ПОДРОБНЕЕ... |
|
|
ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики по делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» по жалобе гражданки Федотовой Дины Дмитриевны 5 октября 2021 года город Тирасполь Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики установил: 1. Меры социальной защиты судьи и членов его семьи установлены статьей 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике». В соответствии с пунктом 4 данной статьи в случае гибели (смерти) судьи нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере оклада денежного содержания занимающего соответствующую должность судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без вычета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов; указанный порядок выплаты применяется и в случае гибели (смерти) пребывающего в отставке судьи, членам семьи которого, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение исходя из размера назначенного судье ежемесячного пожизненного содержания. В силу пункта 7 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» названные правила выплаты возмещения не применяются, если в предусмотренном законом порядке установлено, что причинение вреда судье и членам его семьи не связано со служебной деятельностью судьи. Гражданка Федотова Д.Д. обратилась в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с жалобой о проверке конституционности пункта 7 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике», на основании которого ей было отказано в назначении выплаты ежемесячного возмещения в связи со смертью ее мужа – судьи в отставке Федотова А.Н. Из жалобы и представленных документов следует, что смерть Федотова А.Н., наступившая 12 декабря 2020 года, не связана с его служебной деятельностью в качестве судьи. До смерти мужа, получавшего ежемесячное пожизненное содержание судьи в отставке, заявительница находилась на его иждивении как нетрудоспособный член семьи. В связи со смертью мужа Федотова Д.Д. обратилась в Судебный департамент при Верховном суде Приднестровской Молдавской Республики за назначением и выплатой ей ежемесячного денежного возмещения в соответствии с пунктом 4 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике». Решением от 26 апреля 2021 года Комиссия по рассмотрению заявлений об установлении юридического стажа, назначении, перерасчете, изменении ежемесячного пожизненного содержания судьям городских и районных судов Приднестровской Молдавской Республики отказала Федотовой Д.Д. в назначении и выплате ежемесячного возмещения в связи со смертью ее мужа – судьи в отставке Федотова А.Н. Решение Комиссии Судебного департамента при Верховном суде Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2021 года основано на оспариваемом положении пункта 7 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике», исключающем выплату возмещения нетрудоспособным членам семьи пребывающего в отставке судьи, находившимся на его иждивении, в случае, если его смерть не связана со служебной деятельностью судьи. В жалобе указывается, что оспариваемая норма ставит предоставление мер социальной защиты нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) судьи, находившимся у него на иждивении, в зависимость от причины его смерти. При этом назначение ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи судьи, умершего от заболевания, не связанного с его служебной деятельностью, оспариваемая норма исключает. Гражданка Федотова Д.Д. поясняет, что вследствие применения оспариваемой нормы она была лишена возможности реализовать свое право на социальное обеспечение после утраты кормильца – судьи в отставке Федотова А.Н. Заявительница полагает, что правовой статус нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) судьи должен определяться статусом самого судьи, а не причиной смерти кормильца. По мнению Федотовой Д.Д., оспариваемая норма нарушает конституционное право нетрудоспособных членов семей судей (судей в отставке) на социальное обеспечение в случае утраты кормильца, а также конституционный принцип равенства всех перед законом. В связи с этим она просит признать не соответствующим части первой статьи 17 и части первой статьи 38 Конституции Приднестровской Молдавской Республики пункт 7 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике». 2. В судебном заседании гражданка Федотова Д.Д. подтвердила доводы своей жалобы и просила Суд признать оспариваемую норму не соответствующей Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Представителем Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в судебном заседании приведены доводы в пользу конституционности оспариваемой нормы. В соответствии с позицией законодательного органа конституционное право заявительницы на социальное обеспечение оспариваемой нормой не нарушается, поскольку пенсия по случаю утраты кормильца может быть ей назначена в рамках Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике», что и будет свидетельствовать о соблюдении такого конституционного принципа правового государства, как равенство всех перед законом. Аналогичная правовая позиция по предмету рассмотрения представлена Суду главой государства как стороной, промульгировавшей Конституционный закон, норма которого оспаривается гражданкой Федотовой Д.