О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шевчука Евгения Васильевича на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина

18 февраля 2020 года                                                                                          город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

установил:

1. Гражданин Шевчук Е.В. обратился в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с жалобой на нарушение должностными лицами Верховного суда, Следственного комитета и Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики конституционных прав и свобод человека и гражданина в результате применения закона, нормативного акта.

Из жалобы следует, что заявитель с 2011 года по 2016 год занимал должность Президента Приднестровской Молдавской Республики. В указанный период времени неприкосновенность бывших руководителей государства обеспечивалась Законом Приднестровской Молдавской Республики от 15 февраля 2007 года № 172-З-IV «О гарантиях лицам, занимавшим должности Президента Приднестровской Молдавской Республики, Вице-Президента Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и прекратившим исполнение своих полномочий, и членам их семей» (далее – Закон «О гарантиях…»). В соответствии    со    статьей    3   названного   Закона    глава   государства,   прекративший

исполнение своих полномочий, не мог быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики.

17 декабря 2016 года Шевчук Е.В. прекратил исполнение полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики. Законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2017 года № 26-ЗИ-VI в Закон «О гарантиях…» были внесены изменения, допускающие возможность привлечения бывших руководителей государства к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные ими в период исполнения полномочий Президента, Вице-Президента, Председателя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, при наличии согласия Верховного Совета.

На основании изменений, внесенных 30 января 2017 года в Закон «О гарантиях…», Верховный Совет 28 июня 2017 года принял Постановления №№ 1389, 1390, 1391, 1392, 1393 о лишении неприкосновенности Шевчука Е.В., занимавшего должность Президента Приднестровской Молдавской Республики в 2011-2016 годах и прекратившего исполнение своих полномочий, и дал согласие на осуществление в отношении него уголовного преследования за совершение преступлений в период с 2012 года по конец 2016 года.

По мнению заявителя, нарушение конституционных прав человека и гражданина возникло в результате применения должностными лицами Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики и Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики в его уголовном деле статей 90, 93, 95, 197 Уголовно-процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики, устанавливающих поводы и основания возбуждения уголовного дела, обязательность рассмотрения заявлений и (или) сообщений о преступлениях, порядок возбуждения уголовного дела, обстоятельства, подлежащие выяснению при предании суду.

Заявитель считает, что применением должностными лицами указанных норм Уголовно-процессуального кодекса были нарушены его права и свободы, установленные статьями 1, 2, 10, 16, 17, 18, 20, 22, 23, 24, 25, 29, 37, 42, 45, 46, 49 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Гражданин Шевчук Е.В. в жалобе также указывает, что вопрос о лишении его неприкосновенности должен был разрешаться Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Законом «О гарантиях…» от 15 февраля 2007 года. Однако в его деле были применены нормы Закона «О гарантиях…» с изменениями от 30 января 2017 года, допускающие возможность привлечения его как бывшего Президента Приднестровской Молдавской Республики к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные в период исполнения им полномочий Президента. По мнению заявителя, это противоречит статьям 10, 16, 17, 45, 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, общепризнанным принципам, международно-правовым актам и нормам внутреннего законодательства.

Гражданин Шевчук Е.В. просит Конституционный суд:

- признать не соответствующим Конституции, ее статьям 2, 10, 16, 17, 45 применение должностными лицами Следственного комитета и Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики статей 90, 93, 95, 197 Уголовно-процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики;

- признать не соответствующим Конституции, ее статьям 2, 10, 16, 17, 18, 20, 22, 23, 24, 25, 29, 37, 45, 46, 49, применение должностными лицами Верховного Совета Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2017 года № 26-ЗИ-VI «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О гарантиях…» при принятии Постановлений от 28 июня 2017 года о лишении неприкосновенности второго Президента Приднестровской Молдавской Республики.

2. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия жалобы гражданина Шевчука Е.В. к рассмотрению.

Ранее гражданин Шевчук Е.В. неоднократно обращался в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с жалобами на нарушения конституционных прав и свобод. В том числе заявитель оспаривал:

- конституционность правотворческой деятельности законодательного органа при принятии изменений от 30 января 2017 года в Закон «О гарантиях…»;

- конституционность действий должностных лиц Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики при принятии Постановлений о лишении его неприкосновенности;

- конституционность и законность самих Постановлений Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики о лишении его неприкосновенности;

- конституционность правоприменительной практики Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по принятию Постановлений о лишении неприкосновенности бывшего главы государства;

- конституционность норм Уголовно-процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики и действий должностных лиц Следственного комитета по их применению при возбуждении и расследовании уголовного дела по обвинению Шевчука Е.В.;

- конституционность и законность действий должностных лиц Верховного суда при предании обвиняемого Шевчука Е.В. суду, рассмотрении уголовного дела, вынесении обвинительного приговора;

- соответствие самого обвинительного приговора нормам Конституции Приднестровской Молдавской Республики, общепризнанным принципам и нормам  международного права;

- конституционность изменений от 30 января 2017 года, внесенных в Закон «О гарантиях…», и действий должностных лиц Верховного Совета, Следственного комитета и Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики по их применению, в результате которых был нарушен принцип недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение граждан.

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики Определениями от 9 апреля 2019 года № 03-О/19, от 17 сентября 2019 года № 07-О/19, от 28 января 2020 года № 04-О/20 отказал в принятии жалоб гражданина Шевчука Е.В. к рассмотрению ввиду их несоответствия требованиям Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой.

В своей новой жалобе Шевчук Е.В. приводит, по сути, те же доводы, которые были рассмотрены Судом и которые не дают оснований для принятия Конституционным судом иного решения по поставленным вопросам. Фактически заявитель настаивает на пересмотре указанных выше Определений Конституционного суда, которые, однако, в силу части первой статьи 85 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», являются окончательными и обжалованию не подлежат.

Исходя из изложенного и руководствуясь  подпунктом  б) статьи 50, частью первой статьи 85, статьями 102 и 103 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шевчука Евгения Васильевича на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина ввиду несоответствия требованиям Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики».

2. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики» и в «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

№ 07-О/20