Главный специалист ПО

Терещенко С. А.

Общепризнанные принципы международного права в конституционном судопроизводстве

Современное понимание международного права основано на том, что оно представляет собой систему обязательных норм и принципов, выраженных в признанных субъектами этого права источниках.

Приднестровская Молдавская Республика осуществила признание общепризнанных принципов международного права в нескольких документах. Самым первым документом стала Декларация о независимости от 25 августа 1991 года, где говорится, что «отношения Приднестровской Молдавской Республики с другими государствами строятся на основе договоров, заключенных на принципах равноправия, взаимоуважения и невмешательства во внутренние дела других государств».

Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 22 сентября 1992 года № 226 «Об отношении Приднестровской Молдавской Республики к международным договорам и другим актам по правам человека» Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней признаны действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики. Тем самым Приднестровская Молдавская Республика независимо от своего членства в соответствующих международных организациях и без специального соглашения признала обязательность действия на своей территории юрисдикции Европейского Суда по правам человека по вопросам толкования и применения Конвенции. [1]

В Преамбуле Конституции Приднестровской Молдавской Республики закреплена «приверженность общечеловеческим ценностям, стремление жить в мире и согласии со всеми народами в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права», а в статье 10 установлено, что внешняя политика Приднестровской Молдавской Республики «исходит из принципов суверенного равенства государств, неприменения силы, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств». [2]

В Конституции Приднестровской Молдавской Республики провозглашается, что Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Приднестровской Молдавской Республики являются основой отношений с другими государствами и составной частью правовой системы. [3]

Это значит, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также нормы международных договоров могут применяться в правовой системе Приднестровской Молдавской Республики на тех же основаниях, что и положения законодательства Республики.

В отношении международных договоров данное положение подтверждается в Законе Приднестровской Молдавской Республики «О международных договорах Приднестровской Молдавской Республики».

 «Международные договоры Приднестровской Молдавской Республики наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики составной частью ее правовой системы». [4]

В соответствии со статьей 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и статьей 9 Конституционного закона «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики разрешает дела о конституционности международных договоров Приднестровской Молдавской Республики до их ратификации или утверждения и дает заключения о конституционности подписанных международных договоров Приднестровской Молдавской Республики до их ратификации или утверждения.

С момента провозглашения постановления Конституционного суда о признании не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики подписанного Республикой международного договора либо отдельных его положений подписанный международный договор не подлежит применению, то есть не может быть ратифицирован, утвержден и не может вступить в силу для Приднестровской Молдавской Республики иным образом. [5]

Следует отметить, что за весь период своей деятельности Конституционный суд не давал заключений о конституционности подписанных международных договоров Приднестровской Молдавской Республики до их ратификации или утверждения, о противоречии конституционного закона, закона Приднестровской Молдавской Республики общепризнанным принципам и нормам международного права, правилам ратифицированного договора.

Однако, при рассмотрении обращений, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики ссылается на нормы международного права для усиления аргументации своей позиции по существу.

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики рассмотрел запрос Президента о проверке конституционности Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 4 июня 2003 года № 1124 «О признании рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 года».

В запросе заявитель указал, что решение о присоединении Приднестровской Молдавской Республики к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам может быть принято только путем принятия Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики закона о её ратификации (одобрении), то есть в порядке, установленном Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, согласно которому Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики ратифицирует и денонсирует международные договоры Приднестровской Молдавской Республики посредством принятия законодательных актов.

Президент Приднестровской Молдавской Республики отметил, что оспариваемое Постановление нарушает основы конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики, так как в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики исключительным правом заключать международные договоры наделен Президент Приднестровской Молдавской Республики.

При рассмотрении дела по существу, в Определении от 1 марта 2005 года № 03-О/05 Суд указал, что Конституция Приднестровской Молдавской Республики регламентирует порядок и правила заключения и ратификации международных договоров Приднестровской Молдавской Республики. Вопросы признания рамочными нормами права на территории Приднестровской Молдавской Республики конвенций (международных договоров) разрешения в Конституции Приднестровской Молдавской Республики не получили и регулируются статьей 21 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2002 года № 94-З-III «О международных договорах». [6]

Одним из наиболее значимых решений стало Постановление Суда от 18 декабря 2007 года № 11-П/07 по запросу Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О толковании части второй статьи 10 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в системной взаимосвязи со статьей 57 Конституции Приднестровской Молдавской Республики».

