ЛОГО

ПОДРОБНЕЕ...

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Зубковой Людмилы Ивановны на нарушение ее конституционных прав и свобод человека и гражданина

2 декабря 2010 года                                                                                                   город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

установил:

1. Гражданка Зубкова Л.И. в соответствии с пунктом 3 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и подпунктом в) части первой статьи 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» обратилась в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с жалобой о проверке конституционности пункта 3 Положения «О правилах прописки, выписки и регистрации граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики», утвержденного приказом Министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 26 августа 2002 года № 249.

Как следует из обращения, гражданка Зубкова Л.И. обратилась в суд Слободзейского района с иском к Звягиной М.Я. о разделе имущества, находящегося в совместной собственности, по тем основаниям, что спорное домовладение, в котором она проживала с 1990 года вместе с мужем и детьми, по состоянию на 1 мая 2000 года относилось к типу колхозного двора.

Звягина М.Я. в свою очередь предъявила встречный иск к гражданке Зубковой Л.И. и членам ее семьи о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья по тем основаниям, что ответчики проживают в ее доме без прописки.

Решением суда Слободзейского района от 26 февраля 2010 года в удовлетворении исковых требований гражданки Зубковой Л.И. отказано за необоснованностью. При рассмотрении дела судом было установлено, что спорное домовладение принадлежит на праве собственности Звягиной М.Я.

Встречные исковые требования Звягиной М.Я. удовлетворены частично. Суд постановил выселить гражданку Зубкову Л.И. из дома № 213, расположенного по улице Котовского в городе Слободзея, поскольку она в данном домовладении не прописана, имеет постоянное место жительства и прописана по другому адресу. При этом, как указано в жалобе, правовым основанием для выселения гражданки Зубковой Л.И. из дома послужил пункт 3 Положения «О правилах прописки, выписки и регистрации граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики». В соответствии с данной нормой прописка граждан осуществляется по месту жительства, то есть месту, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, коммерческого найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а именно – жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница, специальный дом для престарелых и одиноких, детский дом, учреждения социальной защиты и другие), а также иное жилое помещение.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2010 года решение суда Слободзейского района от 26 февраля 2010 года оставлено без изменения.

Жалоба гражданки Зубковой Л.И. в порядке надзора на предмет отмены решения суда Слободзейского района от 26 февраля 2010 года и определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2010 года оставлена без удовлетворения.

Заявитель считает, что в результате применения судебными органами оспариваемой нормы нарушено ее конституционное право на жилище, установленное статей 42 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Ввиду изложенного гражданка Зубкова Л.И. просит признать пункт 3 Положения «О правилах прописки, выписки и регистрации граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики», утвержденного приказом Министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 26 августа 2002 года № 249, не соответствующим статье 42 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

2. Ранее Конституционный суд уже рассматривал запрос о проверке конституционности Положения «О правилах прописки, выписки и регистрации граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики», утвержденного Приказом Министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 26 августа 2002 года № 249, в части прописки, выписки граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Проанализировав текст оспариваемого Положения, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики признал не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики пункты 17 и 18 как ограничивающие право граждан свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики. Несоответствие иных норм оспариваемого Положения Конституции Конституционный суд не выявил (Постановление от 3 ноября 2009 года № 07–П/09 по делу о проверке конституционности Положения «О правилах прописки, выписки и регистрации граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики», утвержденного Приказом Министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 26 августа 2002 года № 249, в части прописки, выписки граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики по запросу Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике).

Учитывая значимость и многообразие правоотношений, складывающихся в области прописки, выписки и регистрации граждан, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики отметил также отсутствие законодательного урегулирования данной области общественных отношений и необходимость законодательного закрепления вопросов прописки, выписки и регистрации граждан в Приднестровской Молдавской Республике.

3. В жалобе гражданки Зубковой Л.И. утверждается, что в результате применения судебными органами оспариваемой нормы было нарушено ее конституционное право на жилище, установленное статей 42 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Согласно статьям 102 и 103 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» гражданин вправе обратиться в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод законом, нормативным актом, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы. Указанное означает, что жалоба в Конституционный суд может быть подана только в отношении закона, нормативного акта, непосредственно затрагивающего конституционные права и свободы граждан.

Между тем, как следует из содержания пункта 3 Положения «О правилах прописки, выписки и регистрации граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики», данная норма не затрагивает непосредственно конституционные права и свободы граждан, в том числе право на жилище, гарантированное статьей 42 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. В соответствии с оспариваемой нормой прописка осуществляется по месту жительства, то есть месту, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, коммерческого найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Таким образом, оспариваемая норма не устанавливает правовых оснований для выселения граждан из жилых помещений, а лишь регламентирует основания и условия прописки граждан в жилых домах, квартирах, служебных помещениях, специализированных домах (общежитие, гостиница, специальный дом для престарелых и одиноких, детский дом, учреждения социальной защиты и другие), а также иных жилых помещениях.

Поскольку пункт 3 Положения «О правилах прописки, выписки и регистрации граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики» не затрагивает непосредственно гарантированного статьей 42 Конституции Приднестровской Молдавской Республики права на жилище, жалоба гражданки Зубковой Л.И. не соответствует критерию допустимости, предусмотренному статьей 103 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики».

Согласно подпункту б) части первой статьи 50 Конституционного закона «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если обращение в соответствии с требованиями настоящего Конституционного закона не является допустимым.

На основании изложенного Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики приходит к выводу, что в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Зубковой Л.И. следует отказать, так как она не соответствует критерию допустимости.

Руководствуясь подпунктом б) части первой статьи 50, статьями 78, 85, 102 и 103 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Зубковой Людмилы Ивановны на нарушение ее конституционных прав и свобод человека и гражданина ввиду несоответствия критерию допустимости.

2. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

3. Настоящее Определение опубликовать в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

№ 17-О/10




|Становление и деятельность |Правовые основы |Состав |Решения|
|Аппарат |Новости ||Публикации |Фотоархив|
|Контакты |Сcылки|Начало|
|Актуальное событие|