ЛОГО

ПОДРОБНЕЕ...

ИМЕНЕМ    ПРИДНЕСТРОВСКОЙ  МОЛДАВСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу о проверке конституционности части шестой статьи 31 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 июня 1993 года «Об охране и безопасности труда» в редакции законов  Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 1997 года № 60-ЗИД, от 28 мая 2002 года № 133-ЗИД-III, от 7 февраля 2003 года № 236-ЗИ-III, абзаца восьмого подпункта «б» пункта 1 статьи 4 и подпункта «и» пункта 1 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2001 года № 21-З-III «О Государственном фонде обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики» в редакции закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 февраля 2003 года № 243-ЗИД-III

16 декабря 2003 года                                                                          город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

установил:

1. В запросе Президента Приднестровской Молдавской Республики оспаривается конституционность части шестой статьи 31 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 июня 1993 года «Об охране и безопасности труда» в редакции законов Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 1997 года № 60-ЗИД, от 28 мая 2002 года № 133-ЗИД-III, от 7 февраля 2003 года № 236-ЗИ-III, абзаца восьмого подпункта «б» пункта 1 статьи 4 и подпункта «и» пункта 1 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2001 года № 21-З-III «О Государственном фонде обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики» в редакции закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 февраля 2003 года № 243-ЗИД-III.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, согласно которым функция по выплате единовременных пособий работникам, утратившим трудоспособность, и семьям погибших на производстве возлагается на государство, противоречат статье 1103 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, статьям 207 (подпункт ж) пункта 1), 209 (подпункт у) пункта 2), 216 (подпункт а) Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики и нарушают конституционный принцип единообразного применения правовых актов на территории Приднестровской Молдавской Республики, предусмотренный подпунктом е) пункта 2 статьи  62  Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

2. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, рассматривая данный вопрос, исходит из того, что Конституция Приднестровской Молдавской Республики имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Органы государственной власти и управления обязаны соблюдать Конституцию и законы Приднестровской Молдавской Республики (статья 2 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Общепризнанные нормы и принципы международного права являются составной частью правовой системы Приднестровской Молдавской Республики (статья 10 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью общества и государства. Защита прав и свобод человека и гражданина –  обязанность государства (статья 16 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Каждый имеет право на социальное обеспечение в случае утраты трудоспособности (статья 38 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Государство обеспечивает права и свободы граждан, закрепленные в Конституции (статья 45 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).

3. В соответствии со статьей 16 Конституции Приднестровской Молдавской Республики человек, его права и свободы являются высшей ценностью общества и государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права человека – это гарантированные демократическим обществом возможности для каждого индивидуума на достойный уровень жизни, социальную защиту от произвола государства в соответствии с установленными международными и государственными стандартами и процедурами. В соответствии со статьей 10 (часть вторая) Конституции Приднестровской Молдавской Республики общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Приднестровской Молдавской Республики. Принцип уважения прав человека и основных свобод закреплен  во Всеобщей декларации прав человека (от 10 декабря 1948 года), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (от 16 декабря 1966 года) и в других международных актах. Так статья 22 Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства, статья 25 указанной Декларации предусматривает право человека на социальное обеспечение в случаи его инвалидности, а статья 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах закрепляет право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование. Указанным международно-правовым требованиям корреспондирует конституционная норма Основного закона Приднестровской Молдавской Республики, которая предоставляет каждому человеку право на социальное обеспечение в случае утраты им трудоспособности, а также в других, предусмотренных законом случаях (часть первая статьи 38 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Под социальным обеспечением следует понимать материальные выплаты гражданам, имеющим на то право (например, пенсионеры, инвалиды, больные и др.), из специальных источников (например, бюджет, фонды и пр.), являющихся государственными, либо находящихся под патронажем государства. Провозглашенные в Конституции Приднестровской Молдавской Республики цели политики Приднестровской Молдавской Республики как правового государства (часть первая статьи 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики) предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан и их социальной защищенности, и, если в силу состояния здоровья (например, утраты трудоспособности) человек трудиться не может, он вправе рассчитывать на получение соответствующей материальной поддержки со стороны государства и общества. Поэтому Конституция Приднестровской Молдавской Республики, признавая право каждого гражданина на социальное обеспечение, в случае утраты трудоспособности одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. В силу этого законодательные органы власти обязаны создать соответствующую правовую основу, а исполнительные органы власти – обеспечить соответствующее государственное управление.

Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, как представительный и единственный законодательный орган государственной власти Приднестровской Молдавской Республики (статья 59 Конституции Приднестровской Молдавской Республики), в соответствии со статьей 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики осуществляет законодательное регулирование вопросов, требующих единообразного решения и применения на территории Приднестровской Молдавской Республики. Учитывая, что права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью государства (часть 1 статьи 16 Конституции Приднестровской Молдавской Республики), а право на социальное обеспечение в случае утраты трудоспособности конституировано и гарантируется государством, вопросы социального обеспечения должны единообразно регулироваться законом. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, предусматривая выплату единовременных пособий работникам, утратившим трудоспособность, и семьям погибших на производстве (часть шестая статьи 31 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 июня 1993 года «Об охране и безопасности труда») в целях обеспечения единообразного законодательного регулирования данной сферы правоотношений установил, что указанная выплата должна осуществляться исполнительной дирекцией Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики. А взыскание выплаченных сумм с предприятий, виновных в несчастном случае или профессиональном заболевании, производится в бесспорном порядке дирекцией Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики. Таким образом, государство гарантирует работникам, утратившим трудоспособность, и семьям погибших на производстве своевременность выплат  единовременных пособий вне зависимости  от сроков  поступления соответствующих сумм в указанный фонд от виновных предприятий. А в соответствии с подпунктом б) пункта 1 статьи  4  Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2001 года № 21-З-III «О Государственном фонде обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики» выплата единовременных пособий работникам, утратившим трудоспособность, и семьям погибших на производстве гарантируется государством и является основной задачей Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики, а суммы  на выплату указанных пособий направляются в порядке, предусмотренном подпунктом и) пункта 1 статьи 6 данного Закона. Следовательно, указанные законоположения, устанавливая соответствующие правомочия Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивают реализацию конституционных прав человека и гражданина, предусмотренных статьей 38 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Учитывая изложенное, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики приходит к выводу, что часть шестая статьи 31 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 июня 1993 года «Об охране и безопасности труда» в редакции законов Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 1997 года № 60-ЗИД, от 28 мая 2002 года № 133-ЗИД-III, от 7 февраля 2003 года № 236-ЗИ-III и абзац восьмой подпункта «б» пункта 1 статьи 4 и подпункт «и» пункта 1 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2001 года № 21-З-III «О Государственном фонде обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики» в редакции закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 февраля 2003 года № 243-ЗИД-III не противоречат Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Руководствуясь статьей 2 и пунктом 1 статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, пунктом а) статьи 11, статьей 12, подпунктом 1) пункта а) части первой статьи 27,  частями первой, второй, четвертой и пятой статьи 78, статьями 79, 84, 85, 93 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

постановил:

1. Признать не противоречащим Конституции Приднестровской Молдавской Республики положение, содержащееся в части шестой статьи 31 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 июня 1993 года «Об охране и безопасности труда» в редакции законов Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 1997 года № 60-ЗИД, от 28 мая 2002 года № 133-ЗИД-III, от 7 февраля 2003 года № 236-ЗИ-III, о выплате единовременных пособий работникам, утратившим трудоспособность, и семьям погибших на производстве исполнительной дирекцией Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики с последующим бесспорным взысканием выплаченных сумм с предприятий, виновных в несчастном случае или профессиональном заболевании.

2. Признать не противоречащим Конституции Приднестровской Молдавской Республики положение абзаца восьмого подпункта «б» пункта 1 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2001 года № 21-З-III «О Государственном фонде обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики» в редакции закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 февраля 2003 года № 243-ЗИД-III, предусматривающее в качестве одной из основных задач Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики обеспечение гарантированных государством пособий работникам, утратившим трудоспособность вследствие повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания по вине предприятия, и семьям погибших на производстве.

3. Признать не противоречащим Конституции Приднестровской Молдавской Республики положение подпункта «и» пункта 1 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2001 года № 21-З-III «О Государственном фонде обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики» в редакции закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 февраля 2003 года № 243-ЗИД-III, предусматривающее направление средств Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на выплату единовременных пособий работникам, утратившим трудоспособность вследствие повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания по вине предприятия, и семьям погибших на производстве.

4. Настоящее Постановление Конституционного суда  Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

5. Настоящее Постановление опубликовать в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда  Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный  суд  Приднестровской  Молдавской  Республики

№ 07– П / 03




|Становление и деятельность |Правовые основы |Состав |Решения|
|Аппарат |Новости ||Публикации |Фотоархив|
|Контакты |Сcылки|Начало|
|Актуальное событие|