Предметом толкования явилось определение понятий «общепризнанные принципы и нормы международного права», «составная часть правовой системы Приднестровской Молдавской Республики»; определение общепризнанных принципов и норм международного права, а равно международных договоров в качестве источника права Приднестровской Молдавской Республики и их места в иерархии источников права; определение порядка и условий инкорпорирования в правовую систему республики международного договора, в отношении которого решение об его применении на территории Приднестровской Молдавской Республики принято иным способом, чем ратификация.

 Рассмотрев данный запрос, Конституционный суд установил, что в рамках толкуемой конституционной нормы под «общепризнанными принципами и нормами международного права» следует понимать императивные нормы общего международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом как нормы, отклонение от которых недопустимо. Словосочетание «составная часть правовой системы» следует рассматривать как общее установление государства на включение норм международного права в систему действующих в Приднестровской Молдавской Республике норм и непосредственное их применение в сфере реализации национального законодательства. Общепризнанные принципы и нормы международного права являются самоисполнимыми и не нуждаются в какой-либо процедуре введения во внутреннее право, они действуют непосредственно. Международные договоры Приднестровской Молдавской Республики, имея иной международный правовой статус, становятся частью правовой системы Приднестровской Молдавской Республики только после прохождения ими установленной внутренними законодательными актами процедуры выражения согласия Приднестровской Молдавской Республики на их обязательность в пределах ее территории. [7]

Так, по ходатайству Президента Приднестровской Молдавской Республики о разрешении спора о компетенции между органами власти в части принятия решения о признании международного договора рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики в Определении от 13 сентября 2016 года № 19-О/16 Суд указал, что Конституция Приднестровской Молдавской Республики, закрепляя основы разграничения компетенции между Президентом и Верховным Советом в вопросах заключения международных договоров, не предусматривает перечень форм выражения согласия Приднестровской Молдавской Республики на обязательность для нее международных договоров, в том числе и такую форму, как признание международного договора рамочной нормой права.

В ходатайстве заявитель ставил вопрос о разрешении спора о компетенции между органами государственной власти в части принятия решения о признании международного договора рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики. Заявитель указал, что положениями статьи 21 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О международных договорах Приднестровской Молдавской Республики» и статьи 125-2 Регламента Верховного Совета в отношении признания международного договора рамочной нормой права установлен порядок, согласно которому конституционные полномочия Президента в сфере внешней политики отнесены к компетенции Верховного Совета.

При этом отличие признания международного договора рамочной нормой права от других форм выражения Приднестровской Молдавской Республикой согласия на обязательность для нее международного договора заключается в том, что признание международного договора рамочной нормой права применяется тогда, когда Приднестровская Молдавская Республика изначально не являлась участником международного договора, и применение иного способа выражения согласия не представляется возможным. [8]

Права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, являются непосредственно действующими и в пределах правового поля Приднестровской Молдавской Республики. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В Определении от 9 апреля 2019 года № 03-О/19 по обращению гражданина Шевчука Е.В., Конституционный суд указал, что «рассматривая дела по обращениям граждан, Конституционный суд может использовать общепризнанные принципы и нормы международного права для обоснования правовых позиций в мотивировочной части своего решения. Такое использование норм международного права способно помочь сформулировать или усилить правовую позицию Суда по рассматриваемому делу, что в свою очередь оказывает влияние на излагаемое в резолютивной части окончательное решение о соответствии или несоответствии Конституции оспариваемого закона, нормативного акта. Обращение к общепризнанным принципам и нормам международного права для выявления содержания конституционных прав и свобод обусловлено тем, что они являются составной частью правовой системы Приднестровской Молдавской Республики». [9]

Гражданин Шевчук Е.В. также обращался в Конституционный суд с жалобой на нарушение конституционных прав человека, «проявляющееся в действии или бездействии органов и представителей власти», что «выражается в создании препятствий нормальному ходу жизни лица, несоблюдении норм Основного закона».

Доводы своей жалобы заявитель основывал на положениях статей 2, 10, 45 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в соответствии с которыми общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Приднестровской Молдавской Республики являются составной частью ее правовой системы, а перечисление в Конституции прав и свобод не должно толковаться, как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека.

