О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шевчука Евгения Васильевича на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина

24 марта 2022 года                                                                                              город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

установил:

1. Гражданин Шевчук Е.В. обратился в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина правоохранительными органами и Верховным судом Приднестровской Молдавской Республики при привлечении заявителя к уголовной ответственности.

Шевчук Е.В. с 2011 года по 2016 год занимал должность Президента Приднестровской Молдавской Республики. В указанный период времени неприкосновенность бывших руководителей государства обеспечивалась Законом Приднестровской Молдавской Республики «О гарантиях лицам, занимавшим должности Президента Приднестровской Молдавской Республики, Вице-Президента Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и прекратившим исполнение своих полномочий, и членам их семей» (далее - Закон «О гарантиях...»). В соответствии со статьей 3 названного Закона глава государства, прекративший исполнение своих полномочий, не мог быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики.

17 декабря 2016 года Шевчук Е.В. прекратил исполнение полномочий Президента Приднестровской    Молдавской  Республики. Впоследствии    Законом   Приднестровской

Молдавской Республики от 30 января 2017 года № 26-ЗИ-VI в Закон «О гарантиях…» были внесены изменения, допускающие возможность привлечения бывших руководителей государства при наличии согласия Верховного Совета к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные ими в период исполнения полномочий Президента, Вице-Президента, Председателя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

На основании изменений, внесенных 30 января 2017 года в Закон «О гарантиях..», Верховный Совет 28 июня 2017 года принял Постановления №№ 1389, 1390, 1391, 1392, 1393 о лишении неприкосновенности Шевчука Е.В., занимавшего в 2011-2016 годах должность Президента Приднестровской Молдавской Республики и прекратившего исполнение своих полномочий, дав согласие на осуществление в отношении него уголовного преследования за совершение преступлений в период с 2012 года по конец 2016 года. По окончании предварительного расследования уголовное дело по обвинению Шевчука Е.В. было направлено в Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики, который, проведя судебное разбирательство, 21 декабря 2018 года постановил в отношении заявителя обвинительный приговор.

Заявитель указывает, что принятие Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики ряда Постановлений о лишении его неприкосновенности нарушает принцип недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина. Приняв данные Постановления, Верховный Совет распространил действие Закона «О гарантиях…» в действующей редакции на правоотношения, возникшие до внесения в него изменений 30 января 2017 года. В связи с этим заявитель просит дать конституционно-правовую оценку Постановлениям Верховного Совета о лишении его неприкосновенности.

В свою очередь правоохранительные органы возбудили уголовное дело и провели  предварительное следствие, а Верховный суд предал Шевчука Е.В. суду, провел судебное разбирательство и постановил приговор в соответствии с нормами, ухудшающими положение заявителя, которым была придана обратная сила. Заявитель просит признать правоприменительную практику должностных лиц правоохранительных органов и Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, придающую обратную силу нормам, ухудшающим положение заявителя при применении статей 197, 271 Уголовно-процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики во взаимосвязи со статьями 3, 4 Закона «О гарантиях…», противоречащей положениям статей 10, 17, 18, 23, 45, 46 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

2. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия жалобы гражданина Шевчука Е.В. к рассмотрению.

Ранее гражданин Шевчук Е.В. неоднократно обращался в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с жалобами на нарушение конституционных прав и свобод при привлечении его к уголовной ответственности. В том числе заявитель оспаривал:

- конституционность правотворческой деятельности законодательного органа при принятии изменений от 30 января 2017 года в Закон «О гарантиях…»;

- конституционность действий должностных лиц Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики при принятии Постановлений о лишении его неприкосновенности;

- конституционность и законность самих Постановлений Верховного Совета о лишении его неприкосновенности;

- конституционность правоприменительной практики Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по принятию Постановлений о лишении неприкосновенности бывшего главы государства;

- конституционность и законность действий должностных лиц Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики при предании обвиняемого Шевчука Е.В. суду, рассмотрении уголовного дела, вынесении обвинительного приговора;

- соответствие самого обвинительного приговора нормам Конституции Приднестровской Молдавской Республики, общепризнанным принципам и нормам международного права;

- конституционность изменений от 30 января 2017 года, внесенных в Закон «О гарантиях…», и действий должностных лиц Верховного Совета, Следственного комитета и Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики по их применению, в результате которых был нарушен принцип недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение граждан;

- конституционность практики применения должностными лицами Следственного комитета и Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики различных законодательных актов при проведении предварительного следствия и судебного разбирательства.

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики Определениями от 9 апреля 2019 года № 03-О/19, от 17 сентября 2019 года № 07-О/19, от 28 января 2020 года № 04-О/20, от 18 февраля 2020 года № 07-О/20 отказал в принятии жалоб гражданина Шевчука Е.В. к рассмотрению, поскольку они не соответствовали требованиям Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой.

Причинами отказа в принятии перечисленных жалоб Шевчука Е.В. к рассмотрению стали те обстоятельства, что:

- граждане не обладают правом на обращение с запросом о проверке конституционности правоприменительной практики;

- конституционность индивидуальных (ненормативных) актов, каковыми являются Постановления Верховного Совета о лишении заявителя неприкосновенности, проверке не подлежит;

- разрешение поставленных в жалобах вопросов Конституционному суду не подведомственно, так как в его компетенцию не входит оценка законности и правильности решений органов предварительного следствия и Верховного суда, в том числе, правильности выбора ими подлежащего применению закона.

В своей новой жалобе Шевчук Е.В. приводит те же доводы, которые ранее были рассмотрены Судом и которые не дают оснований для принятия Конституционным судом иного решения по поставленным вопросам. По сути, заявитель вновь оспаривает правильность выбора и применения органами следствия и Верховным судом нормативных актов, придающих закону обратную силу при рассмотрении уголовного дела.

Правовая позиция Конституционного суда в данном вопросе остается неизменной. Выбор норм, подлежащих применению в том или ином конкретном деле, по смыслу статей 80, 89, 90 Конституции Приднестровской Молдавской Республики разрешается тем судом, которому подсудно данное дело. Конституция Приднестровской Молдавской Республики (статьи 80, 87, 89) не допускает подмены судопроизводства по гражданским, административным или уголовным делам конституционным судопроизводством, в том числе и при разрешении вопроса о том, какой закон и каким образом должен быть применен в деле заявителя. Конституционный суд не вправе выйти за пределы проверки конституционности закона, нормативного акта и оценивать конституционность, законность или правильность их применения, выбора правовой нормы, подлежащей применению в конкретном деле. Решения органов государственной власти и их должностных лиц, их действия и бездействие при применении закона, нормативного акта Конституционный суд не оценивает.

Фактически заявитель настаивает на пересмотре указанных выше Определений Конституционного суда, которые, однако, в силу части первой статьи 85 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» являются окончательными и обжалованию не подлежат.

Исходя из изложенного и руководствуясь подпунктами а), б) статьи 50, частью первой статьи 85, статьями 102 и 103 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шевчука Евгения Васильевича на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина ввиду несоответствия требованиям Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики».

2. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики» и в «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

№ 06-О/22