуальных положений. В соответствии со статьей 119-1 правом на обращение с ходатайством о пересмотре решения Конституционного суда обладают Президент Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, а также не менее двух судей Конституционного суда.

Ходатайство о пересмотре решений Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики допустимо, если: исполнение решения Конституционного суда повлекло или влечет внесение изменений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики; правовой акт либо отдельные его положения, признанные неконституционными, воспроизводят отдельные положения Конституции; решение Конституционного суда, подлежащее пересмотру, основано на правовой позиции, выраженной в решении Суда или в его измененной части, утративших силу.

По итогам рассмотрения ходатайства Суд принимает одно из следующих решений:

а) об отмене решения Конституционного суда;

б) об изменении мотивировочной и (или) резолютивной части решения Конституционного суда;

в) об оставлении решения Конституционного суда без изменений.

Отмененное решение, а также изменяемая часть решения утрачивают силу со дня, указанного в решении о пересмотре.

На данный момент, в практике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики есть два дела по ходатайствам Верховного Совета о пересмотре двух Постановлений Конституционного суда: от 3 июня 2003 года № 02-П/03 по делу о толковании статьи 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики [2], и от 27 апреля 2005 года № 03-П/05 по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2000 года № 310-КЗИД «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики» и отдельных положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 15 октября 1992 года «О прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» [3] .

В ходатайстве Верховного Совета о пересмотре Постановления Конституционного суда от 3 июня 2003 года № 02-П/03 утверждалось, что вывод Конституционного суда о недопустимости наделения Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, не являющейся органом государственной власти и управления и не относящейся ни к одной ветви власти, функциями и полномочиями государственного органа, повлек исключение из раздела III Конституции ее главы 6, определявшей порядок формирования и полномочия прокуратуры как единой централизованной системы. Название главы 5 раздела III Конституции Приднестровской Молдавской Республики, определяющей порядок формирования и полномочия органов судебной власти, было изложено в новой редакции – «Судебная власть и прокуратура». Сама глава 5 раздела III Конституции была дополнена статьей 91, устанавливающей правовой статус прокуратуры. Таким образом, во исполнение Постановления Конституционного суда прокуратура была отнесена к судебной ветви государственной власти, что явилось основанием для ходатайства о пересмотре указанного решения.

Конституционный суд рассмотрел данное ходатайство, и в своем Постановлении от 20 марта 2018 года № 01-П/18 пришел к выводу, что именно исполнение решения Конституционного суда повлекло изменение Конституции, причем тех ее положений, которые были приняты на всенародном референдуме. По итогам рассмотрения указанного ходатайства Конституционный суд отменил Постановление от 3 июня 2003 года № 02-П/03 и признал его утратившим юридическую силу со дня принятия [4].

Во втором ходатайстве Верховного Совета о пересмотре Постановления от 27 апреля 2005 года № 03-П/05 было указано, что оспариваемым решением Конституционный суд признал не соответствующими Конституции положения статьи 1 (статьи 91, 92 главы 6 «Прокуратура» раздела III «Основы государственного управления») Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики», а также положения ряда статей Закона Приднестровской Молдавской Республики «О прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики». В ходатайстве утверждалось, что решение о признании указанных норм не соответствующими Конституции основано на правовых позициях, сформулированных в Постановлении от 3 июня 2003 года № 02-П/03, утратившем силу. Так, основанием для пересмотра оспариваемого Постановления Конституционного суда от 27 апреля 2005 года № 03-П/05 заявитель посчитал отмену Постановления Конституционного суда от 3 июня 2003 года № 02-П/03, на правовых позициях которого основано оспариваемое решение.

Конституционный Суд в Постановлении от 29 марта 2018 года № 02-П/18 указал, что, оценивая в решении от 27 апреля 2005 года № 03-П/05 конституционность оспариваемых норм, Конституционный суд исходил непосредственно из своей правовой позиции о том, «что недопустимо наделение прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, не причисленной ни к одной из ветвей власти, полномочиями и функциями органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики, как и недопустимо наделение государственно-властными полномочиями ее должностных лиц». Таким образом, оспариваемое Постановление полностью основано на правовых позициях Конституционного суда, выраженных в Постановлении от 3 июня 2003 года № 02-П/03, признанным утратившим силу. По итогам рассмотрения ходатайства о пересмотре Постановления от 27 апреля 2005 года № 03-П/05 Конституционный суд отменил и признал его утратившим силу со дня принятия [5].

Производства по делам, Постановления по которым были отменены и признаны утратившими силу, были прекращены ввиду отзыва Президентом Приднестровской Молдавской Республики запросов по обоим первоначальным обращениям в порядке статьи 51 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики».

Следует отметить, что отсутствие возможности исправить последствия ошибочного судебного акта не согласовывается с универсальным правилом эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Основания же, установленные для пересмотра решений Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, являются бесспорными и однозначными, а их перечень – исчерпывающим. Критерии допустимости ходатайства о пересмотре решений Конституционного суда конкретно и четко определяют, в каких случаях Суд может принять подобное обращение к рассмотрению, они не содержат какой-либо неопределенности в понимании или неоднозначности толкования, а установление конкретного круга субъектов обращения, указание четких и ясных критериев допустимости обращения гарантируют использование механизма пересмотра решений Конституционного суда лишь в исключительных случаях выявления действительных судебных ошибок. Поэтому законодательное установление института пересмотра решений Конституционного суда представляется правомерным и необходимым для полноценной защиты принципа конституционной законности.

Список использованной литературы:

1. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 февраля 2018 года № 22-КЗИД-VI «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2018 год № 5, Ст. 253.

2. Постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2003 года № 02-П/03 по делу о толковании статьи 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2003 год, № 23, Ст. 979.

3. Постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2005 года № 03-П/05 по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2000 года № 310-КЗИД «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики» и отдельных положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 15 октября 1992 года «О прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» с изменениями и дополнениями, внесенными Конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 14 октября 1996 года № 15-КЗИД, 29 декабря 1997 года № 72-КЗИД, 28 июня 1999 года № 168-КЗИД, 10 февраля 2000 года № 242-КЗИД, Законами Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 1993 года, 22 марта 1994 года, 26 декабря 1995 года, 10 июля 2002 года № 150-ЗИД-III,  10 июля 2002 года № 154-ЗИД-III, 02 ноября 2004 года № 485-ЗИД-III, 05 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2005 год, № 18, Ст. 711.

4. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 20 марта 2018 года № 01-П/18 об отмене Постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2003 года № 02-П/03 по делу № 2-19/03 о толковании статьи 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2018 год, № 14, Ст. 740.

5. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 29 марта 2018 года № 02-П/18 об отмене Постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2005 года № 03-П/05 по делу № 23-66/04 о проверке конституционности отдельных положений Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2000 года № 310-КЗИД «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики» и отдельных положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 15 октября 1992 года «О прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2018 год, № 14, Ст. 744.