 По данной жалобе в Определении от 17 сентября 2019 года № 07-О/19, Конституционный суд указал, что, осуществляя проверку закона, нормативного акта по жалобе гражданина, Конституционный суд оценивает их соответствие только Конституции Приднестровской Молдавской Республики, причем тем ее статьям, которые закрепляют конкретные конституционные права и свободы. Это означает, что оспариваемая норма должна быть соотнесена именно с конкретной конституционной нормой, на которой она основана. Оценка соответствия обжалуемого гражданином закона, нормативного акта другим законам и нормативным актам, а также общепризнанным принципам и нормам международного права в компетенцию Конституционного суда не входит.

Действуя в пределах своей компетенции, Конституционный суд не вправе по жалобам граждан рассматривать вопрос о том, действительно ли внутренний закон, нормативный акт Приднестровской Молдавской Республики противоречит международному законодательству; существует ли несоответствие между международно-правовым актом и примененным внутренним законом. [10]

По жалобам гражданина Шевчука Е.В., где заявитель указывал на нарушение конституционных прав человека и гражданина, возникшее в результате действий или бездействий органов и представителей власти (Верховного Совета, Верховного суда, Следственного комитета, прокуратуры, судебных исполнителей), несоблюдения ими норм Конституции, принципов и норм международного права, требований законов и нормативных актов. Перед Конституционным судом были поставлены вопросы о конституционности, а в отдельных обращениях о законности принятых законодательным органом власти ненормативных (индивидуальных) правовых актов, законности судебных решений, соответствия правовых актов международным нормам и внутреннему законодательству республики. Судом был вынесен ряд определений об отказе в принятии к рассмотрению обращений.

В Определениях от 9 апреля 2019 года № 03-О/19, от 17 сентября 2019 года № 07-О/19 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы основными причинами, послужившими основаниями для отказа Судом гражданину Шевчуку Е.В. явились отсутствие документов, подтверждающих применение в его деле оспариваемых норм, отсутствие правовой позиции заявителя по поставленному вопросу, отсутствие указаний на основания к рассмотрению жалобы, требование о проверке нормативного акта в порядке абстрактного конституционного контроля.

В своих решениях Конституционный суд дал исчерпывающие разъяснения, что в его компетенцию не входит оценка соответствия обжалуемого гражданином закона, нормативного акта другим законам и нормативным актам, а также общепризнанным принципам и нормам международного права; оценка законности или правильности применения закона, нормативного акта, выбора правовой нормы, подлежащей применению в конкретном деле; проверка законности и обоснованности решений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц.

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики не осуществляет проверку соответствия закона, нормативного акта общепризнанным принципам и нормам международного права по жалобам граждан.

Необходимо отметить, что правовые позиции высказываются по наиболее сложным, зачастую неоднозначным вопросам, которые существуют в государстве и требуют конституционного решения и регулирования. Конституционный суд своими позициями корректирует правоприменительную деятельность, создает ориентиры для нормотворческой и законодательной деятельности, формируя конституционные стандарты и определяя новые задачи для совместного решения органами всех ветвей власти.

Заключение

Международные договоры служат одним из важнейших средств развития международного сотрудничества, способствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций. Международным договорам принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод. В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование судебной деятельности, связанной с реализацией положений международного права на внутригосударственном уровне.

Приоритетность юридической силы норм международного права на территории Приднестровской Молдавской Республики закрепляет и Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об актах законодательства в Приднестровской Молдавской Республике».

В соответствии статей 5 вышеназванного закона, общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Приднестровской Молдавской Республики.

 Прямое действие общепризнанных принципов и норм международного права означает их непосредственное использование в правотворческой деятельности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления при разработке актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, а также в правоприменительной практике, если отсутствуют аналогичные нормы в актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики. [11]

 В случаях, когда отношения, находящиеся в сфере действия правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, прямо не урегулированы действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, если не могут быть применены по аналогии правовые акты Приднестровской Молдавской Республики, то по аналогии могут применяться соответствующие общепризнанные принципы и нормы международного права, действующие на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Приднестровская Молдавская Республика не признана ни одним государством, но проявляет готовность разделять ценности международного права. Республика не может реализовывать внешнюю часть акта присоединения к международному договору, регламентируемую международным правом. По этой причине «признание международного договора рамочной нормой права представляет собой односторонний внутренний акт присоединения Приднестровской Молдавской Республики к международному договору со всеми вытекающими последствиями.

