ИМЕНЕМ  ПРИДНЕСТРОВСКОЙ  МОЛДАВСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу о проверке конституционности пункта д) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе»

17 февраля 2004  года                                                            город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

установил:

1. В запросе Президента Приднестровской Молдавской  Республики  оспаривается  конституционность пункта д) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе».

По мнению заявителя, несоблюдение законодателем статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, а именно: конституционного принципа единообразного решения и применения на территории Приднестровской Молдавской Республики вопросов, подлежащих законодательному регулированию, привело к невозможности однозначного толкования оспариваемой нормы, что отрицательно отразилось на практике предоставления льгот по освобождению от уплаты пошлины товаров, ввозимых на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики для использования в технологическом процессе при производстве собственной продукции.

Президент Приднестровской Молдавской Республики считает, что неопределенность понятия «для использования в технологическом процессе при производстве собственной продукции» вызывает сложности в предоставлении на практике таможенных льгот, а именно: делает невозможным определение товаров, действительно используемых в соответствующем технологическом процессе. Данная неопределенность дает возможность отдельным лицам необоснованно получать льготы по уплате таможенной пошлины. Тем самым, по мнению заявителя, таможенная льгота приобретает адресный, индивидуальный характер, что противоречит не только сущности закона как такового, но и сущности Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе», который распространяет свое действие на товары, а не на лиц, их перемещающих.  

2. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, рассматривая данный вопрос, исходит из того, что  Приднестровская Молдавская Республика – правовое государство (статья 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Все имеют одинаковые права и равны перед законом (часть 1 статьи 17 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Преимущества и привилегии могут быть установлены только законом (часть вторая статьи 17 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).

3. Пункт д) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» предусматривает, что сырье, оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия, ввозимые на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики для использования в технологическом процессе при производстве собственной продукции, освобождаются от пошлины. Освобождение от пошлины является преимуществом и привилегией, которые в соответствии со статьей 17 Конституции Приднестровской Молдавской Республики могут быть установлены только законом. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, как единственный законодательный орган государственной власти (статья 59 Конституции Приднестровской Молдавской Республики), законодательно урегулировал случаи освобождения от уплаты пошлины на сырье, оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия, ввозимые на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики для использования в технологическом процессе при производстве собственной продукции, так как эти случаи являются преимуществами и привилегиями и, следовательно, требуют единообразного решения и применения на всей территории Приднестровской Молдавской Республики (пункт е) части второй статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики) и должны быть установлены только законом. Данное правоустановление корреспондирует статье 98 (часть вторая пункта 1) Конституции Приднестровской Молдавской Республики, которая регламентирует, что правом финансовых освобождений в установленных законом пределах и оговоренных законом случаях наделяется Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики путем принятия соответствующего закона.

Позиция заявителя о неопределенности понятия «для использования в технологическом процессе при производстве собственной продукции» и, как следствие, неединообразное понимание и толкование правоприменителями пункта д) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе», изложенная в обоснование запроса не может быть принята Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики во внимание, так как предметом рассматриваемого обращения является проверка конституционности правовой нормы, а не проверка конституционности сложившейся правоприменительной практики. В соответствии с требованиями статьи 80 (часть третья) Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд  Приднестровской Молдавской Республики вправе принимать постановления только по предмету, указанному в обращении.

Таким образом, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики считает, что пункт д) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе», предусматривающий, что сырье, оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия, ввозимые на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики для использования в технологическом процессе при производстве собственной продукции, освобождаются от пошлины, не может рассматриваться как неконституционный, так как Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики вправе предоставлять финансовые освобождения, то есть преимущества и привилегии, которые устанавливаются только законом с целью их единообразного решения и применения на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Руководствуясь статьей 2 и пунктом 1 статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 12, подпунктом 1) пункта а) части первой статьи 27, частями первой, второй, четвертой и пятой статьи 78, статьями 79, 80, 84, 85, 93 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

постановил:

1. Признать не противоречащим Конституции Приднестровской Молдавской Республики положение, содержащееся в пункте д) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» в части освобождения от уплаты пошлины сырья, оборудования, включая машины, механизмы, а также материалов, входящих в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующих изделий, ввозимых на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики для использования в технологическом процессе при производстве собственной продукции. 

2. Настоящее Постановление Конституционного суда  Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

3. Настоящее Постановление опубликовать в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный  суд  Приднестровской  Молдавской  Республики

№ 02 – П / 04