О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по ходатайству Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики о разъяснении пункта 1 резолютивной части Постановления Конституционного суда от 24 апреля 2007 года       № 04-П/07 о толковании части четвертой статьи 1 во взаимосвязи с частью второй статьи 15, частью первой статьи 31, пунктом 4 статьи 97, частью первой статьи 101 Конституции Приднестровской Молдавской Республики

                  25 октября 2007 года                                                         город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

установил:

1. В Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики поступило ходатайство Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики об официальном разъяснении пункта 1 резолютивной части Постановления Конституционного  суда  от  24 апреля 2007 года № 04-П/07 о толковании части четвертой статьи 1 во взаимосвязи с частью второй статьи 15, частью первой статьи 31, пунктом 4 статьи 97, частью первой статьи 101 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

 В данном Постановлении Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики указал, что в соответствии с положениями части четвертой статьи 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы, в результате которых граждане Приднестровской Молдавской Республики имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Ограничение права граждан на участие в референдуме и свободных выборах в какой бы то ни было форме недопустимо.

Положение части четвертой статьи 1 во взаимосвязи с частью второй статьи 15, частью первой статьи 31, пунктом 4 статьи 97, частью первой статьи 101 Конституции Приднестровской Молдавской Республики действует в организованном единстве. Часть первая статьи 101 Конституции Приднестровской Молдавской Республики предоставляет 15 000 избирателей право на внесение законопроекта об изменении Конституции Приднестровской Молдавской Республики и предполагает обязанность государства в лице его уполномоченных органов рассмотреть обращения граждан и принять по нему соответствующее решение. Предусмотренное пунктом 4 статьи 97 Конституции Приднестровской Молдавской Республики обязательное согласие Президента Приднестровской Молдавской Республики на принятие в течение бюджетного года закона, увеличивающего утвержденные бюджетные расходы, не ограничивает право граждан на участие в референдуме. Данные конституционные положения не препятствуют реализации права граждан Приднестровской Молдавской Республики на участие в управлении делами общества и государства путем проведения референдума, а лишь устанавливают особую процедуру организации конституционного референдума.

В своем ходатайстве Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики указывает на то, что  Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики при вынесении вышеуказанного Постановления не было дано ответа на поставленный в обращении  вопрос  в части порядка реализации права граждан на участие в управлении делами государства посредством проведения референдума в случае отказа Президента Приднестровской Молдавской Республики в выражении согласия на принятие финансового закона, увеличивающего в течение бюджетного года утвержденные бюджетные расходы при принятии  Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики решения о проведении конституционного референдума по инициативе не менее 15 000 граждан Приднестровской Молдавской Республики. В связи с этим Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики ходатайствует о разъяснении пункта 1 резолютивной части Постановления Конституционного суда от 24 апреля 2007 года № 04-П/07 по следующим вопросам:

- возможна ли реализация права граждан на участие в управлении делами государства посредством проведения референдума по вопросам, требующим срочного разрешения, в текущем финансовом году в случае отрицательного отношения Президента Приднестровской Молдавской Республики к увеличению расходов из государственного бюджета, связанных с финансированием инициированного референдума;

- возможна ли реализация права граждан на участие в управлении делами государства посредством референдума в случае непринятия Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики закона об увеличении бюджетных расходов на проведение референдума в случае согласия Президента на принятие такого закона.

 2. По смыслу статьи 89 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» официальное разъяснение решения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики дается самим Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики в пределах содержания разъясняемого решения и не должно являться простым его воспроизведением. Ходатайство о даче разъяснения не может быть удовлетворено, если поставленные в нем вопросы не требуют какого-либо дополнительного истолкования решения по существу, или же предполагают необходимость формулирования новых правовых позиций, или рассмотрения новых правовых норм. 

 При вынесении Постановления от 24 апреля 2007 года № 04-П/07 Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, не связанный доводами, изложенными в обращении (часть вторая статьи 80 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики»), исходил из сформулированной в запросе Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики просьбы дать общеобязательное толкование части четвертой статьи 1 во взаимосвязи с частью второй статьи 15, частью первой статьи 31, пунктом 4 статьи 97, частью первой статьи 101 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в части порядка реализации права граждан на участие в управлении делами государства посредством проведения референдума в случае отказа Президента Приднестровской Молдавской Республики в выражении согласия на принятие финансового закона, увеличивающего в течение бюджетного года утвержденные бюджетные расходы при принятии Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики решения о проведении конституционного референдума по инициативе не менее 15 000 граждан Приднестровской Молдавской Республики, и положений указанных конституционных норм в их системном единстве. При этом выводы Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики в настоящем Постановлении носят общий характер, что обусловлено отсутствием в запросе Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики конкретного случая правоприменения данных конституционных норм, в связи с которым возникла у заявителя указанная неопределенность в их понимании. Ходатайство Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики о даче разъяснения пункта 1 резолютивной части Постановления Конституционного суда от 24 апреля 2007 года № 04-П/07 также не содержит указания правоприменения данных конституционных норм, а вопрос ходатайства о возможности реализации права граждан на участие в управлении делами государства посредством проведения референдума по вопросам, требующим срочного разрешения, в текущем финансовом году в случае отрицательного отношения Президента Приднестровской Молдавской Республики к увеличению расходов из государственного бюджета, связанных с финансированием инициированного референдума, идентичен вопросу, рассматриваемому Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики при вынесении Постановления от 24 апреля 2007 года № 04-П/07. Данные обстоятельства указывают на отсутствие необходимости в даче официального разъяснения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики ввиду несоответствия рассматриваемого ходатайства смыслу статьи 89 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», так как разъяснение Конституционного суда не может быть простым воспроизведением разъясняемого решения, также как и не может выходить за его рамки.

Вопрос, поставленный в ходатайстве Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики о возможности реализации права граждан на участие в управлении делами государства посредством проведения референдума в случае непринятия Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики закона об увеличении бюджетных расходов на проведение референдума в случае согласия Президента на принятие такого закона, не являлся предметом исследования  в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики при вынесении Постановления от 24 апреля 2007 года № 04-П/07 и потребует  при даче официального разъяснения выхода за рамки разъясняемого решения, что не отвечает смыслу статьи 89 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», и, следовательно, не  может быть предметом официального разъяснения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики.

Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой, седьмой статьи 78, статьей 84, статьей 85, статьей 89 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

определил:

1. Отказать в удовлетворении ходатайства Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики о разъяснении пункта 1 резолютивной части Постановления Конституционного суда от 24 апреля 2007 года № 04-П/07 о толковании части четвертой статьи 1 во взаимосвязи с частью второй статьи 15, частью первой статьи 31, пунктом 4 статьи 97, частью первой статьи 101 Конституции Приднестровской Молдавской Республики как не отвечающего требованиям и смыслу статьи 89 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики».

2. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

3. Настоящее Определение Конституционного суда  Приднестровской Молдавской Республики подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

№ 13 – О / 07