Литература

1. Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 22 сентября 1992 года № 226 «Об отношении Приднестровской Молдавской Республики к международным договорам и другим актам по правам человека».

2. Жигулин А.М. «К вопросу об особенностях законотворческого процесса в государствах с непризнанным статусом» // Вестник российской нации. 2016. No4. С. 207.

3. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года // Сборник законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, 1996 год, №1.

4. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 мая 2016 год №131-З-VI «О международных договорах Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2016 год, № 20.

5. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2002 года № 205-КЗ-III «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год, № 47.

6. Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 1 марта 2005 года № 03-О/05 ««О прекращении производства по делу № 17-56/04 о проверке конституционности Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 4 июня 2003 года № 1124 «О признании рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 года» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2005 год, № 10.

7. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 18 декабря 2007 года № 11-П/07 «По делу о толковании части второй статьи 10 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в системной взаимосвязи со статьей 57 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2007 год, № 52.

8. Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 13 сентября 2016 года № 19-О/16 «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Президента Приднестровской Молдавской Республики о разрешении спора о компетенции между органами власти в части принятия решения о признании международного договора рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2016 год, № 37.

9. Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2019 года № 03-О/19 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шевчука Евгения Васильевича на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2019 год, № 15.

10. Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 17 сентября 2019 года № 07-О/19 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шевчука Евгения Васильевича на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина» об отказе в принятии жалобы Шевчука Е.В» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2019 год, № 38.

11. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» // Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, 2002 год, № 19.

Международные договоры, согласие на обязательность которых выражено Верховным Советом, Правительством и Президентом ПМР

I. Конституционные и международно-правовые основы:

1. Статьи 10, 57 Конституции ПМР.

2. Основополагающие документы переговорного процесса, подписанные на высшем уровне, в том числе Меморандум от 8 мая 1997г., закрепляют приверженность принципам Устава ООН и других базовых международно-правовых актов.

3. Закон ПМР «О международных договорах» № 94-З-III от 21 января 2002 года.

II. Законы ПМР о ратификации международных договоров.

1. Закон ПМР от 4 декабря 2008 года № 611-З-IV «О ратификации Рамочного Соглашения об основных принципах деятельности Сообщества "За демократию и права народов".

2. Закон ПМР от 15 апреля 2009 года № 727-З-IV «О ратификации Соглашения об основах оказания правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам».

3. Закон ПМР от 11 декабря 2009 года № 914-З-IV «О ратификации Соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан государств - участников Сообщества "За демократию и права народов", подписанного в г. Сухум 4 ноября 2007 года».

4. Закон ПМР от 11 декабря 2009 года № 908-З-IV «О ратификации Дополнительного Протокола № 1 к Договору между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Южная Осетия о дружбе и сотрудничестве, подписанного в городе Цхинвал 16 июня 2009 года».

III. Постановления Верховного Совета ПМР о безусловном исполнении международных актов, о присоединении к международным актам, о признании международных актов рамочными нормами права.

1. Постановление ВС ПМР от 30 июня 1992 года «О ратификации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения».

2. Постановление ВС ПМР от 22 сентября 1992 года № 226 «Об отношении Приднестровской Молдавской Республики к международным договорам и другим актам по правам человека» признает действующими в ПМР следующие акты:

а) Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948г.;

б) Конвенция о предупреждении геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г.;

в) Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. и протоколы к нему;

г) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

д) Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и протоколы к ней;

3. «О ратификации Договора о дружбе и сотрудничестве между ПМР и Республикой Абхазия» от 26 января 1993 года.

4. «О ратификации Договора о дружбе и сотрудничестве между ПМР и Гагаузской Республикой» от 26 января 1993 года.

5. «О распространении действия Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности на территории ПМР» от 11 января 1994 года.

6. «О присоединении ПМР к Соглашениям СНГ «О взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов войны, участников ВОВ и лиц, приравненных к ним» от 12.03.1993 и «О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов ВОВ, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих» от 15 апреля 1994 г.» от 21 марта 1995 года.

7. «О ратификации Договора о дружбе и сотрудничестве между ПМР и РЮО» № 691 от 12 сентября 1995 года.

8. «Об основах таможенных законодательств государств-участников СНГ» – Постановление ВС ПМР № 137 от 16 июля 1997 года о признании рамочными нормами права Основ таможенных законодательств государств-участников СНГ от 10 февраля 1995 года.

