О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бочкиной Надежды Ильиничны о проверке конституционности пункта 4 статьи 37 и статьи 38 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики

15 января 2009 года                                                                            город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

установил:

1. В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и подпунктом в) части первой статьи 9 Конституционного закона

Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской  Республики»  гражданка  Бочкина  Н.И.  обратилась  в  Конституционный  суд Приднестровской Молдавской Республики с жалобой о проверке конституционности пункта 4 статьи 37 и статьи 38 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Как следует из жалобы, гражданка Бочкина Н.И. является собственником квартиры № 69 в доме № I2 по улице Гвардейской в  городе  Рыбница с марта 1998 года.  В квартире остается прописанным бывший член семьи, который не проживает в данной квартире с 1997 года. Исковое заявление Бочкиной Н.И. о выселении гражданина, не проживающего в квартире, суд города Рыбница и Рыбницкого района своим решением от 26 июля 2007 года оставил без удовлетворения, а его встречные требования о вселении  удовлетворил.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о выселении ответчика из квартиры, принадлежащей Бочкиной Н.И. на праве собственности, суд руководствовался пунктом 4 статьи 37 и статьей 38 Жилищного Кодекса Приднестровской Молдавской Республики.  Заявительница считает, что суд своим решением нарушил гарантированное ей государством право собственности и тем самым лишил ее возможности по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей имуществом.

Гражданка Бочкина Н.И. просит Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики проверить соответствие пункта 4 статьи 37 и статьи 38 Жилищного Кодекса Приднестровской Молдавской Республики статье 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

2. В соответствии со статьей 16 Конституции Приднестровской Молдавской Республики человек, его права и свободы являются высшей ценностью общества и государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы. Государство обеспечивает права и свободы граждан, закрепленные в Конституции (статья 45 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Согласно частям первой и второй статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики государство гарантирует каждому право собственности; собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Часть первая статьи 42 Конституции Приднестровской Молдавской Республики устанавливает, что каждый гражданин Приднестровской Молдавской Республики имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Указанные конституционные нормы получили развитие в отраслевом законодательстве. Так, право собственности на жилые помещения, а также условия пользования ими регулируются гражданским и жилищным законодательством.

Статья 225 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики воспроизводит и конкретизирует содержание конституционного права, закрепленного в частях первой и второй статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Пункт 1 статьи 305 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики устанавливает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Закрепляя права собственника жилого помещения, Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики, вместе с тем, признает и защищает права владельцев и пользователей жилого помещения. В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. В соответствии с пунктом 4 статьи 37 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, жилого помещения бывшие члены семьи сохраняют право пользования жилым домом, жилым помещением, и за ними сохраняются права и обязанности, предусмотренные для семьи собственника. Согласно пункту 2 статьи 38 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики переход права собственности на жилой дом, жилое помещение к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым домом, жилым помещением членами семьи прежнего собственника.

Таким образом, действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики в равной степени признает и защищает как права собственника жилого помещения, так и права проживающих в этом помещении бывших членов его семьи. Это соответствует конституционным гарантиям права собственности и права на жилище, в соответствии с которыми никто не может быть произвольно лишен жилища (статьи 37 и 42 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).

Основные права и свободы человека, к которым относятся право собственности и право на жилище, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (статья 16 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). При противопоставлении конституционного права собственности и конституционного права на жилище нарушался бы принцип, согласно которому все права человека и основные свободы неделимы и взаимосвязаны (Резолюция № 41/117 Генеральной Ассамблеи ООН от 4 декабря 1986 года «Неделимость и взаимосвязь экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав»). Ограничение этих прав допускается только в случаях, предусмотренных законом, в частности, в интересах защиты прав и свобод других лиц (статья 18 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Ранее Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в Определении № 07–О/08 от 4 ноября 2008 года признал допустимость ограничения права собственника в случае, если такое ограничение основывается на конституционных нормах, осуществляется в целях защиты прав и свобод других лиц и не является чрезмерным.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в указанном Определении, признание приоритета прав собственника жилого помещения либо прав проживающих в этом помещении бывших членов его семьи, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от правильного установления и исследования всех фактических обстоятельств конкретного спора. Соответствующими полномочиями в этой части наделены суды общей юрисдикции. Именно суд как беспристрастный государственный орган обязан всесторонне и полно исследовать обстоятельства каждого дела на основе принципов состязательности и равноправия сторон. В соответствии с частями второй и третьей статьи 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики решает исключительно вопросы права и при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Данная правовая позиция была подтверждена Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики в Определениях  № 08-О/08 от 2 декабря 2008 года и № 01- О/08 от 13 января 2009 года.

Подпункт а) части первой статьи 50 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» предусматривает, что Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если решение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному суду Приднестровской Молдавской Республики.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, частью третьей статьи 9, подпунктом а) части первой статьи 50, статьями 78, 84, частью первой статьи 85 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бочкиной Надежды Ильиничны о проверке конституционности пункта 4 статьи 37 и статьи 38 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики как не отвечающей критерию подведомственности Конституционному суду Приднестровской Молдавской Республики.

2. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

№ 02-О/09