Д. По мнению Председателя Совета судей Приднестровской Молдавской Республики, отраженному в письме от 14 сентября 2021 года, установленный положениями оспариваемой нормы механизм социальной защиты нетрудоспособных членов семьи судьи (пребывающего в отставке судьи), умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, находившихся на его иждивении, в нарушение статей 17 и 38 Конституции Приднестровской Молдавской Республики неправомерно ограничивает право указанных лиц на социальное обеспечение на основе принципов равенства и справедливости, поскольку не гарантирует им пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца в размере, соотносимом с утраченным доходом семьи в виде заработной платы судьи (ежемесячного пожизненного содержания пребывающего в отставке судьи), на условиях, определяемых с учетом его конституционно-правового статуса. 3. Оспариваемая норма исключает применение правил, содержащихся в пунктах 2 - 5 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике», если в предусмотренном законом порядке установлено, что причинение вреда судье и членам его семьи не связано со служебной деятельностью судьи. Правила, содержащиеся в пунктах 2, 3, 4, 5 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике», устанавливают меры социальной защиты судьи и членов его семьи в форме возмещения причиненного вреда (пункты 3, 4, 5), а также в форме выплаты страховых сумм (пункт 2). Таким образом, оспариваемая норма исключает применение всего комплекса мер социальной защиты судьи и членов его семьи, если причинение вреда не связано со служебной деятельностью судьи. Как следует из статьи 80 (часть третья) Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд принимает постановления только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта, конституционность которого подвергнута сомнению в обращении. Заявительница оспаривает конституционность лишь той части пункта 7 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике», которая ограничивает применение конкретных правил возмещения вреда, содержащихся именно в пункте 4 данной статьи, только случаями гибели (смерти) судьи, связанной с его служебной деятельностью. При этом заявительница не подвергает сомнению конституционность тех положений оспариваемой нормы, которые ограничивают применение других мер социальной защиты, содержащихся в пунктах 2, 3 и 5 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике». Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного суда по настоящему делу является оспариваемое заявительницей и примененное в ее деле положение пункта 7 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике», исключающее ежемесячную выплату возмещения нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) судьи (пребывающего в отставке судьи), находившимся у него на иждивении, если в предусмотренном законом порядке установлено, что гибель (смерть) судьи не связана с его служебной деятельностью. 4. В соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики человек, его права и свободы являются высшей ценностью общества и государства. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (часть первая статьи 16). Все имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом (статья 17). Государство обеспечивает права и свободы граждан, закрепленные в Конституции (статья 45), а также создание и функционирование систем социального обеспечения и защиты населения (подпункт в) пункта 1 статьи 56). Приведенные конституционные нормы предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, и если в силу возраста, состояния здоровья, по другим от него не зависящим причинам человек не может трудиться и нуждается в материальной поддержке, он вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи со стороны государства. В качестве гарантии такой материальной поддержки Конституция Приднестровской Молдавской Республики закрепляет право каждого на социальное обеспечение в старости, в случае утраты трудоспособности, а также утраты кормильца и в других, предусмотренных законом случаях (часть первая статьи 38). 4.1. В системе государственного пенсионного обеспечения Приднестровской Молдавской Республики конституционное право на социальное обеспечение в случае утраты кормильца реализуется в форме трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Пенсия по случаю потери кормильца является основным видом социального обеспечения членов семьи погибшего (умершего) кормильца. Как следует из статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах обязательного социального страхования», целевое назначение этой пенсии заключается в компенсации или минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи со смертью кормильца. Это предполагает восполнение семье на условиях, установленных законом, утраченного в связи с наступлением смерти кормильца дохода в виде его заработной платы или иного вознаграждения, на которое начислялись страховые взносы в Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики. Действие Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах обязательного социального страхования» распространяется на отдельные категории граждан при условии уплаты ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики (статья 1). Обязательные страховые взносы с физических лиц являются одним из источников формирования средств Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики. Плательщиками обязательных страховых взносов являются физические лица, за исключением лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов (статья 2-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе»). Пенсионное обеспечение судей Приднестровской Молдавской Республики осуществляется за счет республиканского бюджета, поэтому они не являются плательщиками обязательных страховых взносов в Единый государственный фонд социального страхования, и на них не распространяется действие Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах обязательного социального страхования». 