О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Матвеева Евгения Александровича на нарушение его конституционного права на социальную защиту, возникшее в результате применения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2005 года № 537-З-III «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 июня 2005 года № 584-ЗД-III; от 15 мая 2006 года № 29-ЗД-IV, от 13 октября 2006 года № 102-ЗИД-IV, и неприменения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 1992 года «Об индексации денежных доходов населения» Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики и Управлением социальной защиты города Бендеры при назначении заявителю пенсии по старости

1 февраля 2007 годагород Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

установил:

1. 13 ноября 2006 года гражданин Матвеев Е.А. обратился в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с жалобой на нарушение его конституционного права на социальную защиту в старости, возникшее в результате применения Законов Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 1992 года, от 17 февраля 1995 года «О пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике», от 17 февраля 2005 года № 537-З-III «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 июня 2005 года № 584-ЗД-III; от 15 мая 2006 года № 29-ЗД-IV, от 13 октября 2006 года № 102-ЗИД-IV, и неприменения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 1992 года «Об индексации денежных доходов населения» Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики и Управлением социальной защиты города Бендеры при назначении заявителю пенсии по старости.

В своем обращении от 13 ноября 2006 года гражданин Матвеев Е.А. указал, что за период с мая месяца 1993 года, то есть со дня наступления инвалидности и по настоящее время (тринадцать лет), его трудовая пенсия необоснованно пересчитывается по нормативам, как впервые обратившегося за пенсией, с применением коэффициента ограничения пенсии, не предусмотренного законом и не допускаемого Конституцией Приднестровской Молдавской Республики даже в военное время (статья 54 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Заявитель считает, что указанное ущемляет его права, поскольку осуществляется недовыплата ему трудовой пенсии и дополнительной надбавки к трудовой пенсии за статус нетрудоспособного инвалида второй группы, нуждающегося в постороннем уходе согласно заключению врачебно-консультативной комиссии.

Гражданин Матвеев Е.А. просит: признать Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2005 года № 537-3-ІІІ «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республики» не соответствующим Конституции Приднестровской Молдавской Республики, ее статьям 54, 63, 102 со дня его принятия и опубликования, поскольку он принят с нарушением процедуры принятия закона, то есть без референдума; действия Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики и Управления социальной защиты города Бендеры, не исполняющих Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 1992 года «Об индексации денежных доходов населения» в части индексации и увеличения пенсии и статью 120 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» в редакции 1992 года, предусматривающую ежегодную индексацию и увеличение пенсии», неконституционными; освободить его от уплаты государственной пошлины, представления магнитного носителя с записью его жалобы, обеспечить адвокатом за счет средств государства для защиты его конституционных прав как малоимущему ветерану труда, нетрудоспособному инвалиду второй группы.

2. В соответствии со статьями 9, 102, 103 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» правом на обращение в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица. Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод человека и гражданина допустима, если: а) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан; б) закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

В своем обращении заявитель ставит вопрос о проверке конституционности Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2005 года № 537-3-Ш «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» как противоречащего статьям 54, 63; 102 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. В то же время в обращении не указано, какие конкретно нормы оспариваемого Закона противоречат указанным статьям Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Статья 54 Конституции Приднестровской Молдавской Республики содержит нормы, развивающие положения статьи 18 Конституции о праве на ограничение прав и свобод человека и гражданина в интересах государственной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод других лиц. Статья 63 Конституции Приднестровской Молдавской Республики наделяет Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики полномочиями по принятию конституционных законов, законов и постановлений. Статья 102 Конституции Приднестровской Молдавской Республики устанавливает, что изменения норм Конституции, содержащихся в разделе первом «Основы конституционного строя», разделе втором «Права, свободы, обязанности и гарантии человека и гражданина» и разделе четвертом «Изменение Конституции», могут быть осуществлены только в результате принятия решения на республиканском референдуме и никаким иным образом. Следовательно, в соответствии со статьей 63 Конституции Приднестровской Молдавской Республики принятие Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2005 года № 537-3-ІІІ «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» должно осуществляться непосредственно Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, а не на республиканском референдуме как указывает в своем обращении заявитель.

Таким образом, по смыслу статей 9, 102, 103 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» обращение Матвеева Е.А. в части проверки конституционности Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2005 года № 37-3-ІІІ «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» не отвечает критерию допустимости.

3. В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и подпунктом в) части первой статьи 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики рассматривает жалобы граждан на нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникшее в результате применения закона, нормативного акта. А в соответствии с частью второй статьи 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики решает исключительно вопросы права.

Как следует из представленного обращения, Матвеев Е.А. просит Конституционный суд признать неконституционными действия исполнительных органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики в части неисполнения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 1992 года «Об индексации денежных доходов населения»в части индексации и увеличения пенсии, а также статьи 120 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» в редакции 1992 года, предусматривающей ежегодную индексацию и увеличение пенсии с превышением уровня инфляции на величину не менее двух процентов от заработка. Однако указанные требования заявителя не входят в перечень полномочий Конституционного суда, закрепленных в вышеназванных конституционно-правовых нормах. В связи с указанным, представленное обращение гражданина Матвеева Е.А. и в этой части не может быть признано допустимым и принято к рассмотрению Конституционным судом ввиду неподведомственности поставленных в нем вопросов Конституционному суду Приднестровской Молдавской Республики.

4. Кроме того, обращение Матвеева Е.А. не отвечает отдельным требованиям статей 43, 44, 45 и 46 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» в части несоблюдения общих требований к обращению. В частности, в обращении не указаны: 1) нормы Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», дающие право на обращение в данный суд; 2) точное название, номер, дата принятия акта, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте; 3) основания к рассмотрению данной жалобы Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики; 4) к обращению не приложена копия официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения оспариваемого нормативного акта при разрешении конкретного дела; 5) к жалобе не приложен документ, подтверждающий наличие инвалидности у заявителя и тяжелое материальное положение, позволяющий Конституционному суду рассмотреть ряд требований, изложенных в обращении.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, выраженной в Определениях от 20 марта 2003 года № 05 – О / 03, от 25 марта 2003 года № 06 – О / 03, от 24 февраля 2004 года № 01 – О / 04, от 19 января 2006 года № 02 – О / 06, от 22 июня 2006 года № 08 – О / 06, если обращение заявителя не отвечает требованиям статей 43, 44, 45 и 46 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», оно не может быть принято к рассмотрению Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики.

С учетом изложенного, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики приходит к выводу, что представленная жалоба Матвеева Е.А. не соответствует критериям подведомственности и допустимости, закрепленным в статье 103 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики».

В соответствии с пунктами а) и б) части первой статьи 50 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если обращение в соответствии с требованиями данного Конституционного Закона не является допустимым.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 9, пунктами а), б) части первой статьи 50, статьями 78, 84, 85, 102, 103 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Матвеева Евгения Александровича на нарушение его конституционного права на социальную защиту, возникшее в результате применения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2005 года № 537-З-III «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 июня 2005 года № 584-ЗД-III; от 15 мая 2006 года № 29-ЗД-IV, от 13 октября 2006 года № 102-ЗИД-IV, и неприменения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 1992 года «Об индексации денежных доходов населения» Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики и Управлением социальной защиты города Бендеры при назначении заявителю пенсии по старости, как не отвечающей критериям допустимости и подведомственности Конституционному суду Приднестровской Молдавской Республики.

2. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

№ 02 – О / 07