О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волохова Владимира Николаевича на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, определенных положениями статьи 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики

9 января 2024 года                                                                                               город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

установил:

1. Гражданин Волохов В.Н. обратился в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с жалобой, в которой указывает, что в соответствии с   положениями части первой пункта 1 статьи 83 Конституции Приднестровской Молдавской Республики судьи городских и районных судов, кроме судей Конституционного суда и мировых судей, назначаются на должность Президентом Приднестровской Молдавской Республики по представлению председателей Верховного и Арбитражного судов. По мнению заявителя, такой порядок назначения судей без прохождения ими процедуры прямого их избрания народом противоречит закрепленным в статье 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики положениям о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Приднестровской Молдавской Республике является народ, а высшим непосредственным выражением его власти являются референдум и свободные выборы. В результате, как утверждается в жалобе, с момента принятия Конституции Приднестровской Молдавской Республики судебная система в государстве формируется без участия народа, что является нарушением конституционных прав граждан.

В требовании, обращенном к Конституционному суду, Волохов В.Н. просит указать Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики на необходимость внесения в пункт 1 статьи 83 Конституции Приднестровской Молдавской Республики дополнения об избрании судей городских и районных судов избирателями на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.

2. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению по следующим основаниям.

Из содержания доводов, изложенных в жалобе заявителя и приложенных к ней материалах, следует, что Волоховым В.Н. перед органом конституционного контроля, по сути, поставлен вопрос о проверке соответствия одной нормы Конституции другой. Между тем ранее в своем решении относительно возможности осуществления такой проверки Конституционный суд высказал правовое суждение о том, что Конституция Приднестровской Молдавской Республики представляет собой единый нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, и все ее положения должны рассматриваться во взаимосвязи, системно. При этом орган конституционного контроля однозначно пришел к выводу о том, что проверка на предмет соответствия одних положений Конституции другим ее положениям является недопустимой, а сам Конституционный суд не наделен полномочием по ее осуществлению (Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 16 марта 2010 года № 06-О/10).

Кроме того, сформулированное в жалобе заявителя требование к Конституционному суду указать Верховному Совету на необходимость внесения дополнения в Основной Закон государства об избрании судей городских и районных судов гражданами не может быть удовлетворено, поскольку в силу полномочий, закрепленных в Конституции Приднестровской Молдавской Республики (статья 87), а также в Конституционном законе Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» (статья 9), орган конституционного контроля не наделен правом давать указание Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики относительно изменения нормы права либо выступать инициатором внесения дополнения в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики в том порядке, на котором настаивает заявитель в своем обращении. Конституционный суд наделен правом законодательной инициативы только по вопросам, относящимся к его ведению, и касается это конституционной и законодательной регламентации полномочий и деятельности самого Конституционного суда по осуществлению функций конституционного контроля (примечание к статье 9 указанного Конституционного закона).

Помимо этого следует отметить, что сама жалоба Волохова В.Н. не связана с каким-либо конкретным его делом, в котором применялась бы оспариваемая им норма, а из изложенных заявителем доводов следует, что обращение по сути своей подано в порядке абстрактного нормоконтроля, правом на которое граждане, в соответствии с законом, не наделены, поэтому настоящее обращение заявителя не может быть признано соответствующим критерию допустимости, закрепленному в подпункте б) статьи 103 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики».

В соответствии с подпунктами а), б) статьи 50 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если разрешение вопроса, поставленного в нем, не подведомственно Конституционному суду и когда обращение, в соответствии с требованиями закона, не является допустимым.

Руководствуясь подпунктами а), б) статьи 50, частями первой и пятой статьи 78, статьями 84, 85, 102 и 103 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волохова Владимира Николаевича на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, определенных положениями статьи 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, как не отвечающей критериям допустимости и подведомственности.

2. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики» и в «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

№ 01-О/24