4.2. Социальное обеспечение нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего) судьи, находившихся на его иждивении, осуществляется в форме возмещения вреда, выплачиваемого в порядке, установленном пунктом 4 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статуса судей в Приднестровской Молдавской Республике» за счет республиканского бюджета. Особое правовое регулирование социального обеспечения нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего) судьи обусловлено высоким правовым статусом кормильца, на чьем иждивении они находились. В соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики правосудие в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется только судом (пункт 1 статьи 80). Это означает, что правосудие осуществляется исключительно судами и не может быть возложено ни на какой другой орган ни при каких обстоятельствах. Публично-правовые цели правосудия реализуют судьи как носители судебной власти. В связи с этим Конституция Приднестровской Молдавской Республики закрепляет такие элементы их конституционного статуса, как независимость, несменяемость, неприкосновенность, необходимость надлежащего материального содержания (статьи 80 - 84). Конституционный статус судьи служит гарантией надлежащего осуществления правосудия, обеспечивающего каждому действительную защиту его прав и свобод. Поэтому государство устанавливает для судей определенные запреты и ограничения, предъявляет к ним высокие требования, что призвано обеспечить доверие к их компетентности, независимости, беспристрастности. Так, действующим правовым регулированием установлен особый правовой режим приобретения, осуществления и прекращения статуса судьи, включая специальные квалификационные требования к кандидатам на должность судьи, а также порядок назначения на должность, пребывания в должности и прекращения полномочий судьи. Кроме того, законодательством установлен и ряд ограничений, связанных с осуществлением полномочий судьи: запрет осуществлять иную оплачиваемую деятельность, которая могла бы учитываться при определении пенсионных прав, кроме педагогической, научной и иной творческой. Например, судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Перечисленные запреты и ограничения, установленные для судей, распространяются также и на судей, пребывающих в отставке. При назначении на должность судья сознательно и по доброй воле принимает на себя все запреты и ограничения, связанные с исполнением служебных обязанностей судьи. Предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, государство вправе и обязано обеспечить ему дополнительные гарантии для надлежащего осуществления им деятельности по отправлению правосудия, включающие предоставление за счет государства материального и социального обеспечения, обусловленного предъявляемыми к судье требованиями и установленными для него запретами и ограничениями. Такие гарантии государство предоставляет в силу признания конституционного статуса судьи средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту правосудием его прав и свобод. Устанавливая особенности правового положения судей, управомоченных в силу своего конституционного статуса на осуществление правосудия от имени государства, законодатель должен исходить из необходимости надлежащего материального и социального обеспечения судей и судей в отставке, а также и членов их семей. Элементы конституционного статуса судей конкретизированы в Конституционном законе Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике». Статья 12 данного Конституционного закона относит к числу гарантий независимости судей предоставление особой защиты государства судье, членам его семьи и их имуществу (пункт 2), предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу и особого статуса судьи в отставке в будущем (подпункты г), ж) пункта 1). Деятельность судьи по осуществлению правосудия сопряжена с риском причинения вреда его жизни, здоровью и имуществу, которые могут стать объектами преступных посягательств. Поэтому статья 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» предусматривает меры социальной защиты судье и членам его семьи в виде возмещения причиненного вреда (пункты 3, 4, 5) и выплаты страховых сумм (пункт 2). Так, в случае гибели (смерти) судьи нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере оклада денежного содержания занимавшего соответствующую должность судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов (часть первая пункта 4). Указанный порядок выплаты применяется и в случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи, членам семьи которого, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение исходя из размера назначенного судье ежемесячного пожизненного содержания (часть вторая пункта 4). Выплаты по возмещению ущерба в случае гибели (смерти) судьи производятся за счет республиканского бюджета (пункт 6). Такое правовое регулирование возмещения ущерба в связи со смертью судьи (судьи в отставке) позволяет членам его семьи восполнить в соотносимом размере утраченный доход в виде денежного содержания (ежемесячного пожизненного содержания) кормильца. Таким образом, выплата возмещения нетрудоспособным членам погибшего (умершего) судьи, находившимся на его иждивении, в полной мере соответствует конституционным гарантиям независимости судей и социального обеспечения членов их семей в случае утраты кормильца. Вместе с тем оспариваемая норма ограничивает предоставление данной меры социальной защиты только случаями гибели (смерти) судьи в связи с осуществлением им служебной деятельности по отправлению правосудия. Из содержания этой правовой нормы следует, что выплата возмещения членам семьи погибшего (умершего) судьи обусловлена наличием причинно-следственной связи между гибелью (смертью) судьи и его служебной деятельностью по выполнению конституционно-значимых функций. 