9. «О признании рамочной нормой права Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14 ноября 1970 г.» № 176 от 25 февраля 1998 года.

10. «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Конвенция ООН «О договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ)» № 184 от 22 апреля 1998 года.

11. «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Всемирной Почтовой конвенции» № 185 от 22 апреля 1998 года.

12. «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Таможенной Конвенции «О международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенции МДП)» № 222 от 16 сентября 1998 года.

13. «О распространении на территории ПМР в качестве рамочной нормы права действия межгосударственного в рамках СНГ Соглашения «Об освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов и выдачи специальных разрешений за провоз нормативных документов, эталонов, средств измерений и стандартных образцов, провозимых с целью проверки и метрологической аттестации» от 10 февраля 1995 г.» № 300 от 7 июля 1999 года.

14. Постановлением ВС ПМР от 8 декабря 1999 года № 340 «Об отношении Верховного Совета ПМР к подписанию Договора о создании Союзного государства России и Белоруссии» выражено приветствие подписанию Договора и готовность присоединиться к нему.

15. «О признании рамочной нормы права на территории ПМР Парижской конвенции по охране промышленной собственности» № 72 от 14 марта 2001 года.

16. «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Cоглашения между Департаментом стандартов, метрологии и технического надзора Республики Молдова (Молдовастандарт) и Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) о взаимном обмене и распространении нормативных документов от 5 июля 1996 г.» № 134 от 17 мая 2001 года.

17. Постановление ВС ПМР от 3 декабря 2001 года № 366 «О признании рамочными нормами права на территории ПМР Европейской Конвенции «Об основных принципах трансграничного сотрудничества между территориальными общинами или органами власти» от 21 мая 1980г. и Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г.».

18. Постановление ВС ПМР от 3 декабря 2001 года № 367 «О присоединении ПМР к Соглашению государств-участников СНГ о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994г.».

19. Постановление ВС ПМР от 13 марта 2002 года № 494 «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Конвенции «О согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 21 октября 1982 г.».

20. Постановлением ВС ПМР от 23 мая 2002 года № 579 признаны рамочными нормами права на территории ПМР:

а) Конвенция «О правах ребенка»;

б) Всемирная декларация «Об обеспечении прав выживаемости, защиты и развития детей»;

в) Декларация «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях»

21. Постановление ВС ПМР от 21 мая 2002 года № 584 «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Соглашения «О проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации» (с оговоркой – кроме статьи 4) Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации».

22. Законом ПМР «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 136-З-III от 7 июня 2002 года к международным договорам ПМР отнесены:

а) Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г.;

б) Конвенция о психотропных веществах 1971 г.;

в) Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

23. «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Конвенции о межгосударственном лизинге» от 25 июля 2002 года № 697.

24. Постановление ВС ПМР от 29 июля 2002 года № 677 «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Соглашения об единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ».

25. Постановление ВС ПМР от 31 октября 2002 года № 802 «О признании рамочными нормами права на территории ПМР Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18.04.1961 г. и Венской конвенции о консульских сношениях от 24.04.1963г.».

26. Постановление ВС ПМР от 17 декабря 2002 года № 862 «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Соглашения об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 годы между Украиной и Республикой Молдова от 23 октября 1998 года».

27. Постановлением ВС ПМР № 975 от 12 марта 2003 года рамочными нормами права на территории ПМР признаны:

а) Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов, 30.09.1957;

б) Конвенция о дорожном движении 1968 г.;

в) Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки от 1 июля 1970 года;

г) Соглашение о международной нерегулярной автоперевозке пассажиров автобусом, 26.05.1982;

д) Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа, 9.10.1997;

е) Соглашение о порядке транзита через территории государств-участников СНГ, 4.06.1999.

28. «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях, подписанной в Минске 22 января 1993 года» № 1127 от 4 июня 2003 года.

29. Постановление ВС ПМР от 25 апреля 2008 года № 1476 «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Европейской конвенции о гражданстве, принятой в Страсбурге 6 ноября 1997 года».

30. Постановление ВС ПМР от 18 июля 2011 года № 364 «О признании рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 года».

31. Постановление ВС ПМР от 13 июля 2015 года № 3519 «О признании рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 года».

