О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу № 68-181/07 о проверке конституционности статьи 231-2 во взаимосвязи с частью пятой статьи 162-1 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях по жалобе гражданина Фрунза Анатолия Георгиевича

4 декабря 2007 года                                                                              город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

установил:

1. В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и подпунктом в) части первой статьи 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» гражданин Фрунза А.Г. обратился в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с индивидуальной жалобой на нарушение его конституционных прав в результате применения в его деле статьи 231-2 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях во взаимосвязи с частью пятой статьи 162-1 данного Кодекса.

Из жалобы и представленных документов следует, что постановлением заместителя начальника налоговой инспекции по городу Тирасполь от 11 апреля 2007 года гражданин Фрунза А.Г. подвергнут штрафу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью пятой статьи 162-1 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях. Указанная норма предусматривает административную ответственность за несвоевременную подачу декларации, не приведшую к сокрытию, занижению либо неучету налога или объекта налогообложения.

Полномочия начальников территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Приднестровской Молдавской Республики и их заместителей по наложению административных взысканий в виде штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью пятой статьи 162-1 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, установлены подпунктом б) части второй статьи 231-2 данного Кодекса.

По мнению заявителя, данная норма, наделяя административный орган в лице начальника и его заместителей полномочиями налагать взыскания в виде штрафа, во внесудебном порядке, приводит к лишению граждан части денежных средств, а значит – их имущества, что противоречит статье 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Кроме того, заявитель полагает, что оспариваемая норма, предоставляя административному органу право осуществления правосудия, нарушает требования пунктов 1 и 2 статьи 80 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, предусматривающих, что правосудие осуществляется только судом посредством осуществления судопроизводства.

Определением от 21 июня 2007 года Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики принял жалобу гражданина Фрунза А.Г. к рассмотрению. 3 декабря 2007 года Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики как орган, издавший обжалуемый акт, обратился в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с ходатайством о прекращении производства по делу по тем основаниям, что по предмету обращения гражданина Фрунза А.Г. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики 11 сентября 2007 года вынес Постановление № 05-П/07 по делу о проверке конституционности подпункта б) части второй статьи 231-2 во взаимосвязи со статьей 152-12 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях по жалобам граждан Иванник Валентины Петровны, Димитровой Аллы Анатольевны, Кипрушевой Оксаны Владимировны, Сергиенко Арины Михайловны и Сергиенко Светланы Семеновны, сохраняющее свою силу.

2. Нормативные положения, касающиеся полномочий начальников территориальных органов Государственной налоговой службы и их заместителей налагать административные взыскания в виде штрафа за совершение административных правонарушений в сфере экономики ранее были предметом рассмотрения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики. В деле по жалобам граждан Иванник В. П., Димитровой А.А., Кипрушевой О.В., Сергиенко А.М. и Сергиенко С.С. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики признал не соответствующим Конституции Приднестровской Молдавской Республики, ее статьям 18, 37 (части вторая и третья), 80 (пункт 1, часть первая пункта 2) положение подпункта б) части второй статьи 231-2 во взаимосвязи со статьей 152-12 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях в части, предоставляющей право начальникам территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Приднестровской Молдавской Республики и их заместителям по районам, городам Приднестровской Молдавской Республики налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица. В Постановлении № 05-П/07 от 11 сентября 2007 года по указанному делу Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики подтвердил свою правовую позицию, высказанную ранее в Постановлениях от 6 апреля 2004 года № 3-П/04, от 28 июня 2005 года № 04-П/05, от 25 апреля 2006 года № 07-П/06, от 30 мая 2006 года № 09-П/06, от 20 июня 2006 года № 10-П/06, от 4 июля 2006 года № 11-П/06, от 12 декабря 2006 года № 17-П/06. Согласно этой правовой позиции недопустимо наложение штрафных санкций на граждан без решения судебных органов, поскольку это приводит к лишению части денежных средств, а значит, части их имущества. Наложение административных взысканий в виде штрафа от имени органов внутренних дел, органов государственных инспекций и других органов (должностных лиц), уполномоченных на то актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики, возможно только в случае признания нарушителем своей вины и его согласия уплатить штраф добровольно в установленном порядке.

Все указанные выше постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики сохраняют свою юридическую силу.

3. Статьи 152-12 и 162-1 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях предусматривают ответственность за совершение административных правонарушений в сфере экономики. Полномочия начальников территориальных налоговых инспекций и их заместителей рассматривать дела об указанных правонарушениях и налагать административные взыскания за их совершение установлены подпунктом б) части второй статьи 231-1 Кодекса Приднестровской  Молдавской Республики об административных правонарушениях. Таким образом, обжалуемые гражданином Фрунза А.Г. нормы в их взаимосвязи содержат такие же нормативные положения, какие были предметом рассмотрения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики и признаны не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

Согласно части второй статьи 93 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» признание нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения. Положения этих нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Поскольку по предмету жалобы гражданина Фрунза А.Г. Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики ранее было вынесено Постановление, сохраняющее свою силу, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики считает возможным ходатайство Верховного Совета Приднестровской Республики удовлетворить и дальнейшее производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом в) части первой статьи 50, статьей 75, частями первой и третьей статьи 78, статьей 84, частью первой статьи 85 Конституционного Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

определил:

1. Ходатайство Верховного Совета Приднестровской Республики о прекращении производства по делу № 68-181/07 удовлетворить.

2. Прекратить производство по делу № 68-181/07 о проверке конституционности статьи 231-2 во взаимосвязи с частью пятой статьи 162-1 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях по жалобе гражданина Фрунза Анатолия Георгиевича, поскольку по предмету обращения Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики ранее было вынесено Постановление, сохраняющее свою силу.

3. Постановление заместителя начальника налоговой инспекции по городу Тирасполь от 11 апреля 2007 года о наложении административного взыскания на гражданина Фрунза А.Г. подлежит пересмотру в установленном законом порядке с учетом настоящего Определения.

4. Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

5. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

№ 16 – О/07