О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы отдела  государственной службы  вневедомственной охраны города Бендеры управления государственной службы вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики о проверке конституционности положений подпункта 3 пункта 3 приказа  Министерства доходов Приднестровской Молдавской Республики от 28 января 2002 года № 51 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию «О порядке отражения в учете и зачисления в бюджет и на отдельный бюджетный счет Министерства доходов средств, взимаемых налоговыми органами», утвержденную приказом Министерства доходов Приднестровской Молдавской Республики № 95 от 1 декабря 2000 года, части первой подпункта «н» пункта 9 Инструкции «О порядке проведения налоговыми органами проверок юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей», утвержденной приказом Министерства доходов Приднестровской Молдавской Республики от 5 декабря 2002 года № 555 с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Министерства доходов Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 2003 года № 207, примененных Государственной налоговой инспекцией города Бендеры при взыскании начисленных штрафных санкций за нарушение неналогового законодательства в бесспорном порядке

30 октября 2003 года                                                                                       город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

установил:

1. Отдел государственной службы вневедомственной охраны города Бендеры управления государственной службы вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики обратился в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с жалобой на нарушение конституционных прав, закрепленных в статьях 37 и 46 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Заявитель считает, что приказы Министерства доходов Приднестровской Молдавской Республики от 5 декабря 2002 года № 555 и от 28 января 2002 года № 51 в части наделения налоговых органов правомочиями взыскания с юридических лиц штрафных санкций за нарушение неналогового законодательства в бесспорном порядке не соответствуют Конституции Приднестровской Молдавской Республики, действующему законодательству и нарушают права и законные интересы юридического лица.

Основанием к рассмотрению жалобы Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики, по мнению заявителя, является обнаружившаяся неопределенность в части соответствия Конституции Приднестровской Молдавской Республики подпункта 3 пункта 3 приказа Министерства доходов Приднестровской Молдавской Республики от 28 января 2002 года № 51 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию «О порядке отражения в учете и зачисления в бюджет и на отдельный бюджетный счет Министерства доходов средств, взимаемых налоговыми органами», утвержденную приказом Министерства доходов Приднестровской Молдавской Республики № 95 от 1 декабря 2000 года,  части первой подпункта «н» пункта 9 Инструкции  «О порядке проведения налоговыми органами проверок юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей», утвержденной приказом Министерства доходов Приднестровской Молдавской Республики от 5 декабря 2002 года № 555 с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Министерства доходов Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 2003 года № 207, примененных Государственной налоговой инспекцией города Бендеры при взыскании начисленных штрафных санкций за нарушение неналогового законодательства в бесспорном порядке.

Заявитель изложил свою правовую позицию, дал ей обоснование со ссылками на соответствующие нормы Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Представленное обращение соответствует требованиям подведомственности дел Конституционному суду Приднестровской Молдавской Республики.

Секретариат Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики в пределах своих полномочий на основании части 1 статьи 47 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» уведомил заявителя о несоответствии его жалобы требованиям указанного Конституционного закона. В уведомлении Секретариат указал, что юридические лица не обладают правом на обращение в Конституционный суд, следовательно, жалоба подана ненадлежащим лицом, и принята к его рассмотрению быть не может.

Однако заявитель в соответствии с частью второй статьи 47 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» настаивает на принятии решения непосредственно Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики по вопросу принятия жалобы к рассмотрению.

2. В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и подпунктом в) части первой статьи 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской  Молдавской Республики  рассматривает жалобы граждан на нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникших в результате применения закона, нормативного акта.

Статья 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и статья 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» определяют круг субъектов, наделенных правом обращения в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики. По данной жалобе заявителем является отдел государственной службы вневедомственной охраны города Бендеры управления государственной службы вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, обладающий статусом юридического лица.

Правовая позиция Конституционного суда по вопросу допустимости обращений, исходящих от  юридических лиц, на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина изложена в определениях Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 7 октября 2003 года № 07-О/03 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Флора» и от 28 октября 2003 года № 08-О/03 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы отдела государственной службы вневедомственной охраны города Бендеры управления государственной службы вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики. В данных Определениях Конституционный суд  Приднестровской Молдавской Республики указал, что правом на обращение в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина обладают только граждане, чьи права и свободы нарушены законом, применённым или подлежащим применению в конкретном деле и объединения граждан.

В связи с изложенным выше, представленное обращение, как исходящее от ненадлежащего субъекта, не может быть принято к рассмотрению Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики.

Руководствуясь подпунктом б) части первой статьи 50, статьями 78, 84, 85 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы отдела государственной службы вневедомственной охраны города Бендеры управления государственной службы вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики».

2. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики  является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и в «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный  суд  Приднестровской  Молдавской  Республики

№ 09 – О / 03