32. Постановление ВС ПМР от 14 апреля 2016 года № 273 «О признании рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики Всемирной почтовой конвенции от 11 октября 2012 года».

IV. Постановления Правительства ПМР о признании межгосударственных актов рамочными нормами права на территории ПМР, о введении в действие или распространении на территорию Приднестровья межгосударственных, в том числе межведомственных актов (за исключением ведомственных нормативных актов, вводящих в действие на территории ПМР иностранные нормативные документы), Указы Президента ПМР.

1. Постановление Правительства ПМР«О присоединении Приднестровской государственной страховой компании к Соглашению руководителей страховых организаций стран СНГ» № 96 от 16 апреля 1993 г.

2. Постановление Правительства ПМР«О присоединении к решению «Об обеспечении воинов-интернационалистов гарантированным объемом льгот в медицинском и социальном обеспечении, профессиональном обучении и трудоустройстве» № 352 от 30 декабря 1993 г.

3. Постановление Правительства ПМР «О присоединении к Соглашению о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним» № 36 от 7 февраля 1994 г. (предположительно, имеется в виду документ, указанный в пункте 4 раздела II).

4. Постановлением Правительства ПМР «О мерах по выполнению Соглашения между ПМР и Республикой Татарстан о торгово-экономическом сотрудничестве на 1995-1996 г.» № 148 от 21 апреля 1995 г. одобрены Соглашение между ПМР и Республикой Татарстан о торгово-экономическом сотрудничестве на 1995-1996 г. и Протокол намерений по выполнению данного Соглашения (ОВ № 4, 1995г.)

5. Указ Президента ПМР «Об утверждении «Рекомендаций по минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме внешнеэкономических договоров (контрактов)» № 436 от 18 августа 1997 г. (пунктом 1.5 «Рекомендаций…» предусмотрена обязательность использования Международных торговых терминов «ИНКОТЕРМС – 1990 при заключении договоров (контрактов) со странами дальнего зарубежья и Балтии).

6. Постановление Правительства ПМР«О соглашении между Правительством Украины и Правительством РМ о пунктах пропуска через украино-молдавскую государственную границу и упрощенном пропуске граждан, проживающих в приграничных районах от 11 марта 1997г.» № 152 от 12 сентября 1997г. (принята к исполнению в части пунктов пропуска, расположенных на территории ПМР).

7. Постановление Правительства ПМР «О соглашении между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины о сотрудничестве административно-территориальных единиц Республики Молдова и приграничных областей Украины» № 221 от 28 ноября 1997 г.

8. Постановление Правительства ПМР«О введении в действие международных стандартов ИСО 14000 на территории ПМР» № 58 от 27 марта 1998г. (в преамбуле также содержится ссылка на Постановление Совета ЕЭС № 1836/93 и Предписание Совета ЕЭС членам сообщества об обязательности стандартов ИСО 14000).

9. Постановление Правительства ПМР «О введении и согласовании «летнего» времени на территории ПМР» № 110 от 15 мая 1998 г. (в преамбуле указано, что в соответствии с решением 39-ой сессии Европейской экономической комиссии TRANS/SC.2/ Р.22, принятым в октябре 1995 года, переход на летнее время и его отмена будут осуществляться в единые сроки, без издания дополнительных актов).

10. Постановление Правительства ПМР «О деятельности образовательных учреждений иностранных государств и стран-участников СНГ на территории ПМР» № 159 от 21 мая 1999г. (в преамбуле указано, что Постановление принято в соответствии с Рекомендациями совещания министров образования государств СНГ от 3 марта 1999г.)

11. Постановление Правительства ПМР «Об утверждении основных принципов в сфере оборота наркотических и психотропных лекарственных препаратов» № 185 от 31 июля 1998 г. (Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г. и Конвенция о психотропных веществах 1971 г. пунктами 1.1 и 1.2 отнесены к договорам Приднестровской Молдавской Республики).

12. Постановление Правительства ПМР «О присоединении Приднестровской Молдавской Республики к Соглашению о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств» № 93 от 28 апреля 2015 года».

13. Указ Президента ПМР № 389 от 2.08.2001 «Об утверждении «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Приднестровской Молдавской Республике» и «Сводной таблицы об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте» (ссылка на Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 19 декабря 1988 г. в части обязательности ее требований в отношении оформления экспорта и импорта перманганата калия).