4.3. Оспариваемой правовой нормой исключается выплата возмещения вреда определенной категории граждан - членам семьи судьи, погибшего (умершего) не в связи с осуществлением им служебной деятельности. При этом Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» какие-либо иные меры социальной защиты членов семьи судьи, погибшего (умершего) не в связи с исполнением им служебных обязанностей, не предусмотрены. Поэтому в случае гибели (смерти) судьи не в связи с исполнением обязанностей по должности судьи единственным правовым механизмом пенсионного обеспечения нетрудоспособных членов его семьи является назначение им трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Однако следует принять во внимание, что размер трудовой пенсии в связи с потерей кормильца будет в этом случае определен в размере, не соотносимом с денежным содержанием умершего судьи, на которое в период исполнения им полномочий по должности судьи не начислялись страховые взносы в Единый государственный фонд социального страхования. Вопреки целевому назначению трудовой пенсии по случаю потери кормильца ее размер будет определен безотносительно к денежному содержанию судьи, что не позволит нетрудоспособным членам его семьи восполнить имущественные потери, минимизировать последствия изменения материального положения и компенсировать утраченный в связи со смертью судьи доход. Кроме того, если член семьи умершего (погибшего) судьи является нетрудоспособным в силу возраста, размер пенсии по случаю потери кормильца может оказаться существенно ниже размера его собственной трудовой пенсии по возрасту. При таких обстоятельствах переход нетрудоспособного члена семьи умершего судьи с назначенной ему трудовой пенсии по возрасту на пенсию по случаю потери кормильца оказывается нецелесообразным, а его конституционное право на социальное обеспечение в случае потери кормильца – нереализуемым. Так, согласно предоставленной Суду информации Единого государственного фонда социального страхования, размер пенсии по случаю потери кормильца, которая предположительно может быть назначена гражданке Федотовой Д.Д., значительно меньше размера получаемой ею трудовой пенсии по возрасту. Определение размера пенсии по случаю потери кормильца без учета денежного содержания судьи приводит к ущемлению интересов нетрудоспособных членов его семьи, правовой статус которых (в том числе в сфере пенсионного обеспечения) производен от статуса судьи и, следовательно, требует создания для них гарантий достойного материального обеспечения. Осуществляя правовое регулирование социального обеспечения членов семьи судьи в случае его смерти в связи с исполнением служебных обязанностей законодатель обосновано исходит из того, что их правовой статус производен от правового статуса кормильца. В то же время оспариваемая норма не позволяет обеспечить членам семей тех судей, которые умерли по причинам, не связанным с исполнением ими служебных обязанностей, адекватную социальную защиту, поскольку для них не установлен специальный порядок пенсионного обеспечения в связи с потерей кормильца (в том числе в случае, если к моменту смерти кормилец имел статус судьи в отставке и ему выплачивалось ежемесячное пожизненное содержание). По мнению Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, это является нарушением конституционного права на социальное обеспечение в случае потери кормильца на основе принципов юридического равенства и социальной справедливости. 4.4. Конституционный принцип «все равны перед законом» означает, что при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении. Если условия, в которых находятся субъекты права, не являются равными, законодатель вправе установить для них различный правовой статус. Конституционный принцип равенства не препятствует законодателю при осуществлении правового регулирования устанавливать различия в правовом статусе лиц при условии их объективной оправданности, обоснованности и соответствия конституционно значимым целям и требованиям. В соответствии с положениями Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» должность судьи является государственной должностью; все судьи обладают единым статусом и отличаются лишь характером полномочий; судья и члены его семьи находятся под особой защитой государства; независимость судьи обеспечивается предоставлением за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу; за судьей, пребывающим в отставке, сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу; гарантии неприкосновенности судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на всех судей в Приднестровской Молдавской Республике и не могут быть отменены и ограничены иными нормативными актами; выплаты по возмещению ущерба в случае гибели (смерти) судьи производятся за счет республиканского бюджета (статьи 1, 2, 12, 18, 23). Кроме того, судьи не уплачивают страховых взносов на обязательное социальное страхование, а их денежное содержание и пенсионное обеспечение осуществляется за счет республиканского бюджета. Из приведенных положений следует, что члены семей судей (судей в отставке) обладают одинаковым правовым статусом, производным от единого конституционного статуса судьи, и относятся к одной категории. Независимо от обстоятельств гибели (смерти) судей, нетрудоспособные члены их семей оказываются в одинаковой сложной