ЛОГО

ПОДРОБНЕЕ...

  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии к рассмотрению запроса Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики о толковании положений части третьей статьи 1, статьи 2, статьи 29, пункта 1 статьи 53, статьи 56, подпункта г) части первой пункта 4 статьи 62, части второй пункта 4 статьи 62, пункта 2 статьи 71, части второй статьи 72, пункта 2 статьи 73, пункта 2 статьи 74, статьи 75, части третьей пункта 2 статьи 77, пункта 1 статьи 78, пункта 3 статьи 96 Конституции Приднестровской Молдавской Республики

24 сентября 2009 года                                                                                        город Тирасполь

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

установил:

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и подпунктом г) части первой статьи 9 и статьей 111 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики  «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики обратился в Конституционный суд Приднестровской  Молдавской   Республики  с запросом   о толковании   положений части

третьей статьи 1, статьи 2, статьи 29, пункта 1 статьи 53, статьи 56, подпункта г) части первой пункта 4 статьи 62, части второй пункта 4 статьи 62, пункта 2 статьи 71, части второй статьи 72, пункта 2 статьи 73, пункта 2 статьи 74, статьи 75, части третьей пункта 2 статьи 77, пункта 1 статьи 78, пункта 3 статьи 96 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в части определения смысла понятий и выражений:

- «органы государственной власти и местного самоуправления»;

- «органы государственной власти и управления»;

- «государственные органы и органы государственного управления»;

- «исполнительные органы государственной власти и управления»;

- «местное государственное управление».

Как следует из вышеприведенных положений Конституции Приднестровской Молдавской Республики, отмечает Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, Основной закон государства оперирует одновременно несколькими терминами при определении частей государственного аппарата, осуществляющих государственные функции: «органы государственной власти», «государственные органы», «органы государственного управления», «исполнительный орган государственного управления», «местное государственное управление». Вместе с тем, учитывая, что Конституция Приднестровской Молдавской Республики не дает определения  данным терминам, по мнению Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, существует неопределенность в понимании соответствующих положений Основного закона Республики.

На основании вышеизложенного Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики полагает, что отдельные положения Конституции Приднестровской Молдавской Республики, поскольку их неопределенность создает препятствия в осуществлении законотворческой деятельности Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, нуждаются в толковании, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, а также подпунктом г) части первой статьи 9 и статьей 111 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», просит Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики дать общеобязательное толкование отдельных положений части третьей статьи 1, статьи 2, статьи 29, пункта 1 статьи 53, статьи 56, подпункта г) части первой пункта 4 статьи 62, части второй пункта 4 статьи 62, пункта 2 статьи 71, части второй статьи 72, пункта 2 статьи 73, пункта 2 статьи 74, статьи 75, части третьей пункта 2 статьи 77, пункта 1 статьи 78, пункта 3 статьи 96 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в части определения смысла вышеуказанных понятий и выражений.

2. Основанием к рассмотрению данного запроса является, по мнению Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, обнаружившаяся неопределённость в понимании  положений части третьей статьи 1, статьи 2, статьи 29, пункта 1 статьи 53, статьи 56, подпункта г) части первой пункта 4 статьи 62, части второй пункта 4 статьи 62, пункта 2 статьи 71, части второй статьи 72, пункта 2 статьи 73, пункта 2 статьи 74, статьи 75, части третьей пункта 2 статьи 77, пункта 1 статьи 78, пункта 3 статьи 96 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в части определения смысла понятий и выражений:

- «органы государственной власти и местного самоуправления»;

- «органы государственной власти и управления»;

- «государственные органы и органы государственного управления»;

- «исполнительные органы государственной власти и управления»;

- «местное государственное управление».

В соответствии с пунктом г) части первой статьи 27 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в своем заседании дает общеобязательное толкование Конституции и конституционных законов Приднестровской Молдавской Республики.

Основанием к рассмотрению дела о толковании Конституции Приднестровской Молдавской Республики может стать обнаружившаяся неопределенность в понимании ее положений.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, высказанной в Определении № 02-О/05 от 17 февраля 2005 года, такая неопределённость должна быть связана не только с познавательным интересом заявителя, а с его деятельностью по осуществлению возложенных на него государственно-властных полномочий. В процессе конституционного судопроизводства возможно только взаимосвязанное с реализацией раскрытие содержания конституционных понятий, определений. Толкование Конституции есть один из способов ее конкретизации, а не восполнения явных или скрытых пробелов либо устранения действительных или мнимых противоречий.     

Особенности производства в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики по делам о толковании Конституции и конституционных законов Приднестровской Молдавской Республики оговорены в главе 15 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики».

Цель толкования Конституции Приднестровской Молдавской Республики, осуществляемого Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с ее статьями 87 часть 4, заключается в том, чтобы, устранив неопределенность в понимании конституционных положений, обеспечить надлежащее их применение, соблюдение, исполнение и использование. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики дает общеобязательное толкование Конституции и конституционных законов Приднестровской Молдавской Республики, но не понятий и выражений в части определения их смысла. Между тем запрос Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики содержит в себе именно такое требование. При этом в обращении нет указания на конкретную ситуацию с правоприменением вышеуказанных понятий, а имеется лишь отвлечённая ссылка на «препятствия осуществления правотворческой деятельности», что недопустимо.

Ходатайство заявителя относительно конкретизации положений Конституции Приднестровской Молдавской Республики, по сути, требует от Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики создания правовых норм, что не допускается законом. В частности, в соответствии со статьёй 79 Конституции Приднестровской Молдавской Республики правовое регулирование местного самоуправления является законодательной функцией. Предопределение Конституционным судом регулирования поставленных в обращении вопросов было бы нарушением основополагающего принципа осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (статья 6 Конституции), привело бы к созданию Конституционным судом новых правовых норм либо стало бы проявлением им законодательной инициативы в нарушение статьи 64 (часть 2 пункта первого) Конституции.

Аналогичным образом толкование Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики понятий и выражений - «органы государственной власти и местного самоуправления», «органы государственной власти и управления», «государственные органы и органы государственного управления, «исполнительные органы государственной власти и управления» неизбежно привело бы к определению места каждого из них в системе органов государственной власти, их правового положения и полномочий, что также допустимо только в законодательном порядке.

Кроме того, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики просит дать в одном решении толкование 5 положений Конституции Приднестровской Молдавской Республики, часть из которых имеет самостоятельное значение, свой предмет правового регулирования. Запрос об одновременном толковании нескольких конституционных положений правомерен только в том случае, если они неразрывно связаны между собой и имеют единый предмет.

При таких обстоятельствах запрос Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не может рассматриваться как соответствующий критериям допустимости и подведомственности.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 9, частью второй статьи 43, пунктами а), б) части первой статьи 50, статьями 78, 84, 85 Конституционного закона «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики о толковании положений части третьей статьи 1, статьи 2, статьи 29, пункта 1 статьи 53, статьи 56, подпункта г) части первой пункта 4 статьи 62, части второй пункта 4 статьи 62, пункта 2 статьи 71, части второй статьи 72, пункта 2 статьи 73, пункта 2 статьи 74, статьи 75, части третьей пункта 2 статьи 77, пункта 1 статьи 78, пункта 3 статьи 96 Конституции Приднестровской Молдавской Республики ввиду его несоответствия критериям допустимости и подведомственности.

2. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».

Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики

11 – О / 09




|Становление и деятельность |Правовые основы |Состав |Решения|
|Аппарат |Новости ||Публикации |Фотоархив|
|Контакты |Сcылки|Начало|
|Актуальное событие|