жизненной ситуации и вследствие изменения материального положения в равной степени нуждаются в поддержке, в восполнении в соотносимом размере дохода, утраченного в связи со смертью кормильца. Оспариваемая норма различает членов семей погибших (умерших) судей по обстоятельствам смерти кормильца (в связи с исполнением служебных обязанностей и не в связи с исполнением служебных обязанностей), а выплату им возмещения обусловливает наличием причинно-следственной связи между гибелью (смертью) судьи и его служебной деятельностью. По мнению Конституционного суда, данное различие может служить основанием лишь для дифференциации нормативного регулирования выплаты возмещения вреда нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) судей, но не для полного исключения мер социальной защиты тем из них, чьи кормильцы погибли (умерли) не в связи с исполнением служебных обязанностей. Подобный механизм законодателем применен, например, при осуществлении правового регулирования назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям прокурорских работников. Так, в размере 40 процентов денежного содержания на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсия по случаю потери кормильца назначается семьям прокурорских работников, умерших вследствие военной травмы. В таком же размере, независимо от причин смерти, пенсия устанавливается семьям пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами войны, детям, потерявшим обоих родителей, детям умершей одинокой матери. Семьям лиц, умерших вследствие любых иных причин, кроме перечисленных, пенсия назначается в размере 30 процентов заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи (статья 27 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О пенсионном обеспечении работников органов прокуратуры, имеющих классные чины, и их семей в Приднестровской Молдавской Республике»). Конституционный принцип равенства всех перед законом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем. Поэтому дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, означает, в том числе, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 5. Таким образом, оспариваемая норма, исключающая выплату ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи судьи (пребывающего в отставке судьи), умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, неправомерно ограничивает их право на социальное обеспечение на основе принципов равенства и справедливости в нарушение статей 17 и 38 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Механизм социальной защиты в системе действующего правового регулирования не гарантирует указанным лицам пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца в размере, соотносимом с утраченным доходом в виде денежного содержания судьи (ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке) на условиях, определяемых с учетом его конституционного статуса. Из констатации и анализа сложившейся правовой ситуации следует, что законодателю надлежит определить специальный порядок пенсионного обеспечения нетрудоспособных членов семьи судьи (судьи в отставке), находившихся на его иждивении, умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, с тем, чтобы гарантировать им надлежащую социальную защиту как лицам, правовой статус которых производен от конституционно-правового статуса судьи. При этом новое правовое регулирование должно основываться на требованиях Конституции Приднестровской Молдавской Республики и правовых позициях Конституционного суда, изложенных в настоящем Постановлении. Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 2 и пунктом 1 статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 12, частью первой статьи 27, частями первой, второй и третьей статьи 78, статьями 79, 80, 84, 85, 106 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики постановил: 1. Признать не соответствующим Конституции Приднестровской Молдавской Республики, ее статьям 17 (часть первая), 38 (часть первая), положение пункта 7 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике», исключающее выплату ежемесячного возмещения по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи судьи (судьи в отставке), которые находились на его иждивении, умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, на условиях, определяемых с учетом конституционно-правового статуса судьи. 2. Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики надлежит определить специальный порядок пенсионного обеспечения нетрудоспособных членов семьи судьи (судьи в отставке), умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, которые находились на его иждивении, в размере, соотносимом с утраченным доходом семьи в виде денежного содержания судьи (ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи), с тем, чтобы гарантировать им надлежащую социальную защиту как лицам, правовой статус которых производен от конституционно-правового статуса судьи. 3. Дело гражданки Федотовой Дины Дмитриевны подлежит пересмотру в соответствии с новым правовым регулированием, основанным на требованиях Конституции Приднестровской Молдавской Республики и с учетом правовых позиций Конституционного суда, выраженных в настоящем Постановлении. 4. Настоящее Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения. 5. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», в «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики». Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики № 02-П/21 |
|Становление и деятельность |Правовые основы |Состав |Решения| |Аппарат |Новости ||Публикации |Фотоархив| |Контакты |Сcылки|Начало| |Актуальное событие| |